在全縣高質量發展工作領導小組會議上的講話 今天，召開全縣高質量發展工作領導小組第一次會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實省市關于實現高質量發展的安排部署，進一步統一思想、創新措施、苦干實干，以實實在在的工作成效為加快建設新時代美麗 XX 提供堅實保障。剛才，各專項推進小組牽頭單位分別匯報了本組相關工作進展情況；各專項推進小組組長也提了很好的意見。希望這次會議結束后，大家把意見和安排落實到具體行動當中，確保高質量發展工作落地見效。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我再講幾點意見。

　一、堅決提高政治站位，充分認識實現高質量發展的重要意義 近年來，省委、省政府先后部署開展了“雙創雙服”“三深化三提升”等活動，有力地推動了全省各項事業發展，特別是服務效能得到了極大的提升。今年，省委充分總結兩次活動經驗，結合全省工作實際，決定組織實施實現高質量發展。我們一定要切實提高政治站位，把扎實實現高質量發展作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的具體實踐，作為加快建設新時代美麗 XX 的重要舉措，全力以赴抓緊抓實抓出成效。

　一是提高認識，增強工作落實自覺。要深刻認識到此次實現高質量發展，是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、順利完成“十三五”規劃任務的綜合載體，是踐行新發展理念、實現高質量發展的有力抓手，是堅持以人民為中心的發展思想、鞏固深化主題教育成果的重要舉措，更是推進治理體系和治理能力現代化的有效抓手，對于全縣抓重點、補短板、強弱項具有重要意義。我們必須把思想統一到省市委的決策部署上，以思想認識的不斷深化增強開展此項工作的行動自覺。

　二是明確目標，推動工作快速開展。此次實現高質量發展內容涵蓋了經濟社會發展的方方面面，特別是提出的“三創”和“四建”目標明確、任務清晰，緊密結合了當前的新形勢，結合了黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會以及省委九屆十次全會的各項部署要求，不僅對于激發創新創業活力，提升城鄉建設管理水平，營造良好的發展環境、社會環境具有重要的推動作用，也為做好今年經濟社會發展工作提供了有力指導。但是，之前各項工作受疫情影響進展較慢，目前全縣新冠肺炎疫情基本得到控制，要在繼續保持疫情防控安全的基礎上，迅速推動各項重點工作全面展開。

　三是把握要求，確保取得扎實成效。省市委在此次活動中，明確了堅持黨的領導，堅持人民至上、堅持共創共建、堅持實事求是等四項主要原則，必須嚴格遵守、深化落實。同時，要注重工作結合，將此次活動與縣委七屆六次全會和全縣經濟工作會議各項部署結合起來，與扎實做好 20 項民生實事結合起來，與推進大眾創業、萬眾創新結合起來，確保最終的目的能夠放在服務民生、服務發展上來。要堅持立足工作實際，強化問題導向、目標導向和結果導向，把每項工作都明確到人，確保各項工作落到實處。

　二、切實聚焦工作重點，以實際行動全力推動經濟社會高質量發展 之前，我們召開常委會議專題審議通過了《關于實現高質量發展，加快建設新時代美麗 XX 的實施意見》，九個專項推進小組分別制定了各自工作方案，任務已經非常清晰，責任也非常明確，接下來我們各部門要嚴格按照方案和要求，抓緊抓實，確保活動取得實實在在的成果。

　一是聚焦創新創業，激發發展活力。以推進國家可持續發展議程創新示范區建設為抓手，全面提升企業創新、產業創新、區域創新能力。要突出理念創新，圍繞智慧建設，加快探索建立與新形勢、新任務相適應的思維方式、工作方式、發展方式。要大力推進思想解放、理念轉變、思路更新。各級各部門要結合實際，

