按照上級工作要求，我區認真總結2021年工作，分析當前存在的問題，研究部署2021年工作重點任務，具體情況如下：

　　一、黨的建設不斷加強，加強陣地建設

　　做好黨建基礎工作。

　　黨的建設事關重大、牽動全局，黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本規律。區黨工委新班子組建以來，以提升組織力為重點，突出政治功能，著力夯基壘臺、構筑堡壘，墾區機關新成立黨群、經合、財經等三個黨支部，全面從嚴、全面加強黨支部及黨員隊伍建設。

　　聚焦解決黨建引領城市基層治理重點難點問題和基層群眾反映的熱點焦點問題，梳理思路，解決困難。區與孤家子鎮文明社區建立黨建幫扶，為推進文明社區工作開展，給居民群眾提供方便、快捷、優質的服務，區與社區同志多次溝通討論，為文明社區黨建工作購置了2個LED屏幕、音響、功放、調音臺、會議桌、電腦等辦公用品，完善社區黨建活動場所硬件實施功能。

　　積極開展主題黨建活動，學習黨的知識，增強黨員意識。

　　1、七一黨的生日，重溫入黨誓詞。農墾管理區舉行黨員重溫入黨誓詞活動，引導黨員不忘初心、牢記使命，增強黨員意識，自覺遵守黨的章程，終身踐行入黨誓詞，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

　　2、2021年9月，積極開展捐資助學活動。縣委宣傳部發出的《感恩有你圓夢未來》向貧困大學生奉獻愛心活動倡議后，區黨工委、管委會，以及區直屬各局黨員干部立即行動，踴躍捐款，僅用一天時間就完成捐款。

　　3、區組織黨員多次學習解放思想再深入、全面振興新突破主題教育內容，習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記視察、視察、視察重要講話重要指示精神，黨的十九屆四中全會精神。堅持不忘初心、牢記使命，堅持在解放思想中統一思想，理清發展思路，補齊思想觀念短板，著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢。激發全區干部群眾干事創業積極性、主動性、創造性。

　　非公黨建工作齊頭并進、創新發展。

　　目前全區規上工業企業14家，限上商業企業3家，規上服務業4家。建立獨立黨組織2個，建立聯合黨支部1個；建立派駐黨組織3個。為了達到對非公企業黨建工作黨組織覆蓋率100%的要求，經黨工委會研究決定，明確了由一名副縣級領導擔任非公企業黨委書記，經濟部門局級領導擔任委員的非公企業黨委組織架構。進一步加大摸排力度，采取單獨組建、聯合組建、派駐組建的形式，已在8月底前完成區域內非公企業黨組織全覆蓋。

　　截止目前，全區25個非公有制經濟組織，已建立黨組織6個，其中單獨組建黨支部2個，聯合組建黨支部1個；派駐黨支部3個，社會組織已全部建立黨組織。上半年按計劃新發展黨員4名。及時做好黨費收繳工作。

　　區非公黨建指導服務中心建成投入使用，增強非公企業黨的建設凝聚力和影響力。

　　區非公黨建指導服務中心2021年1月10日投入使用，建設面積近2000平方米，由非公黨建綜合展區、非公黨建專題展區、招商投資服務展區、電商創業孵化展區等四個部分組成，內容涵蓋了區歷史沿革、經濟發展、非公黨建、駐區企業發展史、企業榮譽展示、招商洽談、電子商務等各個方面。

　　非公黨建指導服務中心建成投入使用，進一步提升全區企業黨建工作服務水平和能力，促進黨群組織之間、黨員群眾之間、企業之間、企業與開發區之間的交流，豐富非公企業黨員職工的精神文化生活，不斷增強非公企業黨的建設的凝聚力和影響力，助力全區不忘初心、牢記使命主題教育活動向深里走、向實里走、向心里走。

