在市委黨的建設工作領導小組會議上的講話

　 同志們：

　今天我們召開市委黨建工作領導小組會議，主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委關于黨的建設的部署要求和市委十三屆七次全會精神，研究今年黨建工作任務，在新的起點上推動全市黨的建設高質量發展。

　過去的一年，全市各級黨組織按照中央和省市委部署，緊緊圍繞中心，自覺履職盡責，推動全面從嚴治黨取得新成效、邁上新臺階。一是理論武裝持續深入。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織新中國成立 70 周年慶祝與宣傳教育活動，開展市直單位黨組（黨委）主要負責人政治能力建設專題培訓，黨員干部“四個意識”“四個自信”持續強化，踐行“兩個維護”更加堅決。二是基層基礎持續夯實。全面落實省委“五聚焦五落實”三年行動計劃，深入實施基層黨建強基工程，基層黨組織的組織力、戰斗力顯著增強。三是黨風廉政建設持續深化。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，認真做好省委專項巡視整改“后半篇文章”，抓實政治監督、日常監督，嚴肅查處一批違紀違法案件，全市信訪量持續下降，政治生態進一步向善向好。

　在肯定成績的同時，也要清醒看到，我市黨建工作還存在一些短板和不足。有的村集體經濟整體較弱，黨建引領脫貧攻堅作用不強。有的形式主義官僚主義問題突出，一些地方和部

　 門作風不實、缺乏擔當。有的意識形態領域把控不嚴，網絡領域意識形態工作時有發生。針對這些問題，市委常委會專門研究制定了整改方案。我們要高度重視，深入分析，抓實抓細各項整改措施，努力把全市各級黨組織建設得更加堅強有力。

　今年是“十三五”規劃收官之年，也是高水平全面建成小康社會決戰決勝之年。越是在這個時候，越要堅持黨的領導、加強黨的建設，越要充分發揮黨建引領、保障作用。全市各級黨組織要深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的建設的重要論述，全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，扎實推進黨的各方面建設，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供堅強政治保證。下面，就做好今年黨建工作，我強調幾點意見。

　一、堅持政治引領，在對表對標中增強大抓黨建的政治自覺 政治建設是黨的根本性建設。黨的十九屆四中全會強調，以黨的政治建設為統領，健全黨的全面領導制度。這要求我們必須把政治建設擺在首位，堅定政治信仰，把準政治方向，不斷推動政治建設融入日常、抓在平常、嚴在經常。

　一要堅定不移做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的十八大以來，我們黨的重大政治成果和寶貴政治經驗，是全黨在革命性鍛造中形成的普遍共識和共同意志。全市各級黨組織特別是各級領導干部，要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經常對表對標，自覺防偏糾偏，

　 真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行，確保中央和省委各項決策部署在我市落地生根、開花結果。

　二要堅持不懈用新思想武裝頭腦。習近平新時代中國特色社會主義思想，是做好一切工作的根本遵循。要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實機制，完善黨委（黨組）理論學習中心組制度，推動新思想學習不斷往實里走、往深里走、往心里走。要自覺與新思想對標找差，從新思想尋策問道，做到學用貫通、知行合一，思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上事業發展需要。

　三要毫不動搖全面加強黨的領導。加強黨的政治建設，前提是堅持和加強黨的全面領導。要深入落實《地方黨委工作條例》《黨組工作條例》，健全各級黨委（黨組）工作制度，推進新興領域黨的組織和工作覆蓋，把黨的領導核心作用貫穿于改革發展各領域、各方面。要強化各領域黨組織的政治屬性，把堅持正確政治方向貫徹到制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，確保全市各項事業沿著正確政治方向不斷發展進步。

　二、發揮“兩個作用”，在大戰大考中奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利” 自疫情防控阻擊戰打響以來，全市各級黨組織和廣大黨員堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省市委決策部署，沖鋒在前、奮戰一線，團結帶領人民群眾，同時間賽跑、與病

