［摘要］高職院校在現代學校制度建設上存在著“非文化”特征，管理者需要理清現代學校制度建設與學校文化、制度文化的內在關系。高職院校制度建設的文化性缺失主要體現在辦學定位要增強文化性、制度建設中的人文精神體現等方面。現代學校制度和學校文化、制度文化的融合路徑包括有效實施品牌戰略、切實完善解決制度落實中的問題以及進一步加強內涵建設提升口碑等措施。

［關鍵詞］高職院校現代學校制度建設制度文化學校文化

［作者簡介］ 袁燕（1971- ），女，江蘇常州人，常州輕工職業技術學院管理系，副教授，研究方向為教育管理、營銷管理；吳亞萍（1961- ），女，江蘇常州人，常州輕工職業技術學院高職教育研究所，研究員，研究方向為高職教育管理。（江蘇常州213164）

［基金項目］本文系2011年度常州科教城（高職教育園區）院校科研基金項目“現代高職院校學校制度文化建設研究”的階段性研究成果。（項目編號：K2011210）

［中圖分類號］G717［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）18-0028-02

在當前生源受限、競爭日益加劇的形勢下，高職院校越來越重視學校制度建設，從辦學理念、行政管理、教務管理、學生管理、科研管理等各層面開展制度的建立、修訂和完善，以彌補并改進工作。根據在校生和社會反映，高職校園氛圍普遍不及本科院校，究其實質，在于高職大學文化氛圍不夠濃郁，體現高職學校文化特征的各種制度在落實一階段以后依舊顯得蒼白乏力。為解決這一問題，需要重新審視高職學校制度建設中的問題，找出制度落實結果缺乏文化性的真正原因，從而明晰現代學校制度和學校文化、制度文化的概念，厘清這些概念之間的關系則是解決問題的首要前提。

一、高職現代學校制度建設

（一）現代大學制度

學術界對現代大學制度主要有兩種看法：一是“1810年由洪堡主導建立的德國柏林大學制度”說，即與中世紀大學相對應的大學制度，主要特征是“大學自治，學術自由”；二是“以美國大學制度為代表的現代大學制度”，典型特征是“大學發展與社會經濟發展需要緊密結合”。張俊宗認為，現代大學制度是在社會發展逐步依賴知識生產的歷史進程中，借以促進大學高度社會化并維護大學組織健康發展的結構功能規則體系。趙文華、龔放認為，現代大學制度的根本特征在于大學與現代社會經濟發展需要的適應性，是大學發展有動力和活力的表現，即能促進社會經濟發展，而社會經濟發展又積極支持大學的發展，兩者處于良性的互動過程中。現代大學制度的主要特點是和社會發展需要緊密銜接，獨立開放，適應性強。

通常意義的現代學校制度是指一種教育制度安排和規則體系。這里“現代”是一種泛指，側重于學校的普遍性和明確其為特定的組織機構，和時間上的內涵距離較遠；“學校制度”所涵蓋的范圍超出了學校內部管理活動的范圍和界限，還涉及學校與政府教育等部門、企業及社會公眾的關系。

（二）高職院校的現代學校制度

高職學校制度是規范師生員工行為的軌道，直接影響辦學效率和人才培養質量。它是在長期教育實踐中形成、積累起來的、行之有效而相對穩定的規章制度、工作規范和傳統風氣。其內容包括學校領導體制、章程、教學管理制度、學生服務與管理制度、人事與分配管理制度、后勤管理制度等。高職學校制度建設的核心是在緊密契合社會需求辦學的前提下，建立科學的社會參與學校管理機制。從香港幾所著名大學的發展史中總結發現，這些大學短短幾十年躋身世界知名高校之列的主要原因在于具有獨到的辦學定位、科學有效的現代管理制度和獨特的學校文化。現代學校制度作為體現一所高職院校學校文化的落腳點，其設計、建設和改進、完善是學校必須長期抓好的重要工作。

二、高職院校的學校文化與制度文化

（一）文化與學校文化

1.文化。文化的定義和人類歷史的發展緊密相伴，內涵尤其豐富。英國文學家泰勒在1871年指出，文化是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗等作為一名社會成員而習得的包括能力和習慣在內的復合整體。它是人們在長期社會生活中自然形成或創造出來的社會現象。現代意義上的文化著眼于人類與動物和自然界的本質區別，指人類在社會活動過程中創造的物質和精神財富的總和，包括物質文化、制度文化、行為文化、心態文化等不同層面。

