今年以來，區(qū)市場監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、知識產(chǎn)權(quán)”四大戰(zhàn)略，以“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、守安全、強(qiáng)隊(duì)伍”為基本目標(biāo)，立足職能高效作為，加大食品安全力度，推進(jìn)商事制度改革，深入開展質(zhì)量提升行動，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，打造優(yōu)良的營商環(huán)境，放心的消費(fèi)環(huán)境，推動區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、履職盡責(zé)，市場監(jiān)管工作成效顯著

（一）食品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是通過采取分級分類監(jiān)管、紅黑榜制度、智慧監(jiān)管、明廚亮灶等措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理和案件查辦，有效提升食品安全監(jiān)管效能，持續(xù)深化和鞏固省級食品安全區(qū)創(chuàng)建成果，2021年5月，完成省級食品安全區(qū)復(fù)審工作。二是牽頭全力抓好冷鏈?zhǔn)称贰⒎抢滏溡咔榉揽毓ぷ鳌Ｄ壳?，已完成二十一輪檢測+二十九輪進(jìn)口冷鏈檢測+一輪冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)人員核酸檢測工作。共累計(jì)環(huán)境檢測29009份，食品檢測9367份，人員檢測7724人次,被檢測單位累計(jì)3748家次。檢測結(jié)果全部為陰。三是積極創(chuàng)建省食品安全網(wǎng)格化管理試點(diǎn)縣區(qū)。網(wǎng)格員通過日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，有效延伸了食品安全監(jiān)管工作觸角，打通了食品安全監(jiān)管“最后一公里”。獲得省財(cái)政20萬元的獎補(bǔ)資金。四是健全完善三級食品安全檢驗(yàn)檢測體系。將“食品安全快檢項(xiàng)目”列為民生實(shí)事，開展“你送我檢”“你點(diǎn)我檢”等活動，提升抽檢工作的靶向性和導(dǎo)向性；
五是開展了網(wǎng)絡(luò)餐飲質(zhì)量提升行動。綜合利用行政、科技、法律等手段，保持了高壓監(jiān)管態(tài)勢，我區(qū)食品安全形勢持續(xù)向好。截至目前，我區(qū)10家食品生產(chǎn)企業(yè)、49家學(xué)校食堂已經(jīng)納入食品安全智慧監(jiān)管平臺監(jiān)管，30家食品經(jīng)營單位建立了明廚亮灶。完成各級抽檢945批次，不合格批次50批，食品案件立案70起，罰沒款17.95萬元。

（二）切實(shí)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。一是根據(jù)全區(qū)藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管工作的實(shí)際，制發(fā)了藥品醫(yī)療器械化妝品年度檢查計(jì)劃，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化檢查重點(diǎn)、檢查方式和頻次要求，全面加強(qiáng)藥械化經(jīng)營使用單位事中事后監(jiān)管。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施量化分級監(jiān)管。將藥品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化、量化，把藥品零售企業(yè)量化分級管理與藥品零售企業(yè)分級分類監(jiān)管、藥品安全信用分級分類管理相結(jié)合，通過藥品零售企業(yè)每月自查、監(jiān)管部門檢查等方式，規(guī)范藥品零售環(huán)節(jié)藥品經(jīng)營行為，壓實(shí)藥品零售企業(yè)安全主體責(zé)任，落實(shí)藥品安全監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械化妝品安全性監(jiān)測。制定了全區(qū)2021年藥化不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作方案，嚴(yán)把報告質(zhì)量，提升報告數(shù)量，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行定期通報和調(diào)度，截至目前，上報藥品不良反應(yīng)179例，醫(yī)療器械不良事件55例，化妝品不良反應(yīng)15例，為群眾安全用藥用械起到了指導(dǎo)作用。四是圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種有序推進(jìn)藥品醫(yī)療器械化妝品抽驗(yàn)。截至目前，完成藥品市級監(jiān)督抽驗(yàn)20批次。

