2020 年上半年全縣基層黨建工作總結材料

　 今年上半年，全縣各級基層黨組織認真學習貫徹習近平總書記關于加強基層黨建的重要指示精神，按照中組部的部署和省市委組織部的安排，聚焦重點任務，解決突出問題，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力，有效保障了疫情防控和經濟社會高質量發展。

　 一、聚焦政治和思想重點，持續強化基層組織政治功能

　 堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層黨組織的首要政治任務和一項基本職責，融入日常、抓在經常，推動基層黨組織和廣大黨員增強‚四個意識?、堅定‚四個自信?、做到‚兩個維護?，著力解決學習不自覺、不系統、不深入和落實不到底、行動跟不上的問題。重點抓了以下三項工作：

　 一是開展基層黨組織書記集中輪訓行動。出臺《關于分層次分領域抓好基層黨組織書記集中輪訓行動的實施方案》，建立以縣委黨校為主陣地、鄉鎮(街道)黨校為輔助、部門行業系統黨校為補充的線下培訓基地，網上黨校為依托的線上培訓基地，實行線上線下同頻培訓黨組織書記，確保全縣 x 名黨組織書記每人每年至少參加 1 次培訓。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；總結運用疫情防控經驗，加強突發事件應急處置培訓；黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農村、國有企業、機關基層黨組織工作條例等作為培訓的重要內容，進行輔導解讀、政策答疑。目前，舉辦線上培訓班x期，培訓黨組織書記x名；舉辦線下培訓班 x 期，培訓黨組織書記 x 名。總培訓率占全縣黨組織書記的 x。

　 二是開展黨員教育培訓質量提升行動。出臺《關于開展黨員教育培訓質量提升行動的實施方案》，著力推進黨員教育信息化平臺一體化建設，打造‚智慧教育?

　新模式，實現規劃‚一張圖?、信息‚一張網?，每年分期分批對全縣 x 黨員全部輪訓一遍。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓的‚必修課?；把脫貧攻堅、疫情防控等重大任務中涌現出的優秀共產黨員，作為教育培訓的‚活教材?，深入開展‚學習身邊榜樣?活動。加大師資、教材、陣地建設和經費保障力度，推動教育培訓向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜。目前，全縣已培訓黨員 x 名，占 x%

　 三是推進黨的組織生活規范化。制定《全縣黨的組織生活規范化建設導則》，進一步完善規范‚三會一課?、主題黨日等七項組織生活基本制度，開展‚黨課開講啦?活動，推動基層黨委負起具體指導和嚴格把關責任，著力解決黨支部年度組織生活計劃不切實際、上下一般粗等問題；組織黨組織書記、黨員專家學者、先進模范人物等積極參與講黨課，增強黨課吸引力和感染力。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿‚三會一課?、主題黨日等組織生活的全過程各方面，督促領導干部在所在支部組織生活中發揮表率作用，提高組織生活嚴肅性實效性。結合鞏固主題教育成果，把落實組織生活基本制度情況作為縣巡察的重點，解決組織生活不經常、不認真等問題。半年來，全縣各級黨組織的組織生活正常開展，頻次符合規定要求，質量不斷提升。

　 二、聚焦建設過硬基層組織重點，持續提長基層組織組織力

　 堅持認真落實習近平總書記關于‚推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化?的要求，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。重點抓了四項工作：

　 一是堅持持續整頓軟弱渙散村黨組織。研究制定《關于在全縣持續開展集中整頓軟弱渙散村黨組織的實施意見》，嚴格落實 1 名縣級領導班子成員聯村、1 名鄉鎮領導班子成員包村、1 名第一書記駐村、1 個縣級機關單位結對的‚四個一?整頓措施，按照‚一村一組?的要求，對去年集中整頓情況開展一次‚回頭看?，

　重點看限期整改的問題是否得到解決，對需要持續深入解決問題的要納入今年整頓范圍，滾動整頓、查缺補漏、鞏固提高。充分運用集中整頓的成功經驗，推進整頓工作常態化、長效化，堅持縣級領導干部‚村村到?，定期抓好拉網式排查，及時發現問題，確保應納盡納、應整盡整，特別是對未出列貧困村，實行‚一村一策?落實整頓措施。結合掃黑除惡專項斗爭，常態化落實村‚兩委?成員縣級聯審機制，及時清理受過刑事處罰、存在‚村霸?和涉黑涉惡等問題的村干部。全縣共排查出軟弱渙散村黨組織 x 個，已銷號 x 個，占整頓總村數的 x%以上。清理‚村霸?和涉黑涉惡等問題的村干部 x 個。

　 二是選優配強村黨組織帶頭人。聚焦掛牌督戰的鄉鎮、村，對村黨組織書記不勝任不盡職的進行堅決調整，本村沒有合適人選的從縣鄉機關選派。認真落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，做到每個村至少要儲備1至2名后備力量，做好換屆人選準備工作。大力推進村黨組織書記和村委會主任‚一肩挑?。保持貧困村第一書記穩定，今年原則上不輪換，已經脫貧的村第一書記不能撤。半年來，新選和調整充實村黨組織書記 x 名，儲備村黨組織書記 x 名。