　 魔較量，推動全市疫情防控取得階段性成效，涌現出了一大批先進基層黨組織和優秀共產黨員。當前，我市疫情防控形勢積極向好，確診患者全部治愈出院，經濟社會發展加快恢復，但境外疫情擴散蔓延呈現加速態勢，境外輸入病例在我國接連出現，疫情防控尚未取得最終勝利。各級黨組織和廣大黨員要充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，咬緊牙關，慎終如始，繼續毫不松懈抓緊抓實抓細疫情防控和經濟社會發展各項工作，不獲全勝決不收兵。

　一方面，要把“兩個作用”體現在打贏疫情防控大戰上。充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢和思想優勢，廣泛組織群眾、凝聚群眾，按照分級分類管控要求，精準落實內防擴散、外防輸入各項措施，密切關注有關國家地區疫情動向，不斷完善應對策略和措施，嚴防工作松懈、疫情反彈，鞏固好來之不易的成果。要筑牢村、社區等基層堡壘，強化外來人員、流動人口管理，加強公共交通、公共場所疫情防控，真正做到守土有責、守土有方。要通過主題黨日、“三會一課”等，教育引導廣大黨員牢記初心使命，堅守職責崗位，主動承擔起疫情防控宣傳監督等工作，堅決守住抗擊疫情的防線陣地。要大力宣傳戰“疫”先進事跡，講好基層黨組織和黨員感人故事、動人事跡，在全社會營造學先進、爭先進的濃厚氛圍。

　另一方面，要把“兩個作用”體現在做好經濟社會發展大考上。各級黨組織要堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展，帶頭落實省市委關于復工復產的決策部署，積極支持各類企業復工復產，符合防控要求的要應復盡復，有困難的要精準

　 指導服務。要更多地關注面廣量大的小微企業和個體工商戶，通過簡化手續、定點指導等，幫助他們盡快復業經營，把疫情帶來的不利影響降到最低。要積極搭建黨員作用發揮的載體平臺，引導他們發揮主心骨和生力軍作用，積極承擔生產經營中的急難險重任務，帶頭志愿服務、帶頭建功立業，把黨旗飄揚在生產經營第一線。

　三、抓實重點任務，在決戰決勝中彰顯黨建工作的使命擔當 打好決戰決勝之仗，關鍵在于全面加強和改進黨的領導，在于黨建工作的保駕護航。要緊盯今年黨建工作重點任務，堅持系統思維，狠抓推進落實，以高質量黨建保障決戰決勝。

　一要以提升治理效能為重點，不斷增強基層黨組織組織力。要認真落實省委部署，深入實施強基工程，不斷優化基層治理體系、提升治理能力。要織密“善治理”的組織體系，進一步提高各領域基層黨組織有形覆蓋、有效覆蓋水平，推進黨支部標準化規范化建設，整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層組織體系與治理系統有機融合。強化黨組織在非公經濟、農村基層和城市社區的組織領導功能，以黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。要培強“善治理”的頭雁隊伍，著眼村社“兩委”集中換屆，及早謀劃、充分準備，進一步選優配強帶頭人隊伍，努力通過換屆換出凝聚力戰斗力。加大村級后備干部培養力度，逐步提高基層干部報酬，更好地激發干事創業內生動力。要打造“善治理”的基層陣地，不斷優化提升基層陣地功能，大力推進“城市資源進村部”，讓基層黨組織有能力、有資源為老百姓辦事。

　 加強對陣地的管理，及時整治提升一批功能落后的陣地，建立落實服務事項準入制度，常態開展便民惠民活動，真正讓陣地使用起來、熱鬧起來。

　二要以弘揚主旋律為導向，牢牢把握意識形態工作主動權。意識形態工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全，是一項極端重要的工作。全市各級黨組織要切實加強黨對意識形態工作的領導，真正把管理權、話語權掌握在自己手中，凝聚起推動“高質發展、后發先至”的強大合力。要壯大主流輿論。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，加強社會主義核心價值觀教育，開展高水平全面建成小康社會主題宣傳，為高標準創成全國文明城市營造良好氛圍。要強化陣地管理。堅持黨管媒體，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦網，把好政治方向、輿論導向和價值取向，確保各類陣地可管可控。積極推進縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心建設，講好港城故事、傳播港城聲音，不斷提高知名度和美譽度，為全市發展創造更好環境、贏得更多支持。要加強風險防控。今明兩年有許多重要時間節點，意識形態領域形勢會更加復雜多變。要增強政治敏銳性，強化高校、網絡等重點領域風險排查，提高苗頭性傾向性問題發現力、研判力、處置力，防止一般性突發事件演變為意識形態事件。要依規依法加強宗教事務管理，切實防范和抵御宗教向基層滲透，不斷鞏固黨的執政基礎。