　深入思考，超前謀劃。要突出科技創新，充分利用北京市以及民建中央幫扶優勢資源，大力推進主體創新、平臺創新、人才創新、協同創新、業態創新，推動科技型中小企業數量和質量實現“雙提升”。要突出政策創新，用足用好國家和省市各項創新政策，爭取一批資金政策支持；要結合實際，出臺一批政策措施，完善政策體系，進一步強化政策激勵，為科技創新提供堅實的政策保障。要突出制度創新，圍繞現代產業體系、生態文明、文化建設、社會治理創新等領域，做好建章立制，加快把制度優勢轉化為治理效能。要強化人才智力支撐，持續加大人才培養力度，繼續健全和完善急需人才、緊缺人才和高層次人才的引進機制，做好農民工培訓等活動，不斷提升創業培訓實效。

　二是聚焦綜合創建，提升城鄉面貌。要堅持“三城同創”，補齊問題短板，全力以赴，確保在各項測評中取得良好成績。要全力爭創省級文明城，按照《省級文明城市測評體系》要求，堅持問題導向，以開展集中整治、綜合治理為手段，著力解決廣大群眾反應強烈的基礎設施、公共環境、公共秩序等方面存在的突出問題，全力建設文明和諧美麗 XX。要扎實開展國家衛生城市創建，加強愛國衛生工作體系和衛生健康服務體系建設，結合美麗鄉村建設和衛生村鎮創建活動，以縣城衛生環境薄弱環節和農村垃圾污水處理、廁所改造為切入點，深入開展愛國衛生、健康教育、病媒生物防制、傳染病防治、環境衛生整治等行動，全面提升城鄉衛生水平。要穩步推進森林城市創建，抓好張承壩上地區植樹造林等重點工程，高質量完成“國土綠化三年行動”任務，進一步抓好林草地保護利用、天然林禁伐、森林防火、舍飼禁牧等工作，鞏固生態建設成果；提升居民生態環保意識，提高生態文明水平。要強力建設城鄉融合高質量發展體系，面向北京、服務北京、融入北京；突出城鄉統籌，深入實施鄉村振興戰略。

　三是聚焦主導產業，加快經濟發展。要以“1+2+1”特色產業為依托，切實強化發展第一要務意識，準確把握高質量發展根本要求，堅決踐行新發展理念，加

　快構建具有 XX 特色的現代化經濟體系。要始終堅持生態優先，著力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實水源涵養功能區建設要求，加快把 XX 的生態優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。要抓好項目建設，逐個項目徹底摸清情況，按照前期、擬開工、續建等三個方面進行分類，進一步細化完善項目盤子，確保將今年的固定資產投資安排到具體項目上，確保項目工作成效。要加大項目包裝力度，深入研究中央和省、市相關政策，圍繞上級政策資金做好項目包裝，緊盯政策資金、加大跑辦力度，確保項目推進和政策性資金爭取的工作成效。要全力支持民營經濟發展壯大，認真落實國家和省、市支持民營經濟發展的各項政策措施，完善中小企業發展政策體系，加強重點企業精準幫扶，持續加大“政銀企”對接力度，形成全社會支持民營經濟發展的生動局面。要不斷優化營商環境，提升審批服務效能，確保 95%事項實現網上可辦。要持續深化“XX 辦事一次成”改革，加大創新力度，不斷堵塞漏洞、完善機制。要強化政務服務、監督執法等體制機制建設，堅決糾正和查處貪污賄賂、吃拿卡要、選擇執法、任性執法等違法違紀行為，切實為企業發展和項目建設保駕護航。

　四是聚焦社會治理，完善體系建設。要突出做好矛盾糾紛排查化解，深入做好新時代人民調解工作，不斷暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，提升化解各類矛盾糾紛工作水平。要以領導干部包聯為突破口，攻堅化解信訪積案，推進信訪群眾“最多訪一次”。要注重完善運用調解、行政裁決、行政復議、訴訟、信訪等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，切實維護人民群眾合法權益。要不斷創新基層社會管理，持續深化基層平安創建工作，建立健全網格化管控機制，加強智慧平安社區建設；大力推進綜治中心規范化建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，建立社會心理服務體系和危機干預機制，不斷提升基層社會的管理水平。要扎實開展掃黑除惡專項斗爭，繼續鎖定“深挖根治”目標，深入開展線索摸排，加大對涉黑涉惡犯罪的打擊力度；同時，縣