2.學校文化。學校文化是作為培養和教育人的組織類型——學校所形成的組織文化。學校文化不能等同于校園文化。“學校”指的是一種組織機構，而“校園”指的是空間維度內的區域或場所；校園文化是學校文化的組成部分，它強調校園的地域性，體現的是學校組織內部的精神文化活動等內容，較少涉及學校和社會環境之間的互動以及對社會的輻射影響。鐘啟泉指出，學校主要通過“教師人格”的力量去塑造新生代的人格發展，以“學校文化”的底蘊去奠定新生代學力發展的基礎，這一使命并非“校園文化”所能單獨承擔。

國外學者富蘭發現“學校文化”是教學成功與否的關鍵因素。他認為自上而下的教育改革失敗的根本原因，是“沒有找準正確的事情——課程和教學的文化核心” “改變正規的結構不等于改變標準、習慣、技能和信念”在教育改革過程中，“最難打開的就是學習的內核——教學實踐的變革和教學精神的變革”。在對教改方面的成功案例考察和研究基礎上，他認為學校的結構變革和思想變革并非總是同步契合，當教職員工試圖采用新的方式工作時，結構變革往往顯得困難重重，令革新精神難以徹底展開實施。因此，適應教育變革的學校文化才是適合的學校文化。

（二）高職院校的學校文化

通常高職學校文化建設的內涵包括精神文化、行為文化、制度文化和物質文化等方面。高職院校普遍存在的問題包括：管理者對學校文化建設的認識不夠全面深刻；一些學校文化建設存在不良傾向；多數學校文化建設存在“摸石頭過河”現象，缺乏科學的文化建設理念和知識。 鑒于社會上較長時期難以改變的對高職生的偏見現象，如“有知識無文化” “有專業無思想”等觀念，迫使教育界必須慎思高職教育的“再定位”和學校文化的重構。齊守泉就曾指出，高職教育的飛速發展并沒有帶來其地位根本攀升的原因是“高職無文，行之不遠”。

（三）高職院校的制度文化

高職院校的制度文化指滲透于各組織機構、規章制度和機制運行中，體現辦學特色并被師生員工認同和遵循的價值觀與行為方式。其內涵主要包括各項制度管理規范、組織機構設置狀況，還包括制度的產生過程。它十分注重顯性制度之外附加的隱性制度及蘊藏的價值觀、制度約束下師生員工的行為動機和行為效果，是顯性制度與隱性制度的內在結合與有機統一。它以學校管理制度為表現形式，通過管理制度的不斷調整與完善，促進管理的科學化和規范化；具有規范性、歷史性、多層次性和隱蔽性等特點。高職學校文化建設存在的共性問題是制度文化建設薄弱、制度建設和文化建設缺乏有機銜接和有效融合。

三、高職院校制度建設中的“非文化”特征分析

何迎發指出，文化視野中我國現代大學制度建設需要吸收西方大學制度文明的核心精神品質，即大學自治與學術自由。他從歷史、政府與大學關系的角度分析了我國現代大學制度建設的文化制約因素，包括兩個主要方面：政教合一的傳統思維消解了大學自治的空間；自由、理性精神的缺乏阻斷了學術自由理念的生根。因此，在目前政治、經濟和社會文化大環境的前提下，解決制度建設和文化建設銜接問題的關鍵是高職院校制度文化建設應盡可能體現其定位的獨特性和學校個體文化的特性。經研究發現，高職院校制度設計和建設實踐中存在較突出的“非文化”特征，具體表現為以下兩點：

（一）制度設計需要明確體現高職院校定位的文化特征

每所高職院校都有其辦學發展定位，典型的定位如“以多專業協調發展的高等職業技術教育，學歷教育、繼續教育和社會培訓相結合，為社會培養滿足職業崗位需求的面向生產、建設、服務和管理一線的高素質高級技能型專門人才”。 這一定位理念體現了高職院校辦學十分注重培養學生的素質和顯性專業技能，而其中的隱性“高素質”如何體現，則需要具體從制度上體現培養過程的文化滲透性，因此高素質還需要進一步加以具體化，包括在制度建設中滲透培養學生的終身學習能力、社會責任感、道德觀、價值觀、心理健康度、人格完整性、審美意識水準、職業精神等，而這些素質培養可涵蓋并滲透在學生管理、班級管理、教學設計與管理、師資培訓與考核、課堂管理、課程設置與管理、教學設計與管理等具體制度和措施上進行落實，區別對象（行政人員、教學人員等）明確責任和要求，以體現特定高職院校定位的文化內涵特征。