　　加強黨風廉政建設，打造風清氣正政治生態。

　　墾區黨工委始終將機關作風建設、打造一直強有力的開發區隊伍作為黨建的目標，加強黨風廉政建設，打造風清氣正政治生態。一是嚴格執行中央八項規定精神，嚴防四風，倡導厲行勤儉節約。領導班子帶頭嚴格遵守廉潔從政有關規定，帶頭執行各項規定，反對鋪張浪費，嚴厲杜絕超標準使用辦公用房、違規使用公車情況。2021年對全區6個超標準辦公用房進行了整改，完全符合相關規定；嚴格公車管理，加油卡專人保管實現人卡分離。二是深入落實兩個責任。班子成員履行一崗雙責制度，按照分工既要抓好業務工作，又要抓好分管科室的反腐倡廉和黨風廉政建設，切實將主體責任落實到實處，半年來共進行提醒談話兩次。三是嚴肅工作紀律。由派駐紀檢監察室定期不定期進行紀律檢查，檢查在崗考勤情況，嚴格執行請銷假制度。四是加大紀檢監督力度。嚴格執行三重一大會議程序，堅決按照程序辦事，對黨務進行公開，自覺接受監督。

　　二、2021年經濟運行平穩，增長穩步提升。

　　區內已入駐企業530家，其中：規上工業企業14家，限上商業企業5家，規上服務業1家。工業產品200余種，省級以上優秀產品30余種。醫藥大健康、塑編加工、農副產品深加工、新能源、商貿物流、創新創業等六大產業園區發展迅速。

　　經濟增長和發展質量進一步提升

　　黨工委、管委會堅持穩中求進總基調，圍繞全年目標做出系列決策和工作部署，聚力促增長、穩增長、保增長，努力推動經濟平穩增長，通過全區上下共同努力，經濟運行及項目建設繼續保持良好增長態勢。

　　墾區1-12月份經濟運行平穩，除因疫情影響商業、服務業指標下降外，主要經濟指標均持續保持正增長。我區四上企業共30戶，按照市里安排，吉春制藥、種鹿場已從我區劃出，現有四上企業28戶。其中規上工業企業14戶，限額以上商業企業5戶，規上服務業企業1戶，資質房地產業6戶，建筑業2戶。

　　14戶規模以上工業企業預計完成工業總產值202608萬元，同比增長6.3%；預計完成規上工業增加值41737萬元，同比增長5.8%；預計完成規上工業利潤6883萬元，同比增長43.6%；完成規上工業銷售產值199630萬元，同比增長6.5%。

　　實現規上工業產銷率98.5%，同比增長0.2個百分點。

　　因疫情影響，限額以上商業、規模以上服務業營業收入明顯下降。限額以上商業企業3戶，個體餐飲業2戶。預計完成社會消費品零售額1898萬元，同比下降40.2%。

　　規模以上服務業1戶，預計完成營業收入997萬元，同比下降38.0%。

　　固定資產投資入庫情況：

　　上報統計系統固定資產投資有五個項目，1-12月份預計完成固定資產投資17191萬元。其中市博利塑編有限公司年產2億條聚丙烯塑料編織袋建設項目、耘墾牧業有限公司調理品車間改造項目、市博宏塑編有限公司年產9000萬條聚丙烯塑料編織袋由低端產品轉向高端產品項目、市遼牧生豬屠宰有限公司年屠宰生豬30萬頭建設項目、縣特困人員供養服務設施建設項目。

　　2021年度全省開發區綜合考評，區全省開發區排名32位，市開發區排名第1位。創全市開發區省綜合考評省排名歷史紀錄。

　　、突出中心，推動招商引資、項目建設

　　1、統籌抓好項目開復工，確保經濟增長后勁。

　　2021年已開復工項目預計建設總投資97005萬元。預計年內完成固定資產投資60000萬元。其中復工項目2個，預計總投資11516萬元。新開工項目8個，預計總投資35689萬元。重點包裝和謀劃項目有1個，預計總投資49800萬元。

　　復工項目情況

　　區復工項目2個，總投資11516萬元。中小河流農墾管理區陳家河孤家子鎮防洪治理工程。該項目計劃總投資2515萬元，已復工建設。吉春制藥股份有限公司投資建設的現代中藥數字化提取工廠項目。該項目計劃總投資9001萬元，截止目前已完成投資1160萬元。按照市里安排，該企業已從我區劃出。