　三要以高素質專業化為標尺，大力推進干部人才隊伍建設。聞鼙鼓而思良將。實現決戰決勝，迫切需要一支忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。要旗幟鮮明選用干部。超前謀劃市縣

　 鄉領導班子換屆工作，注重以崗選人、依事擇人，及時把那些敢扛事、愿做事、能成事的干部選拔出來、使用起來，樹立起在高質發展實踐中甄選干部、在工作一線中考察干部、在群眾口碑中檢驗干部的鮮明導向。要精準有效管理干部。加強干部的培養鍛煉，推動年輕干部到“三大攻堅戰”等基層一線、重點任務中歷練成長，鍛造一支素質過硬、干有本事的干部隊伍。加強綜合研判、監督管理，教育黨員干部嚴格執行政治紀律、遵守政治規矩，做政治上的明白人。要理直氣壯保護干部。用活用好“三項機制”，按照“三個區分開來”原則，對工作中的探索性失誤、階段性失敗，要及時澄清正名、寬容包容，真正形成組織為干部擔當、干部為事業擔當的良好氛圍。大災大難是干部擔當作為的磨刀石、試金石，要注重在疫情一線考察識別干部，加大鼓勵激勵和關心關愛力度，為他們鼓勁加油、當好后盾。

　四要以風清氣正政治生態為保障，持續推進正風肅紀反腐。良好政治生態是經濟發展的根本保證。要始終保持永遠在路上的政治定力，堅決打贏正風肅紀反腐這場攻堅戰、持久戰。要抓實作風建設。作風建設沒有完成時，只有進行時。要嚴格落實中央八項規定以及實施細則精神，深挖細查頂風違紀、隱形變異問題，嚴防變異反彈。深入整治形式主義、官僚主義問題，堅決查處作風不實、為官不為、缺乏擔當等問題，教育警醒黨員干部抓落實、重實效。要持續高壓反腐。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，懲治這一手絲毫不能松勁。要緊盯重點行業、關鍵崗位，精準運用監督執紀“四種形態”，發現苗頭及時提醒

　 糾正，觸犯紀律立即嚴肅處理，讓每一名黨員干部都保持敬畏、守住底線。要深化標本兼治。在保持高壓態勢不放松的基礎上，要注重加強制度建設，堵塞制度漏洞，一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，不斷扎密扎實制度的“籠子”。有制度不執行，比沒有制度危害還要大。要強化對制度執行的監督，防止“做選擇”“搞變通”“打折扣”，使制度真正成為“帶電的高壓線”。

　四、聚焦主責主業，在從嚴從實中推動管黨治黨任務落地見效 加強組織領導，是推動工作落實的重要保證。全市各級黨組織特別是主要負責同志，要將管黨治黨作為最大政績、分內之事，帶頭抓落實，帶頭抓推進，不斷提升我市黨建工作整體水平。

　一要強化自覺認真抓。近日，中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，明確了地方黨委和部門黨組（黨委）管黨治黨具體責任。各級黨委（黨組）要對照《規定》，抓好貫徹落實，切實把主體責任扛起來，黨組織書記要履行第一責任人的職責，持續擰緊責任鏈條，抓牢抓實“書記項目”，做到大事帶頭抓、難題帶頭解，一級抓一級、層層抓落實。各級黨建工作領導小組要發揮好牽頭抓總作用，各成員單位要各司其責、各盡其力，形成黨委統一領導、各部門齊抓共管的工作格局。

