個人扶貧幫困工作總結(jié) 4 4

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　20__年，我縣扶貧開發(fā)工作在省市的高度重視下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動計劃和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，注重政府主導(dǎo)與社會力量共同參與相結(jié)合、典型帶動與整體推進(jìn)相結(jié)合、增強(qiáng)輸血功能與造血功能相結(jié)合、智力扶貧與精神扶志相結(jié)合，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確扶貧目標(biāo)，落實工作責(zé)任，加大幫扶力度，有效改善移民鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，著力培育移民增收致富產(chǎn)業(yè)，移民鄉(xiāng)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，全年減少貧困人口5000 人，移民扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。

　 一、20__年移民扶貧開發(fā)工作完成情況及取得的成效

　 1、精心安排部署，移民鄉(xiāng)村發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。

　 縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實加強(qiáng)對移民扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在歲末年初召開的全縣 20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對今年扶貧開發(fā)工作做了全面細(xì)致的安排和部署，縣委常委會、政府常務(wù)會專項聽取了扶貧項目編制和工作情況匯報，制定出臺了《關(guān)于 20__年全縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作的安排意見》。積極推

　行移民扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將各項目標(biāo)任務(wù)逐級細(xì)化分解到移民鄉(xiāng)和縣直各部門，納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。特別是全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，縣上精心安排部署，各級干部積極深入聯(lián)系鄉(xiāng)村扎實推進(jìn)“六大任務(wù)”的落實，并以情暖鄉(xiāng)村的實際行動和作風(fēng)，駐村進(jìn)組入戶開展生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，教給移民干、干給移民看、帶著移民干，幫助移民解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械、籽種、化肥等方面的問題，極大地調(diào)動了移民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。

　 2、 突出整村推進(jìn)，移民群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

　 堅持把整村推進(jìn)作為移民貧困村新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好平臺和重要工作抓實抓好。全年共爭取實施省、市整村推進(jìn)項目 6 個，投入財政扶貧資金 1237 萬元，完成危舊住房改造 450 戶，襯砌支渠 3 公里、斗渠 12.6 公里，鋪筑村組道路 2 公里，改良土地 1000 畝，種植枸杞 4600 畝，修建日光溫室 100 座，扶持貧困戶修建暖棚養(yǎng)殖圈舍 210 座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊1450 只，栽植農(nóng)田防風(fēng)林 680 畝。在充分利用好扶貧資金的同時，整合財政、發(fā)改、建設(shè)、水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)牧、國土等部門資金 4032 萬元，加大了項目村資金投入量和項目建設(shè)規(guī)模。通過各類項目的實施，進(jìn)一步改善了項目村移民民群眾的生產(chǎn)生活條件，移民收入快速增加，整體面貌大為改觀，示范帶動作用較為明顯。

　 3、狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，移民群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬。

　 堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動貧困移民增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)移民群眾不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。20__年，全縣 6 個移民鄉(xiāng)共落實種植面積 17.2 萬畝，較上年增加 1.3 萬畝，其中：糧食作物 4.1 萬畝，經(jīng)濟(jì)作物 13.1 萬畝;改良鹽堿、板結(jié)土地 2.5 萬畝，修建日光溫室 130 座，落實養(yǎng)殖小區(qū) 13 個，示范養(yǎng)殖戶 500 戶;移民鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到 10.73 萬頭(只)。各移民鄉(xiāng)相

　繼成立了甘草協(xié)會、枸杞協(xié)會、紅花協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)戶走“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。積極鼓勵有一定規(guī)模、能良性發(fā)展、愿意與貧困農(nóng)民結(jié)成利益共同體、誠信度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到移民鄉(xiāng)建立原料生產(chǎn)基地，通過龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，有力推動了移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧和貸款貼息資金 80 萬元，建成枸杞、甘草制干加工等“農(nóng)”字號企業(yè) 2 家。成立農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá) 2 家，1.3 萬余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20__年，疏勒河、九甸峽項目移民人均純收入預(yù)計達(dá)到 1635 元，較 20__年增長 30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了移民增收，有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧致富。