　　2021年新開工項目情況

　　2021年新開工和即將開工項目8個，預計總投資35689萬元。分別為：市遼牧生豬屠宰有限公司投資建設的年屠宰30萬頭生豬項目。該項目總投資3000萬元，完成投資額為3000萬元，正在進行設備安裝，預計2021年10月建成投產。縣特困人員供養服務設施建設項目。該項目計劃總投資2470萬元，已完成投資額為2470萬元，已于2021年4月份開工建設。農墾管理區人合再生煤矸有限公司年產1億塊煤矸石燒結多孔磚建設項目。該項目計劃總投資5179萬元，年產1億塊空心磚制造，建筑垃圾粉煤灰、煤矸石等原材料，多孔新型墻體材料隧道一體化全自動生產。目前，正在辦理各項手續，待施工許可等手續完成后即可開工建設。市博利塑編年產2億條聚丙烯塑料編織袋建設項目。該項目計劃總投資1.1億元，已于2021年4月份開工建設，目前完成投資額為8082萬元。我區省三早博利塑編年產2億條塑料編織袋項目，12000平方米兩層鋼結構廠房從4月5日開始施工建設，于9月10日完工，塑編設備開始陸續抵達安裝，預計10月份開始正式投產。耘墾牧業調理品車間改造建設項目。該項目計劃總投資3500萬元。已完成一期投資1300萬元，現已進入試生產階段。市博宏塑編有限公司年產9000萬條聚丙烯塑料編織袋由低端產品轉向高端產品建設項目，該項目計劃總投資2339萬元，已完成全部投資并投入生產。縣牧豐養殖場蛋雞養殖建設項目，該項目計劃總投資6100萬元，已于2021年4月份開工建設，目前完成投資5200萬元。梨深6井鉆探試油工程項目，計劃總投資2100萬元。

　　重點基礎設施建設項目推進情況

　　墾區重點推進基礎設施建設項目為農墾管理區起步區建設項目。項目計劃總投資4.98億元。目前已完成測繪、可研報告、環境影響評價、資金平衡報告，控規，規劃條件，待土地預審批復即可申報。目前我區已同步啟動了起步區招商工作，已與省中農物聯科技有限公司、市博宏塑編有限公司等企業達成初步意向，并于近期簽訂入園投資協議。

　　2、鎖定重點、精準招商。

　　圍繞我區的農副產品精深加工、塑料編織兩大主導產業，實施產業鏈招商。截止目前，已簽約項目2個。項目總投資1.15億元。分別為：

　　省中農物聯10000臺農林綠色防控器械生產加工及綠色防控技術研發項目。項目預計總投資5000萬元。項目擬選址在農墾管理區起步區。主要建設內容：該項目占地約10000平方米，廠房建筑面積約5000平方米，辦公樓約1000平方米。主要研發、生產農林綠色防控燈。項目建成后，年營業收入約1億元，可安置50-100人就業。目前正在辦理公司遷址手續。

　　省新唐娛樂有限公司墾區氣膜綜合體育館。項目預計總投資6500萬元。項目擬建在農墾管理區大街西側，第三小學東側，永福路北側，永泰路南側。主要建設內容：該綜合體育場館為大眾健身類氣膜館與游泳類氣膜館。其中A氣膜館建筑面積為2975㎡，B氣膜館建筑面積為2100㎡，A氣膜館內建設籃球、羽毛球、乒乓球、健身設備及蹦床等體育娛樂設施。B氣膜館內建設游泳池和戲水設施。其它配套設施：擬建設賓館一幢，建筑面積為4000㎡。室外停車場占地面積4500平方米。主題廣場占地面積8000平方米。現已開工建設。

　　目前在談項目有10個：其中遼寧冰砬山釀酒有限公司高糧酒釀造生產基地、地下酒窖觀光項目。長春市植悅生態農業科技有限公司農業種植和農產品初加工、篩選、包裝、商超運營、電子商務一體項目初步達成投資意向，擬于近期簽約。預計總投資2億元。

　　3、加大擬入規企業培育力度，確保工業總產值增速。

　　今年我區培育的各類擬入規企業9戶，預計新增產值3.15億。其中工業擬入規企業5戶。

　　外出取經、學習先進，學以致用做好開發區工作。

　　2021年7月8日，區管委會領導率各局辦一行4人到青島海水稻研究發展中心考察學習，袁隆平老師的團隊如果能引進區，也為進一步打造國家級綠色稻米產業園提供條件。

　　2021年8月12日，區管委會領導率各局辦一行4人到到市和農牧集團考察。

　　2021年8月21日，區管委會領導率各局辦一行40余人，到第十九屆長春農博會參觀學習，進一步學習現代農業的認識，切實提高自身業務素質和技能水平。

　　2021年8月26日，參加第五屆區全球吉商大會。與參會多家企業開展座談交流活動，展現區自然資源、招商證詞和發展態勢的同時，增加了客商對在區進行相關投資可能性。來訪客商也針對區的資源及產業發展提出了自己的看法與設想，雙方就可能成行的具體項目進行了深入探討。