　二要改進作風務實抓。當前，我市干部作風總體是好的，但還存在一些地方和單位作風不實、推進不力的問題。要繼續

　 抓好重拳整治，進一步弘揚務實求實工作作風，對看準的事、定下的事，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，務求見到實效。要堅決克服形式主義，大力精文減會，黨員干部要經常性“四不兩直”深入基層，掌握實情，撲下身子做實事。要用好追責問責這個“撒手锏”，對空喊口號不抓落實、只想出彩不愿出力的干部，要及時調整、嚴肅問責，推動各級黨員干部低調務實不張揚，擼起袖子加油干。

　三要聚焦重點精準抓。黨建工作點多線長、面廣量大，必須抓住“牛鼻子”精準發力。市委黨建辦要圍繞年度重點任務，抓好面上協調，加強點上指導。領導小組各成員單位要對照黨建《工作要點》列出的重點任務，認真梳理承擔的牽頭任務，排出具體舉措，有序推進落實，確保高標準高質量完成。要舉一反三，圍繞黨建促脫貧攻堅、黨建引領基層治理等方面的短板，加強研究謀劃，及時查缺補漏，不斷提高黨的建設工作質量。

　同志們，事業發展，關鍵在黨。大家要從政治和全局的高度，認真貫徹新時代黨的建設總要求，切實扛起全面從嚴治黨主體責任，以更高的標準、更實的作風，把管黨治黨的各項任務落實好、推進好，推動黨建成果轉化為服務發展的強大動力，為全市決戰決勝提供堅強的組織保障。

　砥礪奮進

　不負 韶華

　推進市直機關黨的建設高質量發展

　 ——在市直機關黨的建設工作推進會上的講話

　為深入貫徹落實十九屆四中全會、省市委全會精神，更好發揮機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的優勢和作用，更好激勵機關各級黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用，推動中央、市委統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脫貧攻堅各項決策部署要求落地落實，為全市奪取“雙勝利”提供機關黨建的堅強保證，今天我們召開機關黨的建設工作推進會。剛才，XX 作了大會交流發言。X 個單位分別從部門黨組、機關黨委、直屬單位黨組織不同層面、各自角度介紹了履行全面從嚴治黨責任的情況，很有啟發性，希望大家認真學習借鑒，共同推動市級機關黨的建設邁上新的臺階。

　下面，我就貫徹落實中央、省市委部署要求，進一步做好今年機關黨建工作，講三點意見。

　一、增強使命感和責任感，切實把思想和行動統一到中央、省市委關于形勢的分析判斷和決策部署上來

　今年以來，面臨嚴峻復雜的形勢和挑戰，黨中央作出一系列新的決策和部署，省市委多次召開會議傳達貫徹落實。機關黨建一定要緊緊圍繞中心、服務大局，切實把機關各級黨組織和黨員干部的思想和行動統一到中央、市委關于形勢的分析判斷和決策部署上來。

　 (一)清醒認識新冠肺炎疫情防控新形勢。新年以來，新冠肺炎疫情爆發。這次疫情既是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，又是世界自二戰以來發生的對經濟社會影響最大、最嚴重的事件。疫情發生后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，迅即部署，采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，團結帶領全國人民打了一場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，成效十分明顯，已經取得了階段性勝利。4 月 8 日，封城76 天后武漢全城“解封”，這是我國疫情防控的一次標志性事件，標志著全國加速復工復產、生產生活恢復進入了一個新的階段。但是，武漢“解封日”不等于抗疫“勝利日”。國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，也加大了我國疫情輸入壓力，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要把統籌推進疫情防控和恢復正常的社會經濟發展秩序作為常態來對待，作為工作主題，在精神和物質上做好充分準備。

　疫情發生以來，市直機關各級黨組織和廣大黨員干部認真貫徹落實中央、省市委決策部署，不忘初心、牢記使命，挺身而出、英勇奮戰，扎實工作、走在前列，以實際行動為疫情防控持續向好作出了重要貢獻。特別是醫療衛生系統和公安、交通、市場監管等部門，充分發揮職能作用，始終沖在抗擊疫情

　 最前沿、第一線，有的同志火線入黨，展現了不懼困難、不畏艱險、不怕犧牲的斗爭精神和優良作風，在戰疫中彰顯初心使命，在大考中交出合格答卷。當前，我們依然面臨召開“兩會”、拉動消費、開工復學、穩產達產等一系列重大考驗挑戰，在這個關鍵時刻，更加需要機關各級黨組織和機關廣大黨員提高政治站位，外防輸入、內防反彈，繼續抓緊抓實抓細疫情防控各項重點工作，不斷鞏固和拓展防控成效，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，全力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