　 三是大力發展壯大村級集體經濟。按照中央扶持發展壯大村級集體經濟試點工作安排，研究確定了發展壯大大村級集體經濟第二批扶持村，制定了《全縣發展壯大大村級集體經濟第二批扶持村工作方案》，全面推行發展村級集體經濟經營資產、經營資源、經營資金、經營項目、經營電商、健全保障制度的‚五經營一保障?機制，確保集體資產保值增值，確保群眾受益。到目前，第二扶持的 x 個村級集體經濟收入 x 萬元以下村，己有 x 村集體收入達 x 萬元以上。

　 四是推動鄉鎮黨委更好發揮龍頭作用。把鄉鎮班子建設放在基層組織建設的突出位置來抓，特別是選配好鄉鎮黨委書記。注重從優秀村黨組織書記、選調生、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導干部，加大從優秀村黨組織書記

　中招錄鄉鎮公務員和事業編制人員力度，把鄉鎮黨委龍頭建設得無比堅強。上半年，共新選配黨委書記 x 名，選拔干部鄉鎮優秀領導干部 x 名。

　 三、聚焦基層治理現代化重點，持續構建共建共享治理格局

　 總結運用城市基層黨組織在疫情防控中發揮作用的好經驗，進一步落實加強城市基層黨建工作意見明確的重點任務，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。主要抓了以下三個重點：

　 一是全面深化社區網格化管理。總結運用社區網格化管理在疫情防控斗爭中的好經驗好做法，制定《全面深化社區網格化管理實施辦法》，把基層各類網格整合成治理‚一張網?，推動服務、管理、資源、力量向網格集聚，提升社區黨組織快速反應、精準落實、服務群眾的能力。健全完善社區工作者職業體系，選優配強社區黨組織書記，落實管理監督和考核激勵措施，提高社區工作者受社會尊敬、令人羨慕的職業地位。上半年，完成了 22 個城市社區的網格整合工作，新選配社區黨組織書記 8 名。

　 二是強化各領域黨組織互聯互動。建立健全突發事件應急響應縣、街道、社區三級黨組織互聯互動、形成合力、共克時艱的力量‚主軸?運行機制。進一步完善機關和企事業單位黨組織、在職黨員到社區報到制度，促進各領域黨建融合發展。建立紅色物業黨建示范點，用黨建引領破解城市基層治理和服務群眾的痛點、難點和堵點，提升基層治理能力和水平。

　 三是加強黨群服務中心功能建設。借鑒各經驗，在社區建設集‚黨組織辦公、黨建指導、黨務服務、教育管理、社區文化、志愿服務、辦公樓走廊和大廳及大院紅色氛圍營造等多個功能區于一體的面向黨員、面向群眾、面向社會的社區黨群服務中心，達到有鮮明的政治功能、有‚15 分鐘服務圈?的合理布局、有明確的功能職責、有規范的工作流程、有常態的活動開展、有多方參與的工作模式、

　有長效的管理機制、有基本的運行保障‚八個有?的建設標準，把黨群服務中心建設成為黨領導基層治理、服務群眾的重要平臺。把加強信息化建設，推進黨建、政務、服務網絡‚多網合一?，把分散的信息系統整合起來，做到問題訴求及時上報、信息平臺有序分辦、相關部門限時辦結反饋，實現接訴即辦、民呼必應，讓群眾享受便捷高效的線上線下服務。目前，已建成高標準的黨群服務中心 5 個。

　 四、聚焦‚兩個覆蓋?重點，持續完善兩新組織黨組織體系

　 針對兩新組織黨組織容易出現重建輕管、‚建了散散了建?的問題，開展‚集中攻堅年?活動，推動有形覆蓋向有效覆蓋轉變。重點抓了三點

　 一是精準施策促覆蓋。組織街道社區、園區和市場監管、行業管理等部門力量組成工作組，逐戶上門排查，摸清兩新組織運行及黨組織組建情況。選聘 x 名黨建工作組織員、選派 x 名黨建工作指導員指導幫建，具備條件的推動單獨組建，園區、樓宇、商圈等集聚區實行區域聯建，行業特征明顯的歸口統建，大量分散的‚小個專?由市縣市場監管部門‚小個專?黨委分類管理。半年來，新建黨組織 x 個，有黨員的基本實現黨的組織覆蓋，沒黨員的基本實現工作覆蓋。

　 二是達標建設促規范。推行基層黨組織標準化規范化建設，制定兩新組織黨組織建設標準，在組織設置、組織生活等 8 個方面細化要求，對標自查、考核驗收、達標管理。半年來，集中整頓形同虛設的兩新組織黨組織 x 個，調整優化聯合黨組織 x 個。

　 三是示范引領促提升。堅持全縣統籌、各級培育、競爭晉級、動態調整，縣、街道按照黨組織總數 1%、3%的目標，分級培育打造兩新組織黨建工作示范點。目前已建成二級示范點 x 個，通過抓點連線帶片，促進整體提升。發揮社會影響力大、資源動員能力強的社會組織示范帶動作用，穩步推進黨建入章、社會組織黨員負責人兼任書記、黨組織對重大事項政治把關等重點工作。進一步加強律師、