　　通過學習考察，墾區各局相關負責人紛紛表示，將把學習考察成果運用到今后的實際工作中，充分借鑒其他優秀地區非公黨建、招商引資、項目建設、制度管理等方面的工作經驗，結合農墾管理區實際學以致用，助推農墾管理區實現又好又快發展。取經之旅，開闊了眼界、拓寬了思路、找到了差距、明確了方向。

　　三、加強安全生產和信訪維穩工作

　　安全生產工作落實了目標責任制，切實把安全生產責任制落到實處，在重要時間節點、重點部位進行了嚴格檢查。并聘請省專家對規模企業進行了隱患排查，共查處安全隱患95條，截止目前已全部整改完畢。

　　高度重視信訪維穩工作。切實把信訪工作擺上重要議事日程，實行專人負責、做好登記，對來人來訪，仔細聽取其反映的問題，做好詳細記錄。對上訪人員反映的歷史遺留問題和要求，接待人員根據有關政策，耐心解答所提出的問題，區別不同情況，有針對性地做說服教育工作，做好梳理疏導工作。

　　四、共克時艱，堅決打贏疫情防控阻擊戰

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生后，按照中央及省、市縣委的部署要求，立即組織召開由區、區公安分局、孤家子鎮政府、綜合執法、住建、衛生、交通、市場監督等多部門參加的緊急工作會議，對疫情防控工作做到第一時間部署，第一速度響應，第一防線堅守，凝心聚力、萬眾一心，眾志成城，全面打響疫情防控攻堅戰。一是安排對重點人員排查工作情況。二是鑄牢社會面疫情管控防線，完善聯勤聯動工作機制。全鎮下轄9個行政村和5個鄉鎮社區共成立51個卡點，嚴防死守。三是加大實施宣傳發動力度，全鎮共懸掛條幅350條、張貼公告2200份、發放宣傳單26000余份、裝備32輛宣傳車、與居民群眾簽定《承諾書》26000余份。四是強化環境整治工作。五是全面做好企業復工保障工作。

　　新冠肺炎疫情發生以來，農墾管理區堅持黨中央和各級政府防疫精神，積極應對，主動出擊，全力以赴，快速行動，明確工作責任，做好企業包保工作，確保工作落實到位，防疫工作已成為一項常態化工作。

　　五、存在的問題及建議

　　開發區沒有項目規劃建設相關審批職能。

　　2021年4月原墾區經過農墾改革后，辦社會及其它行政職能已經全部剝離。新的墾區管委會行使省級開發區職能，在招商引資和項目建設程中，立項、規劃、用地、建設等相關手續均需到辦理，我區各職部門因沒有上述審批權限，只能從領辦帶辦角度協助企業。導致手續辦理進度跟進難、項目落地慢。建議將相應應下放尚未下放的權力，督促有關部門向開發區下放，通過委托授權等方式，使開發區的項目立項、規劃、用地、工程建設等各項管理職能真正到位。只有賦予開發區相應的審批權限，開發區才能在管轄區域內加快改革創新的步伐，才能使開發區快速發展。

　　是地方級財政，稅收收入提升困難。

　　2021年我區工業總產值近20億元，增速8.93%。但管理區全口徑稅收收入1.13億元，地方級財政稅收收入0.3298億元，稅收與產值差距大主要原因為：

　　一是我區企業主要以農副產品稻米、飼料加工企業為主，根據政策農副產品加工銷售主要稅種是免征的，因此導致稅收貢獻率低。

　　二是我區稅源型工業企業較少，如塑編行業產值高，但利潤低，主要原因是原材料、加工產品費用支出較大。

　　三是剛剛建設完工投產的企業目前還在稅收抵扣期階段，如華大電廠現已生產，抵扣期預計在1年半左右。

　　四是為企業減輕其稅收負擔，國家近幾年來出臺的企業減費降稅政策，對我區稅收收入也有一定影響。

　　交通因素對招商工作及物流成本影響較大。

　　牙四公路至孤家子段道路破損嚴重，影響了客商到區投資的積極性，同時也導致區內企業物流成本大幅提高，嚴重制約招商進度和經濟發展。請縣委、縣政府協調市里幫助解決，加快修路進程。