　(二)有效應對經濟社會發展新挑戰。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。當前，剩余脫貧攻堅任務都是難啃的硬骨頭，全市 X 萬貧困人口的 X%集中在 X，并且根據初步摸排，全市已脫貧人口中有 X萬人有返貧危險，邊緣人口中有 X 萬存在致貧風險，如期打贏脫貧攻堅戰難度之大可想而知。市直機關由 X 個部門牽頭、X個部門參與定點幫扶 X 任務。市直機關工委要把幫助 X 脫貧攻堅，實現縣摘帽、村退出、人脫貧作為機關黨建對口幫扶重要任務，發揮好監督、協調、考評作用。同時，推動 XX 建設面臨著謀劃實施一批重大項目、布局建設一批重大平臺、完善工作體制機制等重大任務，開好局、起好步極其關鍵、極端重要。另外，受疫情影響，我市經濟下行壓力持續加大，面臨的困難和挑戰明顯增多，部分行業企業遭受重創，短期就業形勢嚴峻，等等。在做好疫情防控的前提下實現經濟社會發展目標，是當

　 前和今后一段時期 X 工作的重中之重，是必須完成的“雙重任務”。面對艱巨繁重任務，更加需要機關各級黨組織和廣大黨員干部強素質提能力、勇擔當善作為、打頭陣當先鋒，更加堅定地圍繞中心、服務大局，發揮機關黨建保障作用，凝聚起協力抓發展、奮力奪取“雙勝利”、努力實現全年經濟社會發展目標任務的強大力量。

　(三)牢牢把握全面從嚴治黨新要求。這次疫情防控斗爭是對管黨治黨水平、領導班子和黨員干部隊伍建設水平實打實的考驗。中央、市委對機關黨的建設歷來高度重視。去年 7 月，習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議并作重要講話，為新時代機關黨的建設指明了方向。今年 1 月和 3 月，中央分別印發《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，為加強機關黨的建設提供了制度保障和基本遵循。這些重要會議、重要法規、重要要求是機關黨建的目標指引。對標條規，我們的工作還存在差距不足。各部門黨組(黨委)、機關黨委要堅持目標導向、問題導向，把黨建工作緊緊抓在手上，把全面從嚴治黨要求落實到位，踐行“三個表率”、建設模范機關，全面提高機關黨的建設質量，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、推動 X 再上新臺階強化機關的政治保證。

　二、堅持突出重點，切實把工作力量集中到高質量完成機關黨建任務上來

　 關于今年的機關黨建工作，市直機關工委已經制定印發了工作要點，要突出重點、抓綱帶目，確保各項部署安排落到實處、見到實效。這里，我強調四個方面的重點工作。

　(一)以做到“兩個維護”為重點，切實發揮機關政治建設的統領作用。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，是政治建設的核心。各級機關首先是政治機關，必須彰顯政治屬性，要深刻認識為什么要牢固樹立“四個意識”、為什么要堅定“四個自信”、為什么要做到“兩個維護”，要準確理解把握，付諸工作生活實踐，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示范，將做到“兩個維護”體現和落實到實際行動中，市直機關要自覺當好踐行“兩個維護”的第一方陣。一要把中央、市委各項決策部署落實好。要增強貫徹落實黨中央大政方針和市委決策部署的自覺性，著力在打好“三大攻堅戰”，推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，推進 XX 建設上，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展、決勝全面小康決戰脫貧攻堅上，要帶頭深入下去，解決問題，取得實效，確保中央和市委部署的各項任務保質保量完成。特別是要把脫貧攻堅這個最大政治責任履行好，在疫情防控依然吃勁的關鍵階段，脫貧攻堅進入攻城拔寨、全面收官的緊要關頭，中央和市委先后召開脫貧攻堅會議，為盡銳出戰攻克深度貧困堡壘、如期全面完成脫貧攻堅目標任務指明了方向。市直部門(單位)要認真落實市委、市政府決策部署，緊盯貧中之