　 4、強(qiáng)化科技扶貧，移民自我發(fā)展能力穩(wěn)步提升。

　 堅持把實施農(nóng)民實用技術(shù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，通過整合“兩后生”培訓(xùn)、“陽光工程”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困群眾參與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力。全年在移民鄉(xiāng)村組織開展種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等勞動技能培訓(xùn)和農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn) 140 場次，發(fā)放科技資料 2.44 萬份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá) 1.4 萬余人次，舉辦勞務(wù)技能培訓(xùn)班 46 期，培訓(xùn)“兩后生”440 人，輸轉(zhuǎn)勞動力 1.7 萬人(次)，實現(xiàn)勞務(wù)收入 1.2 億元。

　 5、注重改善民生，移民鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障水平不斷提高。

　 注重加強(qiáng)社會管理，通過大力實施危房改造、鄉(xiāng)文化培訓(xùn)中心、計生服務(wù)站修建等項目建設(shè)，移民鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對公共服務(wù)的需求得到有效保障。全年共改造危舊住房1182 戶，新、改建村委會 9 個，村(組)

　 )文化室 18 個，硬化通鄉(xiāng)、通村道路 67.6 公里，解決了 2500 人的飲水安全問題，移民群眾“住房難、飲水難、行路難”等問題得到有效緩解。全面落實國家各類惠民政策，將移民低保資金補(bǔ)助水平由人均每月 89 元

　調(diào)整到 97 元，月均增加 8 元。注重對特困移民的救濟(jì)，共發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物 68 萬，面粉 97.3 噸，食用油 19460 斤，捐助棉被 5730 床，有力保障了困難移民群眾的基本生活，實現(xiàn)了移民鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

　 6、搶抓政策機(jī)遇，行業(yè)幫扶工作扎實開展。

　 按照縣委、縣政府的部署，特別是在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的促動下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅，形成了抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。目前，參與“雙聯(lián)”行動的各級干部達(dá) 4336 人，其中市級干部 23名，縣級干部 436 名，共聯(lián)系貧困戶 6318 戶。特別是對非自愿移民區(qū)的廣至藏族鄉(xiāng)，市縣兩級專門確定 6 名市級領(lǐng)導(dǎo)、110 名縣級領(lǐng)導(dǎo)、270 名科級干部和 643 名一般干部，包抓幫扶 1807 戶特困戶發(fā)展生產(chǎn)。所有包抓部門、領(lǐng)導(dǎo)和干部多次走村入戶、訪貧問苦、駐村開展調(diào)研活動，了解聯(lián)系村聯(lián)系戶的發(fā)展情況，分析貧困原因，落實幫扶措施。2014 年，市、縣兩級聯(lián)系單位共為幫扶村幫扶物資約 210 余萬元，聯(lián)系項目 87 個，幫扶項目資金 1.17 億元，協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款 2.1 億元，有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)過程中資金短缺的問題。廣大干部還積極幫助聯(lián)系戶解決求醫(yī)問藥、外出打工、子女就學(xué)、鄰里糾紛、政策求助等實際困難問題，化解各種矛盾糾紛，得到了廣大群眾好評，密切了黨群干群關(guān)系，為“雙聯(lián)”行動的深入推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)，真正開創(chuàng)了政府主導(dǎo)、各方攜手、上下聯(lián)動、合力扶貧的扶貧工作新局面。

　 7、加強(qiáng)資金監(jiān)管，財政專項扶貧資金項目有序推進(jìn)。

　 我縣按照省市扶貧辦的總體部署和下達(dá)的年度項目資金計劃額度，緊緊圍繞當(dāng)前移民區(qū)的急、難、特問題，突出整村推進(jìn)連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升等工作重點，認(rèn)真編制年度項目計劃，爭取扶貧資金，全年共爭取到位國家財政扶貧資金 3442 萬元，較上年增加 325 萬元。為確保扶貧項目建設(shè)按計劃、設(shè)計