（二）制度建設需要體現高職院校人文精神

多年來，由于經濟利益的驅動，一些高校在辦學上表現出明顯的功利主義傾向，忽視教育規律的遵循，以市場需求為由，過分強調所謂實用課程的開設，大量削減人文科學課程，誤導學生將掌握技能當作唯一學習目標，只重視對就業有實用價值的學科，忽視人文學科，不能充分利用人文學科知識來滋養其精神生活。一些學生表現出理想信念缺乏、社會責任感缺失、誠信意識淡薄、人際關系協調能力差、心理承受力弱、團隊精神欠缺、性格暴躁等問題，某種程度上扼殺了其自由人格的健康成長和獨立思維的健全發展，影響其人文素質和道德水平的提高，造成學生人文精神的缺失。復旦大學俞吾金教授指出，理想型的當代（1977年以后）中國人文精神必須凸顯三個方面的要素，即平等觀念要素；理性、科學和真理等觀念要素；人格、個性和公正等觀念要素。

作為影響和體現一國社會文明程度的重要機構——大學，人文精神是體現其品牌特質的重要方面。高職校園氛圍和校風必然通過其人文精神體現，而在制度建設中體現人文精神是形成高職品牌文化的關鍵和落腳點。多數高職院校制度建設已經從成長期進入成熟期，在基本制度保障機制的基礎上，學校可進一步改進建設，在現有制度中充分挖掘或植入較濃郁的文化因子，以體現學校獨特的辦學使命、辦學理念和價值觀及行為習慣做法等，從而形成特定的制度文化。因此，賦予制度文化以濃郁的人文精神是成熟期學校制度建設的重點。

四、高職院校制度建設和學校文化、制度文化的融合路徑

鑒于高職院校制度建設中存在的“非文化性”現狀，需要對其學校文化和制度文化進行融合性重構，具體可從以下三個方面著手改進：

（一）實施有效的品牌戰略，解決建校時間短、歷史積淀少的問題

華中科技大學李明忠指出，品牌戰略是世界一流大學成長的內生機理，追求一流的品牌意識，強調特色和個性的品牌定位，有所為有所不為的戰略選擇是其成功的內在核心要素。高職院校大都屬于公辦，生源雖略有緊張，但在其地理區域中都占據一定市場地位，很多學校的品牌意識并不強。從長遠競爭和辦學發展需要兩個角度出發，鮮明的品牌形象是高職院校開展市場競爭，吸引優質生源的重要法寶，而有效樹立品牌形象則需要專業化的組織品牌運作方法。品牌管理規律研究表明，一個成熟的組織品牌應該包含品牌故事（歷史）、醒目的品牌標識、恰當的組織使命、獨特的服務儀式、恰當的定位、創造品牌神奇術語和卓越的領導者等眾多品牌要素整合運作，才能獲得非凡的品牌影響力，打造出特有的品牌信仰機制，從而獲得不菲的品牌資產價值。一所高職院校要成為品牌院校，需要經歷品牌意識、品牌定位、形象設計及策略選擇等階段才得以實現。而有效進行品牌定位，實施差異化戰略，建立良好的品牌形象都是實施品牌戰略的必要措施。

（二）切實完善現代學校制度建設，解決目前制度建設中的實際問題

目前高職院校制度建設中的實際問題主要體現在：制度結構內容陳舊、單薄，不成體系, 仿效成分較多；已建立的規章制度與現行運行管理模式不配套，有些制度落實不到位；試圖建立和形成自身的發展模式, 并期望形成相對成熟穩定的、符合自身特點的制度文化，但制度內涵和方向選擇不很明確。解決問題的科學做法是從問題分析入手，找出問題的根源，將制度的修訂完善落實到實施層面的細節各處，邊落實邊找問題，邊找問題邊修改，邊修改邊解決，從而一步步地解決問題。同時，在完善和落實過程中不斷總結調整，對照制度建設是否利于實現學院的品牌定位、長遠建設與發展以及辦學理念的貫徹等綜合目標去實現。

（三）進一步加強內涵建設，不斷提升高職畢業生的社會口碑

一所高校的口碑除了來自其辦學歷史、品牌聲譽等因素，最為根本的是培養人才過程所完成的培養任務和實施的培養過程是否貼近學生的根本需求，其中包括學生健全人格的養成、良好的行為習慣、品德和素質的養成、專業知識和技能的有效學習、學習過程的質量、學生和社會對培養方案和所學課程的評價等。因此，進一步切實加強高職學院的內涵建設，從本質上解決畢業生的社會口碑問題是制度文化和學校文化建設的核心措施。

綜上所述，管理者必須遵循科學發展規律進行高職學校制度建設，正確認識學校制度與學校文化、制度文化的概念，理順各種概念之間的內在關聯，在制度建設過程中注重明確方向，抓住重點，分清主次，突出制度建設中的“文化性”，從而建立具有特色的學校制度文化模式，形成較為成熟的現代學校制度建設體系。

［參考文獻］

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