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢。在特種設(shè)備領(lǐng)域扎實(shí)開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動、特種設(shè)備安全大排查大整治百日攻堅(jiān)行動，開展以來，迅速成立工作專班，制定三年行動實(shí)施方案，抽調(diào)成員單位骨干力量成立聯(lián)合執(zhí)法組，抓牢抓實(shí)特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)。經(jīng)排查，我區(qū)共有近8519余臺（套）設(shè)備、23596只氣瓶、近947.36226千米管道，定檢率達(dá)100%，其中包括在用電梯792臺，投保率達(dá)100%，并全部啟用“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺。開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全聯(lián)合檢查314次，排查企業(yè)220家，排查隱患704項(xiàng)，下達(dá)指令書52份，立案2起，切實(shí)提高安全生產(chǎn)震懾力。組織87家企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“面對面”警示談話，提高企業(yè)抓安全生產(chǎn)的主動性。

（四）以提升質(zhì)量為抓手，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。鼓勵中小企業(yè)在質(zhì)量人才、生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、管理方法等方面進(jìn)行升級改造，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升質(zhì)量水平，逐步向?qū)?、精、特的品牌效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從而提升我區(qū)企業(yè)的品牌競爭力和吸引力。我區(qū)匯海醫(yī)藥首次入選2021年度省高端品牌培育企業(yè)名單；
富海集團(tuán)有限公司在2021年度中國品牌價值評價和省品牌價值評價中排名分別為第18位和第5位，品牌價值為89.02億元。

（五）著力推動知識產(chǎn)權(quán)工作拓展。加大商標(biāo)培育力度，加強(qiáng)對專利申請、專利代理、專利審查、專利保護(hù)運(yùn)用等環(huán)節(jié)的政策引導(dǎo)，建立有利于提升專利申請質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。截至目前，我區(qū)有效發(fā)明專利160件，擁有高價值專利48件。組織各專利權(quán)人積極申報2019年1月1日—2019年12月31日之間授權(quán)的發(fā)明專利資助，共受理22件專利資助申請材料，其中職務(wù)發(fā)明授權(quán)19件，非職務(wù)發(fā)明授權(quán)3件，共獲得市級補(bǔ)助資金7.2萬元。

（六）著力維護(hù)公平競爭市場秩序。一是全力推進(jìn)放心消費(fèi)全域創(chuàng)建工作。詳細(xì)比對應(yīng)創(chuàng)單位清單，對屬于創(chuàng)建范圍的市場主體，積極開展創(chuàng)建指導(dǎo)，引導(dǎo)其自主注冊并認(rèn)領(lǐng)企業(yè)，完成創(chuàng)建后，張貼承諾書及一店一碼，實(shí)現(xiàn)承諾踐諾；
經(jīng)核實(shí)不屬于創(chuàng)建范圍的市場主體，按要求從清單中將其剔除。對于不在應(yīng)創(chuàng)單位清單內(nèi)，但確實(shí)屬于創(chuàng)建范圍的市場主體，做好數(shù)據(jù)導(dǎo)入，確保摸清創(chuàng)建底數(shù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)”。二是以常態(tài)化市場巡查機(jī)制為基礎(chǔ)，日常巡查和重點(diǎn)集中檢查相結(jié)合的方式，向全區(qū)各大商場超市、零售藥店、旅游公司、餐飲等50余家企業(yè)發(fā)放價格政策提醒告誡函。積極引導(dǎo)經(jīng)營者自覺執(zhí)行國家價格政策，自覺誠信守法經(jīng)營，杜絕價格違法行為。同時通過發(fā)放宣傳材料、播放滾動字幕、微信群等多種形式把價格法律、法規(guī)、價格政策宣傳到經(jīng)營者和消費(fèi)者之中，使廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法利益得到保護(hù)。三是統(tǒng)籌做好打擊侵權(quán)假冒等違法行為。加大打擊假冒偽劣工作力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好打擊侵權(quán)假冒各項(xiàng)任務(wù)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管。加大互聯(lián)網(wǎng)廣告、強(qiáng)制檢定計(jì)量器具、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口凍品等專項(xiàng)整治力度。五是強(qiáng)化維權(quán)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。綜合運(yùn)用12345、12315投訴平臺，建立消費(fèi)投訴集中的企業(yè)定期約談制度，積極推動示范街區(qū)、消費(fèi)熱點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。截至目前共受理消費(fèi)者投訴舉報749件，其中受理民生熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)611件，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺100件，市民心聲回復(fù)6件，來人來信來電32件，處結(jié)率100%，滿意率99.73%。