　 貧、困中之困、堅中之堅，充分發揮職能和資源優勢，加大人才、資金、項目投入力度，聚焦“兩不愁三保障”狠抓回頭看大排查突出問題整改。要充分認識新冠肺炎疫情對脫貧攻堅帶來的沖擊和影響，把定點幫扶工作做細做實做深，特別是要千方百計幫助解決貧困勞動力就業、農副產品滯銷、扶貧項目推進受阻等問題。

　二要把《黨委( ( 黨組) ) 落實全面從嚴治黨主體責任規定》執行好?！兑幎ā访鞔_了黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任的 11 個方面責任內容、9 個方面責任落實措施和監督追責的具體要求。黨組(黨委)書記統攬全局，對整個單位(部門)負主體責任;分管領導在分管領域負主體責任。要在遵守政治紀律、履行黨風廉政建設責任、克服官僚主義形式主義為基層減負與解難題這三個重點上著力見效。各部門黨組(黨委)要把《規定》納入中心組學習內容，組織專題學習討論，深入領會精神實質，全面掌握核心要求，嚴格落實和執行到位。黨組(黨委)和班子成員要對標對表中央規定的職責，把分管范圍內的黨的領導和黨的建設工作抓好，把所在黨支部的黨建工作抓好，帶頭解決機關黨建“燈下黑”問題，帶頭把自己責任區的黨建工作抓成“燈下明”。機關黨建“燈下黑”問題主要表現有兩個方面：一是不抓黨建只抓業務，二是把黨建跟業務搞成了“兩張皮”。黨建的核心是隊伍的形象和作用的發揮。XX 把黨的建設跟業務工作融合發展、統籌推進，XX 入黨，就做得成功，黨員成了工作領域的先進分子、骨干分子，彰顯了黨的形象與執

　 政能力，充分證明業務部門、事業單位完全可以克服“燈下黑”、解決“兩張皮”，充分證明了黨的建設跟業務工作是完全可以融合發展的。這樣的經驗，要加強調研，及時總結，注重推廣，特別是要在業務性很強的機關、企事業單位推廣。

　三要把“四好一強”創建活動開展好。開展“四好一強”創建活動的目的，就是要在機關樹立一個榜樣、樹立一個典型，帶好頭、領好路，形成“頭雁”效應，發揮好“指揮棒”“風向標”作用。各部門領導班子要把開展“四好一強”創建活動作為加強機關黨的政治建設的重要載體，緊密結合班子實際，進一步明確創建目標，創新工作思路、細化創建措施，推動創建活動更務實更深入更有效。要堅持以上率下，以機關帶動基層、帶動直屬單位、帶動行業系統，推動各級領導班子和領導干部始終做到政治堅定、學習創新、勤政為民、清正廉潔、本領高強，引導機關黨員干部在實踐中錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，增強政治能力。市直機關工委要加強對貫徹落實“兩個維護”情況的督促檢查。

　(二)以做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者為目標，抓好機關黨的思想建設。堅持終身學習，不懈抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務，著力學懂弄通做實，扎實推動入腦入心、落地生根。

　一要堅持中心組帶頭學習。進一步加強和改進黨組(黨委)理論學習中心組學習，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對 X 工作系列重要指示精神作為中心

　 組學習的主題主線，把前期已安排部署的學習重點內容列入專題學習計劃，充實政治、經濟、社會、科技、形勢政策等方面知識內容，精心組織實施，改進學習方式，增強學習實效，把學習成果落實到指導工作實踐、干好本職工作、促進事業發展上，為推動 X 再上新臺階提供堅強思想保證和強大精神動力。二要強化青年黨員干部理論學習。青年干部是機關生力軍，也是機關執政隊伍的未來。深入開展 XXX 主題活動，各部門機關和直屬單位都要建立健全青年理論學習小組，豐富學習內容，創新學習形式和載體，注重與 XX 主題讀書活動、“三級書記講黨課”、黨員講微黨課、機關大講堂等結合起來，推動青年理論學習取得實效。要注重先進典型示范，評選青年學習標兵。三要深化理想信念教育。圍繞“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”主基調，大力宣傳黨的十八大以來全面建成小康社會和脫貧攻堅的偉大歷程、輝煌成就。結合新冠肺炎疫情防控等重大事件和紀念抗日戰爭勝利 75 周年、抗美援朝入朝作戰 70 周年等重要時間節點，深化愛國主義教育，教育引導機關黨員干部堅定理想信念，做好思想政治工作和意識形態工作，積極培養和踐行社會主義核心價值觀，認真落實《X 市群眾性精神文明創建活動管理辦法》，深化文明單位創建，提升機關精神文明建設水平。