　不折不扣地實施，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和效益，縣扶貧部門嚴(yán)格按照《財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)》、《__省財政扶貧資金縣級報賬制實施細(xì)則(試行)》等有關(guān)扶貧項目和資金管理的規(guī)定，按程序組織項目實施。目前已完成 95%以上的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目方面：1182 戶貧困戶危房改造、39.8 公里渠道及 8 公里村組砂石道路建設(shè)項目已全部建設(shè)完成;產(chǎn)業(yè)扶貧項目方面，共在 6 個移民鄉(xiāng)種植枸杞 10820 畝，建成枸杞育苗基地 100 畝;修建日光溫室 100 座;落實養(yǎng)殖小區(qū) 18 個，修建暖棚圈舍 500 座，已完成扶貧項目財政資金報賬 2600 萬元。

　 8、科學(xué)編制規(guī)劃，移民區(qū)扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)得到有效保障。

　 按照國家“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路和省市的安排部署，我縣結(jié)合各移民鄉(xiāng)和沿祁連山淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境等各方面因素，及時加強(qiáng)與對口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真編制完成了《__縣河西特困移民區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20__-20__年)》和《__縣沿祁連山淺山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20__-20__年)》。在兩個規(guī)劃形成的基礎(chǔ)上，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，編制完成了《__縣移民扶貧開發(fā)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為謀劃好新一輪移民扶貧工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，三個規(guī)劃已提交政府常務(wù)會議討論通過。

　 總結(jié)我縣今年扶貧開發(fā)工作，我們有幾點啟示：

　 1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，凝聚合力是基礎(chǔ)。

　 縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視扶貧開發(fā)工作，經(jīng)常研究解決扶貧工作中的問題，把扶貧開發(fā)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的大事來抓，特別是“雙聯(lián)”行動開展以來，全縣實行黨政“一把手”扶貧工作責(zé)任制，明確每個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個扶貧重點村、每個縣直單位包扶一個扶貧重點村。

　幫扶聯(lián)系部門合力推進(jìn)，財政、審計加強(qiáng)資金監(jiān)管，形成了扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

　 2、強(qiáng)化資金整合，加大投入是關(guān)鍵。

　 通過今年的扶貧開發(fā)工作實踐，使我們深深認(rèn)識到專項扶貧資金單打獨拼的扶貧模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到扶貧攻堅的根本目的，只有在發(fā)揮專項資金主渠道的基礎(chǔ)上，大力整合各部門，各行業(yè)的資金，才能解決我縣貧困鄉(xiāng)村的重點和難點問題。

　 3、堅持因地制宜，選好建設(shè)項目是前提。

　 項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺和基礎(chǔ)，有大項目就有大發(fā)展，有小項目就有小發(fā)展，沒有項目就很難發(fā)展，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，致貧原因各不相同，必須立足村情實際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)制定規(guī)劃，選準(zhǔn)開發(fā)項目，才能徹底改善貧困村基礎(chǔ)條件，培育長效增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決加快發(fā)展的“瓶頸”制約 4、群眾廣泛參與，激發(fā)內(nèi)在動力是基礎(chǔ)。

　 群眾是扶貧開發(fā)的源動力和受益者，只有尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，集中民智，集聚民力，才能充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾廣泛參與選擇發(fā)展項目，制訂發(fā)展計劃，參與計劃的執(zhí)行和項目的實施監(jiān)督管理，一次性規(guī)劃，分年度實施，逐村解決貧困問題，并通過“參與”充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，提高項目建設(shè)的“透明度”。

　 5、創(chuàng)新關(guān)注機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管是保證。

　 在扶貧開發(fā)工作機(jī)制創(chuàng)新完善方面，我們做了不懈的探索和總結(jié)，比如在扶貧項目運(yùn)行的全過程，引入了群眾參與機(jī)制，組織項目區(qū)群眾參與選擇項目、實施項目，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，極大地調(diào)動了廣大群眾參與扶貧開發(fā)項目的積極性和主動性;在扶貧物資的采購上，實行扶貧項目所需物資按照政府集中采購的辦法實施采購，確保了扶貧到戶