　注冊會計師、稅務師、資產評估等行業黨建工作，率先做到組織健全、責任明晰、信息精準、制度完善。

　 五、聚焦解決‚中梗阻?重點，持續推動機關事業單位黨組織充分發揮作用

　 針對‚黨的領導落實到基層還有不少‘中梗阻’?問題，在推動機關事業單位黨組織充分發揮作用上，重點抓了三項工作：

　 一是在抓實機關黨建上持續用力。聚焦解決機關黨建‚燈下黑?、‚兩張皮?問題，推動部門黨組（黨委）履行主體責任，定期聽取匯報、研究部署機關黨建工作，每年通報抓黨建情況；推動機關黨委書記由本單位黨員負責人擔任，結合換屆工作落實黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任的要求；督促落實黨員領導干部參加所在黨支部、黨小組組織生活，為黨員講黨課等制度。

　 二是在抓實學校黨建上持續用力。認真落實上級關于中小學校黨的建設工作會議精神，充分發揮縣教育工委的作用，研究制定全縣學校黨建工作示范文本，推行黨組織書記、校長‚一肩挑?，健全黨組織書記工作例會、定期督促檢查黨建工作等制度，把黨建工作融入學校教育教學各項工作中，防止‚兩張皮?。建立黨組織班子成員和黨員聯系服務師生員工制度，組織黨員老教師、教學骨干與年輕教師結對子。實施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，開展崗位建功、教學競賽、建言獻策等活動。積極運用現代信息技術手段開展黨組織活動，增強活動影響力吸引力。

　 三是在抓實公立醫院黨建上持續用力。認真貫徹加強公立醫院黨的建設工作的意見，理順縣鄉公立醫院黨建工作領導體制，完善議事規則。繼續發揚縣鄉醫院黨組織和廣大醫務工作者在疫情防控中沖鋒在前的精神，總結宣傳醫療衛生系統黨組織和黨員醫務工作者的先進事跡，進一步提升醫院黨建工作質量。上半年，共評選表揚全縣衛生系統抗疫先鋒黨員 x 名，黨務工作者 x 名，抗疫先進黨組織 x

　個。

　 六、聚焦過硬支部建設重點，持續推進全面從嚴治黨落到每個支部每名黨員

　 堅持認真落實習近平總書記‚把全面從嚴治黨落到每個支部、每名黨員?的要求，突出抓好黨支部工作條例的落實，切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準。工作中，做到了三個著力：

　 一是著力推動各級黨委（黨組）認真履行抓支部的政治責任。把重視黨支部、善抓黨支部作為黨員領導干部政治成熟的重要標志。進一步明確了縣委每年至少專題研究 1 次黨支部建設工作；督促黨委（黨組）書記和班子成員年內全部建立黨支部工作聯系點，注重聯系后進黨支部，深入基層推動工作；充分運用縣級黨委巡察監督成果，加強村、社區黨支部建設，在述職評議考核中突出抓支部建設的情況。

　 二是著力夯實黨支部工作基礎。堅持從基礎工作、基本制度、基本能力入手，扎實推進黨支部標準化規范化建設，確保每個支部能夠有效開展工作、發揮作用。對照黨支部工作條例各項規定，主要看基本組織是否健全、基本隊伍是否合格、基本制度是否落實、基本活動是否正常、基本保障是否到位。對已達標的，鞏固成果、督促提高；對未達標的，精準施策、補齊短板。在推進標準化規范化建設，牢牢把握簡便易行、務求實效這個關鍵，防止編制名目繁雜的指標體系、搞資料達標。

　 三是著力發揮黨支部和黨小組管到人頭的作用。推動黨支部履行好直接教育、管理、監督黨員的重要職責，把黨員隊伍建設的各項具體任務落實到每一個黨支部、黨小組。扎實推進農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作，著力解決‚帶病入黨?、弄虛作假和嚴重違反入黨程序等問題。有序推進黨員隊伍分類管理，

　著力破解流動黨員管理難題，嚴格落實政治理論教育、黨員流動外出向黨組織報告、向流入地黨組織報到、黨組織明確專人負責聯系等基本制度，指導流出地和流入地黨組織加強銜接配合，做到應轉盡轉、應接必接，確保組織關系落地，防止出現‚口袋?黨員、‚隱形?黨員。對暫不具備轉移組織關系條件的流動黨員，通過建立流動黨員黨組織和引導黨員參加流入地黨組織生活，將其納入黨組織管理。

　 通過半年的努力工作，雖然取得一定成績，但有很多工作是需要全年堅持不懈地工作，才能出色完成。下半年，要以上半年抓基層黨建工作的成績為新起點，只爭朝夕，不負韶華，落實落實再落實，創新創新再創新，創優創優再創優，以新擔當實現新作為，為保障常態化疫情防控下決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供堅強組織保證。

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