“ 第一議題 ”學習 制度

　為持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，突出政治建設這個黨的根本性建設，特制定“第一議題”學習制度。

　一、學習主體 市交通運輸局各級基層黨組織和黨員。

　二、學習方式和學習內容 局黨組會、局機關黨委會、支部大會、支委會、黨小組會、專題學習會及其它重要會議均要將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神作為第一議題，具體學習內容包括《習近平談治國理政》第一卷和第二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、習近平總書記系列重要講話和重要指示批示,特別是習近平總書記最新發表的重要講話精神等。

　三、學習要求 1.要按照既重全面系統，又重聯系實際的原則，通過開展專題學習、重要會議、“三會一課”、主題黨日、政治生活、組織生活會等方式學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，做到學深悟透、融會貫通。

　2.要堅持第一時間學習，及時跟進學習，迅速消化吸收，切實做到常學常新。特別是交通各基層黨組織書記要帶頭起“頭雁”效應，牢固樹立“抓發展先抓黨建、抓黨建先抓基層”的

　理念，增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神的責任意識，帶動廣大交通黨員干部在工作生活中充分發揮黨員先鋒模范作用。

　 領導 干部 領學帶學督學制度

　為全面落實學習習近平新時代中國特色社會主義思想，建立黨員領導干部領學帶學督學工作機制，結合我局實際，特制定領導干部領學帶學督學制度。

　一、局領導掛鉤聯系黨支部 每位局領導固定聯系若干個黨支部開展領學帶學督學，具體安排如下：×××同志聯系機關一支部；×××同志聯系機關二支部；×××同志聯系執法局支部和檢測站支部；×××同志聯系直屬分局支部；×××同志聯系公路總站支部。

　二、堅持領學帶學督學 一 是堅持率先垂范，當好領學帶學人。局領導要堅持以身作則當表率，深入所在黨支部和基層聯系黨支部帶頭學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，帶頭講黨課作輔導，以自身的模范行動影響和帶動交通黨員干部真正做到學懂弄通做實。

　二是堅持領導督學，督促指導學習落實。局領導要負起督促指導責任，經常性指導、檢查和督促所聯系黨支部的政治學

　習、黨員教育、組織建設、作風建設及落實上級黨委、行政的決議和決定的情況，切實加強學習的督促指導。

　 “ 主題黨日 ” 制度

　為進一步加強和規范黨內政治生活，增強黨的組織生活活力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，特制定本制度。

　。

　一、組織形式。“主題黨日”活動以黨支部為單位組織開展，黨支部黨員人數較多的，可以以黨小組為單位進行。原則上由黨支部書記召集，根據需要或特殊情況，也可由局黨委統一部署安排。

　二、時間安排。每月至少固定 1 天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。原則上確定每月第一周的周五為“主題黨日”活動時間。如遇節假日，則順延至下一個工作日；遇有特殊情況，活動時間由支部另行安排。

　三、活動內容。支部主題黨日活動要緊扣“兩學一做”學習教育，貼近黨員思想工作生活實際，與“三會一課”緊密結合，主要圍繞以下內容開展活動：

　1.組織學習討論。深入學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，及時傳達中央精神和省委、市委要求，定期開展學習討論，幫助黨員武裝頭腦、指導實踐、推動工作

　2.開展現場教育。充分運用紅色資源、警示教育基地，通過誦讀黨章、重溫入黨誓詞、集體繳納黨費、參觀革命紀念地 3.開展黨性分析。嚴格執行組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，組織引導黨員嚴肅開展批評與自我批評，認真進行黨性分析，明確努力方向和整改措施。

　4.民主議事決策。研究決策黨支部年度工作、階段性任務、自身建設等重大事項，嚴格落實黨務、政務公開制度，定期公 5.服務黨員群眾。組織黨員開展志愿服務、走訪慰問、結對幫扶等活動，為群眾辦實事解難題。落實黨內關懷幫扶制度， 四、活動督查。各黨支部要切實抓好組織實施和紀實管理，制定具體活動方案，嚴格活動考勤，做到有文字計劃、有活動記錄、有影像資料、有書面總結。主題黨日開展情況每半年向局黨辦報告 1 次。局黨辦將通過隨機抽查、專項督查等形式，不定期對各黨支部“主題黨日”制度落實情況進行檢查。對搞形式走過場、敷衍了事的黨支部，嚴肅批評，責令整改；對不負責任、工作不力的支部書記，進行誡勉談話。

　 黨員教育培訓制度

　為了加強交通黨員教育培訓，全面提高交通黨員隊伍素質，增強交通黨組織的凝聚力和戰斗力，特制定黨員教育培訓制度。

　一、培訓對象

　黨員組織關系在我局的正式黨員、預備黨員。

　 二、培訓目標

　黨員教育培訓的總目標是提高素質，增強黨性。通過教育培訓，使交通黨員干部掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和精神實質，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，提高運用科學理論分析問題和解決實際問題的能力，在交通工作中增強責任意識、服務意識，提高服務本領。