　(三)以貫徹《黨和國家機關基層組織工作條例》和促進黨建與業務深度融合為重點，推動基層組織全面進步全面過硬。

　 加強基層組織建設，前提在基本制度落實得好不好，關鍵在黨建與業務工作結合得緊不緊，最終看黨組織和黨員作用發揮得怎么樣。

　一要學習貫徹《黨和國家機關基層組織工作條例》。黨組(黨委)要帶頭學習《條例》，機關黨委、機關紀委要深入研究《條例》，黨員干部要全面了解《條例》，黨務干部要熟練掌握《條例》。抓實《條例》的學習培訓和貫徹執行，進一步健全和優化機關基層黨組織設置，強化對下設機構及事業單位、社會組織等分類指導，提高標準化規范化建設水平。要與認真落實“不忘初心、牢記使命”主題教育形成的五個方面制度結合起來，全面提高“三會一課”質量，落實好談心談話、民主評議黨員等基本制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，增強基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力、感染力。

　二要深化“五好黨支部”創建。要緊緊圍繞職能職責和業務工作，大力解決黨建與業務“兩張皮”等問題，進一步深化“五好黨支部”創建活動，推動黨建與業務深度融合。堅持領導帶頭、典型引路，在市直機關分領域培育一批“立得起、喊得響”的基層黨組織品牌，大力宣傳一批“五好黨支部”先進典型。擬在七月集中表揚一批優秀黨務工作者、優秀共產黨員和先進基層黨組織，形成創先爭優的濃厚氛圍。

　三要加強黨員教育管理。堅持處室負責人擔任黨支部書記，把教育管理監督黨員責任作為首要責任，組織開展創建黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵、黨員承諾踐諾等活動，鼓勵黨員到社區為

　 群眾服務。進一步完善黨員積分制管理等調動黨員發揮先鋒模范作用的有效機制，深化市直機關黨員愛心互助工程，落實黨內關懷幫扶機制辦法，激勵和引導機關黨員在服務中心工作中走在前列、作出表率。

　(四)以弘揚優良作風和標本兼治推進反腐敗斗爭為重點，涵養風清氣正的機關政治生態。黨的作風與紀律關系民心向背，攸關生死存亡，必須保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

　一要用心用情用力強化服務。在當前形勢下，市直機關各部門和各級黨組織更要充分履職盡責，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，把疫情防控和經濟社會發展各項政策舉措堅決落實到位。要深化“放管服”改革，深入推進一窗通辦、一網通辦、一次辦好，不斷提高政務服務質量和水平。要切實服務基層，改進調查研究、督查問責等工作，認真研究基層工作中遇到的現實問題，協調解決困擾基層工作的政策難題，避免以督查卸責、以問責推責。要創新方式服務群眾、服務企業、服務基層，認真研究解決基層群眾和企業干事創業的堵點、痛點、難點，持續辦好一批民生大事實事，著力解決教育、醫療、就業、社保等群眾“急難愁盼”問題，增強全社會發展信心和活力。

　二要深化作風攻堅。嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行市委、市政府十項規定及其實施細則，聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓干部有更多時

　 間和精力抓落實。針對重要節點和薄弱環節，防范和查處收送電子紅包、私車公養等問題。全力保障脫貧攻堅決戰決勝，深化“紀律作風保障年”活動，立足決戰沖刺、鞏固提升，盤點梳理扶貧領域腐敗和作風問題，有針對性地集中治理，以作風攻堅促進脫貧攻堅。