　紀委監委要深挖徹查“保護傘”“關系網”，徹底鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。要突出抓好公共安全工作，縣應急管理局要深度聚焦礦山、危險化學品、道路交通、消防安全、森林防火、食品安全等重點行業領域，以及重點人群和人密場所，持續深化安全生產專項整治，在這項工作上決不能有任何的松懈。

　三、全面加強黨的領導，確保實現高質量發展取得應有成效 實現高質量發展事關發展、事關民生。全縣各級各部門要提高重視、迅速行動，嚴格按照縣委的安排部署，實行清單臺賬管理，全力以赴抓工作的推進落實。

　一是強化責任落實。縣委成立了我和 XX 同志任雙組長的實現高質量發展領導小組，活動辦公室設在縣委辦公室，由 XX、XX、XX 同志具體負責。涉及到的縣委常委和副縣長要牽頭抓好各專項工作。各鄉鎮、縣直各部門“一把手”要對活動負總責，親自研究解決問題，親自加強督導檢查；要切實發揮好模范帶頭作用，切實以身作則、以上率下，一級帶動一級、一級對一級負責，帶動全縣干部干事創業，合力開展好此次活動。

　二是強化輿論引導。縣委宣傳部要加大活動宣傳報道力度，迅速營造聲勢、形成氛圍。要注重發動群眾參與，堅持開門搞活動，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見，讓群眾真正了解活動、參與活動、監督活動。要認真總結活動中的好經驗、好做法，與全面深化改革工作相結合，積極在全縣進行推廣。同時，也要及時發現、深入挖掘活動中的先進典型，用典型教育人、鼓舞人、帶動人，使廣大干部群眾學有榜樣、追有目標、干有方向。

　三是強化工作考核。要將實現高質量發展納入各單位領導班子、領導干部綜合考核評價內容，督考辦要加大督導考核力度，建立定期督導機制，確保工作推進力度。縣委辦公室要抓好統籌協調，結合開展“精準落實年”活動，強化工作舉

　措，提升落實成效。要建立專報機制，對各單位工作開展情況進行梳理，定期向領導小組成員報送，切實形成工作的督導合力。

　同志們，實現高質量發展意義重大、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實省市安排部署，不忘初心、牢記使命，統一思想、開拓創新，奮力開創新時代建設美麗 XX 新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標作出應有貢獻。

　 在全縣年輕干部成長工程 工作會議上的講話

　 同志們：

　實施年輕干部成長工程是省委確定的重點工作，是今年全省組織工作的重點任務。前段時間，省市都已分別組織實施了省市兩級年輕干部成長工程，縣委認真貫徹省、市委的決策部署，召開常委會對我縣年輕干部成長工程進行了專題研究，成立了領導機構和工作專班，印發了工作方案，明確了工作職責。今天，召開這個會議，正式啟動我縣年輕干部成長工程，主要是對我縣年輕干部成長工程工作進行一個全面、具體的安排。

　下面，我講幾點意見：

　一、要充分認識實施年輕干部成長工程的重要意義

　年輕干部是發展的希望、事業的未來，培養選拔年輕干部事關領導班子長遠建設，事關跨越發展、事關 X 縣未來。縣委決定分層分類推進年輕干部成長工程，是立足當前、著眼長遠作出的一項重大決策。

　一是省市委有要求。去年初，省委提出了實施年輕干部成長工程這項基礎性、先導性、戰略性工程，并在全省范圍內組織實施了黨政綜合類、政法類年輕干部成長工程，今年省委、市委又組織實施黨務、宣傳文化、農業農村和黨外干部四類子工程，今年還將組織幾個系統子工程。按照省市委組織部的要求，各縣必須結合本地干部隊伍和領導班子建設實際，配套實施年輕干部成長工程。這是一項重要的工作任務，也是一項重要的政治任務。

　二是現實有需要。近年來，縣委非常重視年輕干部的培養選拔，采取競爭性選拔的方式，集中選拔了一大批優秀年輕干部進入各級領導班子，增加了年輕干部隊伍存量，有力改善了縣鄉領導班子結構。但從當前我縣年輕干部隊伍建設的現狀看，仍然存在總量不足、結構不優、分布不均等問題，與經濟社會的發展不相適應。不高度重視年輕干部培養選拔，不加大年輕干部的培養選拔力度，我們的干部隊伍就會出現嚴重斷層，我們的領導班子就會后繼乏人。培養選拔年輕干部刻不容緩，不僅要抓好，還要抓緊。