　 三、培訓內容

　 黨員教育培訓要按照先進性建設的要求，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，重點從四個方面進行：一是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的理論教育；二是黨的路線方針政策、時事政治和黨的基本知識教育；三是黨性、黨風、黨紀和法紀教育；四是科學文化知識和相關業務知識教育。各支部要緊密結合工作實際，根據不同崗位黨員特點，有計劃、有針對性地確定教育培訓的內容和重點。

　四、培訓方法

　 1.堅持和完善 “三會一課”制度和黨員活動日等黨員學習制度，堅持黨支部領導班子成員上黨課制度，形成黨員領導干部帶頭學、黨員群眾自覺學的黨員學習教育培訓機制。

　 2.堅持集中學習培訓與個人自學相結合；專題報告與影視教育片相結合，努力提高教育培訓效果。

　 3.建立黨員學習教育培訓陣地，改進學習培訓條件，建立黨員活動室，開展電化教育。

　 五、培訓要求

　 按照規定，黨支部每月組織黨員集體學習不少于 4 學時，黨員個人每月自學不少于 4 學時。

　 六、培訓考核

　 1.黨支部要做好黨員參加培訓活動的考勤記錄。

　 2.黨員參加培訓要自覺接受黨組織的監督檢查。

　 3.黨員參加培訓和考核的情況要作為年終考核的重要內容，作為評選優秀黨員、先進工作者的基本條件。

　 黨員 組織生活會制度

　為進一步健全黨內民主生活，加強黨內監督，使局機關黨委所屬黨支部黨員組織生活會制度化、規范化，根據《中國共產黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》等有關規定，

　結合交通系統黨建實際情況，特制訂本制度。

　一、黨員組織生活會，主要指黨員在黨支部以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動。開好黨員組織生活會，有利于提高黨支部貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性；有利于黨支部嚴肅黨內政治生活；有利于加強黨支部集體領導，不斷改進黨支部班子工作；有利于嚴肅黨的政治紀律和政治規矩；有利于加強黨支部的思想建設、作風建設，形成堅強有力的領導核心；有利于黨員端正黨風，增強團結，密切黨群關系。

　二、黨員組織生活會是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理與監督的重要形式，是按照從嚴治黨的方針，端正黨風、增強黨性、充分發揮黨員的先鋒模范作用，提高黨的戰斗力的一項重要措施。每個黨員都要自覺地參加黨的組織生活會，黨員領導干部要以身作則，以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會。

　三、黨員組織生活會由黨支部書記召集并主持。參加范圍為黨支部所屬全體黨員，一般應吸收同級非黨員行政負責人參加，還可以邀請入黨積極分子和群眾代表、服務對象代表列席會議。列席人員可以發言，提出批評和建議。

　 四、黨員組織生活會要和黨員黨性分析民主評議會結合起來進行。每名黨員都要緊密聯系個人思想和工作實際，對照黨員先進性和黨章、條例、準則的要求，重點檢查在理想信念、宗旨意識、組織觀念、思想作風、工作作風、廉潔自律、立足

　本職崗位發揮先鋒模范作用等方面存在的問題。

　五、黨員組織生活會應遵循實事求是的原則和團結—批評—團結的方針，充分發揚民主，圍繞議題交流思想認識，總結經驗教訓。開展批評和自我批評，要從團結的愿望出發，既要嚴以律己，敢于正視自己的缺點、不足和錯誤，又要嚴格要求同志，敢于觸及對方的實質性問題，不隱瞞觀點。通過開展批評和自我批評，達到統一思想，增進了解，促進團結，形成合力，共同提高的目的。

　六、各黨支部黨員組織生活會每半年召開一次，也可根據工作需要隨時召開，如遇特殊情況需要延期召開的，必須報經機關黨委同意。召開日期和議題要提前通知與會人員，使其做好準備。因特殊情況不能參加組織生活會的黨員，會前要向黨支部書記請假。因故缺席人員必須提交書面發言材料，委托專人在會上宣讀并列入會議記錄。會議的情況和批評意見在會后應轉告缺席人員。

　七、黨員組織生活會會前要認真制定實施方案。具體應做好以下工作：

　1．根據上級黨組織的要求和本單位（部門）實際，確定組織生活會的主要議題。

　2．黨支部班子成員之間、黨員之間、黨員和群眾之間開展談心，相互征求意見，溝通思想，形成共識。

　3．采取多種形式，廣泛征求黨內外群眾的意見和建議，并于會前反饋出席人員。

　 4．黨員個人圍繞組織生活會主題，結合談心和征求意見情況，認真撰寫發言提綱。

　 八、黨員組織生活會重點要放在分析問題、總結經驗、明確方向上。要結合實際學習有關文件，圍繞重點議題進行檢查總結。發言內容要集中，查擺問題要具體。要抓住主要矛盾交流思想認識，針對主要問題制定整改措施，不得把組織生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