　三要標本兼治懲貪治腐。經常性開展以案明紀以案說法警示教育，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，扎實推進重點案件“以案促改”工作。重點監督管理掌握政策制定、行政審批、資金分配權力的重點部門和關鍵崗位，重拳懲治“微腐敗”，重點完善黨組織落實監督責任制度、領導班子內部監督制度、權力配置和運行制約機制。深入運用監督執紀“四種形態”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，引導市直機關黨員干部在全面從嚴治黨的環境中堅守忠誠、干凈、擔當的價值追求，愛黨護黨，遵規守紀，以身作則，持續涵養凈化機關政治生態。

　三、強化責任擔當，切實把機關黨建高質量發展要求落實到責任制度的嚴格執行上來

　加強機關黨的建設，說到底是強化責任擔當的問題，必須強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨組(黨委)這個關鍵主體，促進各責任主體形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條和上下聯動、齊抓共管的工作格局。

　 一是黨組(黨委)要嚴格落實主體責任。黨組(黨委)要按照《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求，切實履行全面從嚴治黨主體責任，強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，把機關黨建工作納入全局工作、擺在重要位置，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，支持配合機關工委對黨的工作的統一領導，自覺接受機關工委的指導督促。黨組(黨委)領導班子成員要強化責任擔當，狠抓責任落實，在全面從嚴治黨中發揮示范表率作用。黨組(黨委)書記作為本單位全面從嚴治黨第一責任人，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨組(黨委)書記履行全面從嚴治黨責任。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”要求，認真履行職責范圍內的全面從嚴治黨重要領導責任。特別是機關黨委書記、紀檢監察組長要發揮“參謀軍師”作用，常匯報、多提醒，經常“敲打”黨組(黨委)書記，引起重視，推動工作抓實、落實。在風險高、任務重、直屬單位多的部門要專職配備機關紀委副書記。

　二是機關黨委要聚焦主責主業。作為機關黨建工作專責機構，機關黨委要充分發揮職能作用，協助黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任。機關黨委書記要聚焦主責主業，聚精會神抓黨建、撲下身子抓落實，組織推動本部門(單位)機關黨建任

　 務的完成，每年向機關工委述職。機關基層黨組織書記要種好“責任田”，把黨建各項任務抓具體、抓深入。

　三是機關工委要強化統一領導、指導督促。市直機關工委要在市委黨建領導小組的統籌指導下，加強與市紀委監委機關和市委組織部、市委宣傳部等市委工作機關的溝通聯系和密切配合，在職責范圍內積極主動作為，充分發揮作用。要深化運用聯系指導市直部門和市工委制度、片區聯席會議制度等機制，加強工作指導和工作交流。要堅持問題導向，指導、協調、監督“燈下黑”問題解決。要突出制度落實，強化工作推進，逗硬責任考核，建立健全機關黨建督查調研和考核通報制度，推動機關黨建重要制度和重點工作抓細在日常、落實在平常、見效在經常。

　四是總結運用機關黨建工作特點規律。機關黨建也有其特點和規律。習近平總書記要求黨組(黨委)深刻把握處理好機關黨建共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新“五個方面的關系”，以改革創新的精神推進機關黨建的高質量發展;要求黨務干部當政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。我們一定要認真總結本單位本系統加強黨的領導、推進黨的建設的經驗，總結創新解決“燈下黑”問題的有效舉措，總結機關黨建與業務工作深度融合的有益經驗。要按照簡便易行、務實管用原則，建立符合各自實際、有利于推動工作的具體黨建制度，細化本

　 單位基層組織建設和全面從嚴治黨責任清單、任務清單，具體明確黨組(黨委)及其書記、領導班子其他成員、機關黨委、機關紀委等承擔的責任及任務，將全面從嚴治黨責任壓緊壓實、落細落好。要統籌抓好機關與直屬單位黨的建設，強化現代信息技術手段探索運用，增強機關黨建工作的均衡性、時代性和吸引力、感染力。

　同志們，做好機關黨的建設工作責任重大、任務艱巨、使命光榮!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、不負韶華，推進市直機關黨的建設高質量發展，為打贏“兩場硬仗”、奪取脫貧攻堅收官之戰全面勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標、推動 X再上新臺階作出新的更大貢獻!

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