　三 是競爭有壓力。經濟的競爭歸根到底是人才的競爭。

　近幾年，全國、全省、全市各地爭人才、搶人才異常激烈，我市 XX 等地培養選拔年輕干部力度很大，他們通過面向全國公開招聘事業單位工作人員，全省范圍內招考高層次人才，儲備了一大批優秀年輕干部。我們 X 縣在這方面也有一些探索，但還有很多工作要做。日常干部調整中，我們經常感到各部門特別是縣直單位普遍缺乏年輕干部，尤其是缺乏懂專業、善業務的年輕干部，人的因素已經成為發展的制約因素。如果再不在人才競爭中加大力度，搶占先機，跨越發展只會是紙上談兵。

　縣委從 5 到 10 年的經濟社會發展需要和領導班子建設需要的實際出發，作出分層分類推進年輕干部成長工程的重大決策，各鄉鎮（場）、縣直各單位要進一步增強危機感、緊迫感，進一步統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和敏銳性，以省、市、縣實施年輕干部成長工程為契機，切實加大年輕干部的推薦培養力度，集中幾年時間，培養造就一大批優秀年輕干部，為推動我縣跨越發展提供人才支持。

　二、準確把握年輕干部成長工程任務目標 我縣年輕干部成長工程的總體目標是，堅持“三個結合”，即堅持短期與長遠相結合、分層與分類相結合、培養和使用相結合，從今年開始，分層分類、重點培養優秀年輕干部 XX 名左右，建立優秀年輕干部培養選拔工作長效機制，努力保持階梯式培養選拔的良好格局，為各級領導班子源源

　不斷地輸送優秀人才。

　一是進一步明確年輕干部成長工程任務目標。這次全縣重點實施六大類工程，即黨務類、宣傳文化類、農業農村類、政法類、黨外類、村（社區）兩委主職類等 6 項“年輕干部成長工程”子工程，共選拔培養 XX 名。

　二是準確把握年輕干部成長工程的階段程序。整個年輕干部成長工程分為推薦選拔、集中培訓、實踐鍛煉、擇優使用、跟蹤管理五個階段。推薦選拔階段重點是要優選對象，要堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，組織符合條件人員積極報考，實行競爭性選拔，力求好中選優。集中培訓階段縣委將突出理想信念教育，堅持理論武裝、知識更新、能力拓展相結合，科學設置教學內容，創新培訓方式，積極推行案例式、互動式、研討式、體驗式教學方式對通過考試考察確定的人選進行集中培訓。實踐鍛煉階段將根據領導班子建設需要，按照“重點培養、同樣使用”的原則，對參加集中培訓的人選，采取選派任職、掛職、交流、輪崗等多種方式進行重點培養和實踐歷練。擇優選用階段就是堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，看本質、看主流、看發展，把條件成熟的優秀年輕干部及時大膽地放在重要位置上使用，使干部用得其時、用得其位。跟蹤管理階段就是對確定的年輕干部培養對象，堅持嚴格教育、嚴格管理，由各級黨組織進行長期跟蹤、動態管理，形成選、育、管、用環環相

　扣的閉合鏈條，促使他們健康成長。

　三是認真做好推薦選拔階段的各項工作。今天我們召開這個工作會議，安排部署的主要還是年輕干部成長工程的第一個階段的工作。按照全縣年輕干部成長工程的統一部署，推薦報名工作從今天開始正式啟動，X 月 X 日結束。X 天時間，比較寬裕，主要目的就是要做好宣傳動員等前期準備。各單位要算好時間帳，盡量把工作向前趕。各鄉鎮（場）、各戰線工委、縣直各單位要層層召開大會，對年輕干部成長工程進行全面部署和動員，迅速把這次會議精神傳達到各級黨組織、廣大黨員干部，宣傳到基層、到群眾。要認真對照文件規定的資格條件，對本地本單位的年輕干部進行全面摸底，動員符合條件的對象積極報名參加競爭。有符合選拔資格條件人員的單位，要站在培養人才、儲備人才的高度提高認識，鼓勵和支持本單位年輕干部積極報名參考；符合選拔資格條件的年輕干部，要把參加選拔的過程當著一次提高自我、展示自我的過程，增強競爭意識，主動報名、積極參考。凡符合資格條件的年輕干部，沒有特殊原因，都要報考，確保應考盡考。