　　區內企業發展缺乏資金和政策支持。

　　園區內的中小企業實力相對較弱，市場知名度不高，大多是企業很難獲得所需的資金支持，尤其受疫情影響，目前企業流動資金嚴重不足，區內企業反映原墾區歸市直管時，各銀行授信額度較高，代管后授信額度普遍低。同時地方與之相配套的優惠政策的力度不夠，更沒有出臺相配套的優惠政策職能和財力。農墾改革后現區財力全部擔負原區2600多人工資及歷史遺留問題，無力進行土地收儲、基礎設施和項目建設工作。

　　六、2021年工作安排

　　全面加強黨的建設。

　　1、加強理論學習，堅定理想信念。

　　認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于東北振興系列重要講話和重要指示批示精神，充分認識到開展解放思想、破解難題、推動發展的重大政治意義，進一步樹牢四個意識，堅定四個自信，踐行兩個維護，切實把思想和行動統一到以習近平總書記為核心的黨中央各項決策部署上來。

　　2、堅持全面從嚴治黨，履行黨風廉政建設責任，嚴格執行廉潔自律。

　　切實承擔起黨要管黨、從嚴治黨的政治使命，把黨風廉政建設的主體責任真正的放在心上、抓在手上、扛在肩上，增強責任意識，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

　　不斷深化黨風廉政建設，堅決整治執行紀律寬松軟、躲怕推等問題，把抓貫徹落實作為履職盡責的本分、把重實干作為成就事業的基礎、把辦實事作為造福于民的追求、把求實效作為一切工作的目標。

　　突出重點，抓好經濟運行。

　　保持工業總產值增速雙位數增長；重點圍繞塑料編織產業、農副產品精深加工產業深入挖潛；加快農墾管理區起步區建設項目專項債申請進度，提升項目承載能力；進一步增強服務企業工作的針對性、科學性和有效性，完善區一企一策一業一策實施方案，大力扶持本土企業、增強本土企業投資信心；加大擬入規企業培育力度，促進規上企業工業總產值增速；立足我區的產業優勢，建立招商項目庫，根據已初步編制完成的產業分析研究報告及招商地圖，鎖定招商重點區域和目標企業，進行精準產業鏈招商。

　　1、加快區域公共品牌建設，提升產品附加值。

　　已編制完成《農墾管理區農副產品品牌打造項目解決方案》通過打造電商平臺、行業協會和農殘質檢體系建設，促進農產品生產、質檢、流通、銷售等環節的標準化，降低流通成本和銷售環節，逐步實現產銷一體化。同時，借助新媒體、直播帶貨等互聯網營銷手段，提升農墾優質農副產品知名度和影響力，提升品牌效益。逐步提高農副產品加工業產值。

　　2、鎖定重點、精準招商。

　　圍繞我區的農副產品精深加工、塑料編織兩大主導產業，實施產業鏈招商。

　　3、科學規劃、合理布局。

　　根據區多年來發展情況布局了農副產品精深加工、塑料編織、現代中藥制造、清潔能源、商貿物流、創新創業等六大產業園區。按照《市產業布局行動綱要》要求，確定農副產品精深加工、塑料編織兩大主導產業，目前這兩個產業工業總產值18.27億元，占我區工業總產值比重75.8%。并初步編制完成的產業分析研究報告及招商地圖，下一步，將重點整合招商資源，推動我區兩大主導產業生產要素快速集聚、合理流動，促進特色產業規模化、集群化。

　　根據原區建區以來的發展現狀和產業發展實際，新一屆黨工委、管委會班子高起點、高標準謀劃開發區基礎設施建設和產業布局，堅持問題導向，著力破解制約區域發展的障礙，科學、系統、全面的修訂區產業發展規劃、編制了區域環評、通過了ISO9001質量管理體系認證。以規劃為引領，堅持產業發展為主線，依托一產雄厚的優勢向二產延伸，向三產拓展，向高新技術產業開發區邁進，從而實現區產業提升和跨越。

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