　資金使用公開、公平、公正。在工程項目管理上，制定出臺了《__縣扶貧水利工程項目管理辦法》，保證了項目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。實踐證明，只有不斷地去創(chuàng)新和完善機(jī)制、體制，扶貧開發(fā)工作才有活力，才會有突破。

　 6、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，開發(fā)扶貧是核心。

　 堅持開發(fā)式扶貧工作思路，工作上逐步由重點加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)與增加農(nóng)民收入并重，通過實施農(nóng)民科技培訓(xùn)、“兩后生”培訓(xùn)項目，培訓(xùn)移民群眾，幫助貧困鄉(xiāng)村培育增收產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困群眾徹底脫貧致富，穩(wěn)固了貧困群眾脫貧基礎(chǔ)。

　 二、目前移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)存在的問題

　 1、移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。目前，我縣移民區(qū)仍有 10.9 萬畝農(nóng)田沒有實現(xiàn)林網(wǎng)化，由于土地沙漠化趨勢嚴(yán)重，局部地域已形成了流沙地，新的風(fēng)沙口正逐步形成，移民群眾正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法予以生態(tài)保障。

　 2、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套率低。目前，根據(jù)移民區(qū)實際灌溉需求，還有支渠 68 公里、斗渠 291 公里需進(jìn)行新改擴(kuò)建;有 198.8 公里通鄉(xiāng)、通村油路需鋪筑硬化;衛(wèi)生、教育、文化等各項社會事業(yè)基本處在起步階段，社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還不夠健全。

　 3、移民鄉(xiāng)土地質(zhì)量差。移民區(qū)耕地均為新開墾的荒地，耕地鹽堿、板結(jié)情況嚴(yán)重，改良費用高，改造難度非常大，全縣移民區(qū)需長期改造的低產(chǎn)田面積達(dá) 15.6 萬畝，占移民區(qū)耕地總數(shù)的 54.5%，尤其是廣至藏族鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)等 4 個移民鄉(xiāng)，因地處風(fēng)蝕地貌和戈壁荒漠區(qū)，土地板結(jié)、鹽堿、沙化情況最為突出。其中廣至鄉(xiāng)改良難度大、成本高、周期長，需要新開墾予以置換的耕地達(dá) 4000 畝，梁湖鄉(xiāng)無法耕種的砂化土地達(dá)到 2000 畝。

　 4、移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。由于移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，大部分耕地投入大于產(chǎn)出，經(jīng)營效益低，移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大畏難

　情緒。雖然省市近年來對移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點扶持，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入較大，發(fā)展周期較長，項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還無法成為移民群眾主要收入渠道。加之基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、自然環(huán)境較差，招商引資難度較大，龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育缺乏資金及項目支持。

　 5、移民群眾自我發(fā)展的能力較弱。大多數(shù)移民群眾受教育程度低，遷入地生產(chǎn)生活方式與原居住地有很大差異。近年來雖然借助各類項目資金，多方面開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等實用技術(shù)培訓(xùn)，但與本地群眾相比仍有較大差距、收效不容樂觀，大部分移民群眾掌握實用本領(lǐng)慢，運(yùn)用實用技術(shù)的能力低，需持續(xù)加大引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)力度，逐步提高移民群眾自我發(fā)展的能力。

　 6、扶貧開發(fā)政策不均衡。我縣移民主要分為“兩西”項目、疏勒河項目和引洮工程三類移民，雖然該三類移民遷入的時間和來源不同，但同樣存在生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)配套薄弱、耕地產(chǎn)出效益低下等突出問題。近年來，省市高度關(guān)注疏勒河項目和引洮工程移民，相應(yīng)的扶持政策相對于“兩西”移民額度要大很多，全縣出現(xiàn)了移民項目政策扶持不均衡，致使“兩西”移民發(fā)展速度明顯低于其他兩類移民，從一定程度上影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

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