　三、要以高度負責的精神抓好各項工作任務的落實 根據縣委常委會研究的意見，我們在印發的工作方案中，已經明確了單位承擔的工作任務和責任。這些工作任務，縣、鄉、村三級，包括干部教育、培養、選拔、任用和管理

　各個方面，必須以高度負責的態度、團結協作的精神、扎實高效的作風強力抓、全面抓、抓落實。

　一是要加強領導、明確責任。根據工作需要，縣委成立了年輕干部成長工程領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各鄉鎮（場）黨委、各戰線工委、縣直各單位黨組織要積極動員、組織、支持符合條件的人員報名。各單位要指定專人具體負責這項工作，集中精力、全力以赴抓好任務落實。要以縣委提出的總體工作方案為基礎，按照職責分工和時間節點，列出時間安排表，做到工作環環相扣。一把手要加強宏觀指導，經常過問工作進展情況，重點環節要親自抓在手上，重要問題要及時研究，切實做到人人擔責、高度負責、工作有條不紊。

　二是要統分結合、密切協作。分層分類推進年輕干部成長工程程序多、要求高、工作量大，必須加強統籌協調、密切配合。在縣一級年輕干部成長工程的組織上，堅持“三統三分”的辦法組織實施，即：統一組織領導、統一命題考試、統一培訓測試，分類推薦報名和資格審查、分類組織考察、分類確定人選名單及培養計劃。縣委組織部負責統籌安排、綜合協調，縣紀委監委要派員進行全程監督，縣委宣傳部和相關單位要加大“年輕干部成長工程”的宣傳力度，營造輿論氛圍和良好的工作環境，各成員單位要各負其責，建立工作溝通協調機制，定期召開領導小組成員單位碰頭會、通氣

　會，及時溝通情況，研究解決問題，工作情況和信息要及時溝通，工作過程中出現的問題要及時提醒，工作力量要統一調配，形成黨委統一領導、組織部門統籌協調、各個相關部門協同推進的工作格局。

　三是要嚴格執行政策、認真履行程序。分層分類推進年輕干部成長工程政策性很強，程序要求十分嚴格，必須不折不扣地抓好落實。要認真學習政策規定，全面、準確掌握具體的程序步驟、資格條件、基本要求，對工作中可能出現的困難和問題，要提前思考，認真研究解決，牢牢把握工作的主動權。要不折不扣地嚴格執行政策，一切以政策為依據。要嚴格工作流程，干部培養選拔，推薦選拔是基礎，培訓培養是重點，擇優使用是關鍵，每個環節都有很多具體工作，都要按照規定的程序一步一個臺階地抓好，不能出現任何差錯。

　四是要嚴明紀律、加強監督。嚴明紀律，加強監督，是做好年輕干部培養選拔工作，防止和糾正用人上不正之風的必然要求。實施過程中的各個環節，都要嚴格執行規定，遵守紀律，確保公平公正。要嚴明組織紀律，嚴格按程序辦事，堅持一級向一級請示，一級對一級負責。整個工作要在縣委的統一領導下堅持縣鄉聯動、上下協調，步調一致，整體推進。接受政策咨詢時，要嚴格按照實施方案、通知等文件的統一口徑對外解釋答復。遇到特殊情況，要在第一時間內向

　分管領導和領導小組辦公室負責同志報告。要切實加強舉報監督，開通舉報電話，設立舉報箱，廣泛接受群眾監督。年輕干部成長工程工作過程中的每一環節，都要請紀檢監察部門全程監督，確保風清氣正，確保整個培養選拔工作公平公正。

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