　九、黨員組織生活會檢查和反映出來的問題，應由黨支部解決的，要積極制定改進措施，切實加以解決；需要機關黨委幫助解決的，應及時報告。

　十、黨員組織生活會后 7 天內，要在一定范圍內通報組織生活會的情況。同時，黨支部和黨員個人要根據上級黨組織、群眾意見和個人存在的主要問題，認真制定切實可行的整改措施。整改措施要明確整改目標、措施和時限，并公開做出承諾，接受群眾監督。

　十一、對于未經機關黨委同意而不按時召開組織生活會的黨支部主要負責人和無故不參加組織生活會的黨員，應給予批評教育。

　十二、各黨支部黨員組織生活會在機關黨委的統一領導下，堅持分級負責，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記是黨員組織生活會的第一責任人，要切實負起責任，精心領導組織這項工作。黨員組織生活會由黨支部負責具體實施。

　民主評議黨員制度

　民主評議黨員，是全面從嚴治黨，提高黨員素質的一項重要措施，是加強對黨員開展經常性教育、管理和監督的有效方法。為加強交通系統黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用，制定本制度。

　一、適用范圍 局機關黨委所屬黨支部全體中國共產黨黨員。

　二、時間安排 民主評議黨員每年進行一次，一般安排在年末或“七一”前后，時間半個月。

　三、評議內容 按照《黨章》規定的黨員條件和要求，對黨員履行義務、行使權利、發揮先鋒模范作用的情況進行綜合評議和鑒定。在具體的評議過程中，根據當前形勢和任務對黨員的要求，可調整和增加民主評議黨員的內容。

　（一）是否具有堅定的共產黨主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。

　（二）是否堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在思想上政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設做出貢獻。

　（三）是否正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

　（四）是否堅決執行黨的決議，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，遵守黨紀、政紀、國紀和單位規章制度，堅決做到令行禁止。

　（五）是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。

　黨員的民主評議等次為：優秀、合格、不合格。

　四、基本方法 民主評議黨員工作，要在局機關黨委的指導下，以黨支部為單位有計劃有步驟地進行。

　1．學習教育。要與形勢教育結合起來，對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育。學習內容以《黨章》、《準則》和黨中央有關文件為主。

　2．自我總結、自我評價。在學習討論、提高認識的基礎上，對照黨員標準，圍繞評議內容，認真總結個人一年來思想工作學習和作風情況，并在小組會上匯報。

　3．民主評議。一般是召開黨小組會或黨支部大會，進行民主評議。

　4．組織考察。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。

　5．表彰和處理。對民主評議的優秀黨員，黨組織要給予表彰；對評議中揭露的違法亂紀問題，要嚴肅查處；對經評議認為不合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會表決。同時要做好思想工作，繼續發揮他們的先鋒模范作用。

　五、工作要求 1．提高認識，精心組織。黨員民主評議作為黨建工作的一個重要內容，是全面從嚴治黨，提高黨員素質，增強交通基層黨組織戰斗力的重要措施。各支部要高度重視，切實加強領導，精心組織，防止形式主義和“走過場”。

　 2.堅持標準，簡便易行。各黨支部既要堅持標準、嚴格程序，又要做到簡便易行、注重實效。優秀黨員要確保先進性和代表性。不合格黨員要事實清楚、處置恰當、符合有關規定。

　 黨務公開制度

　為推進黨內民主，保障黨員權利，加強黨內監督，進一步提高黨組織決策民主化?科學化水平,加強黨務工作的透明度, 特制定本制度?

　一、黨務公開的基本要求和原則

　黨務公開是指機關各級黨組織將黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨內事務除涉及保密的內容外，都應向黨員公開。黨務公開遵循實事求是、全面真實、注重實效、面向群眾的原則。

　二、黨務公開的內容 根據公開內容的不同，分固定公開、定期公開和隨時公開三種。

　（一）固定公開的內容 1．組織設置和黨員分布情況； 2．領導班子分工、主要職責； 3．黨建工作年度計劃及上一年度目標完成情況。

　（二）定期公開的內容 1．組織活動檢查、考核情況； 2．黨員領導干部廉潔自律情況； 3．黨員發展情況，包括積極分子、發展對象培養情況，接收預備黨員和預備黨員轉正情況； 4．黨費收繳情況； 5．黨員聯系群眾工作開展情況。

　（三）隨時公開的內容 1．重大事項情況：主要公開黨組織出臺的有關文件，黨內領導人的重要講話，黨員和群眾關心的熱點、難點問題的處理情況； 2．黨委、各支部改選情況； 3．黨內各類先進評比情況：主要公開榮譽名稱、初定名單和最后確定名單； 4．黨員組織生活會開展情況，排查問題的整改情況； 5．上級黨組織和本單位黨組織認為需要公開的其他內容。

　三、黨務公開的形式 根據內容不同可采取會議公開、公告公示、網站等不同的公開形式。只適宜在黨內公開的,要通過黨內有關會議、文件、

　通報等形式進行公開；可向全社會公開的,可通過新聞媒體或在黨務公開欄和政務公開欄上公開。

　四、黨務公開的責任 各支部書記是黨務公開的第一責任人，支部組織委員是黨務公開的直接負責人，負責黨務公開的具體事務性工作。

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