二、優(yōu)化服務(wù)，著力提高便民利企工作效率

（一）推進(jìn)商事制度改革。落實(shí)“一次辦好”、“一網(wǎng)通辦”、“容缺辦理”等便民舉措，使行政許可更加便民化，使個體工商戶登記業(yè)務(wù)更迅速、更便捷，讓辦事群眾切實(shí)體會到市場監(jiān)管部門辦事效率的提升。

（二）深化工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入等各項(xiàng)改革。落實(shí)好壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄宣傳工作，嚴(yán)格依照職責(zé)分工做好取證企業(yè)的事中事后監(jiān)管。落實(shí)許可轉(zhuǎn)強(qiáng)制認(rèn)證“正面清單”，落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作。深化食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度改革，持續(xù)提高辦理效率。

（三）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。堅(jiān)持責(zé)任法定、責(zé)任健全、責(zé)任公開的原則，持續(xù)做好權(quán)責(zé)清單的依法適時調(diào)整并及時公開。重新梳理認(rèn)領(lǐng)權(quán)責(zé)清單27項(xiàng)，并將所有事項(xiàng)逐項(xiàng)錄入省政府部門責(zé)權(quán)清單管理系統(tǒng)。目前，我局共有權(quán)責(zé)清單784項(xiàng)，其中行政處罰643項(xiàng)、行政許可16項(xiàng)、行政檢查44項(xiàng)、行政強(qiáng)制20項(xiàng)、行政獎勵7項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他權(quán)利32項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)21項(xiàng)。

（四）健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，制定年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案，列出清單和計(jì)劃，部署安排全省第一次系統(tǒng)內(nèi)抽查任務(wù)和聯(lián)合抽查任務(wù)，系統(tǒng)內(nèi)抽查信用等級E類企業(yè)69家，D類企業(yè)51家，農(nóng)合社5家，個體戶78家，聯(lián)合抽查企業(yè)25家。組織召開了全區(qū)35個執(zhí)法部門85名執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)、一公開”視頻培訓(xùn)會議，為更好的做好雙隨機(jī)抽查工作打下基礎(chǔ)。

三、下一步工作打算

（一）深化改革加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。以省食品安全網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)縣區(qū)工作為契機(jī)，在日常監(jiān)管全覆蓋的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)雙隨機(jī)和分級分類監(jiān)管,持續(xù)開展食品藥品領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，注重解決和改善群眾反映強(qiáng)烈的問題。加快智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，全力保障百姓飲食用藥安全。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，積極組織申報省、市長質(zhì)量獎，省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，加快推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，精準(zhǔn)幫扶、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)打重治，集中力量查辦大案要案。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種，結(jié)合專項(xiàng)整治、投訴舉報等深入摸排線索，重拳出擊，嚴(yán)懲重處市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，全力維護(hù)市場秩序。

（四）開展知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”輔導(dǎo)和優(yōu)勢企業(yè)培育工作，提升企業(yè)維權(quán)意識。以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，指導(dǎo)企業(yè)積極參與“貫標(biāo)”認(rèn)證、優(yōu)勢企業(yè)培育、專利導(dǎo)航分析等的創(chuàng)建工作，深入企業(yè)宣傳“貫標(biāo)”認(rèn)證、優(yōu)勢企業(yè)培育、專利導(dǎo)航分析等政策。爭取2021年知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”國家優(yōu)勢企業(yè)申報有新的突破。

（五）發(fā)揮好價格監(jiān)督職能。繼續(xù)加大市場價格監(jiān)管力度，堅(jiān)持市場價格巡查和重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)疫情防控物資市場價格監(jiān)管。防止價格欺詐、借機(jī)漲價等價格違法行為的發(fā)生，提升應(yīng)對突發(fā)價格事件的能力；
切實(shí)規(guī)范明碼標(biāo)價工作，適時開展提醒告誡，增強(qiáng)經(jīng)營者誠信守法意識。

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