村級就業扶貧工作計劃

　村級就業扶貧工作計劃為全面貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府，縣委、縣政府“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困大眾全部超出貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰，根據《某某縣 201x 年扶貧脫貧攻堅戰行動方案》(梁委辦 84 號)文件精神，特提出以下實行方案。

　1、整體要求 ?

　以科學發展觀為指點，依照“4 個全面”戰略布局，圍繞縣委、縣政府“137”整體部署和我鎮建設某某東部“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特點邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。依照精準扶貧、精準脫貧的思路，突誕生態修養發展要求，進 1 步整合資源、創新機制，著力培養特點產業、改良基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，構成財政扶貧、行業部門扶貧、社會扶貧協同推動的大扶貧格局，確保我縣打贏扶貧脫貧攻堅戰。

　2、基本原則 ?

　——政府主導，分級負責。把扶貧脫貧攻堅戰工作納入經濟社會發展戰略，政府主導，多元參與，分級負責，明確職責，層層分解任務，立下“軍令狀”，落實扶貧脫貧目標責任。

　——精準扶貧，精準脫貧。要對比扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“6個精準”要求，瞄準貧困村、貧困戶，找準“窮根”，精準辨認、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

　——部門幫扶，社會參與。充分發揮各部門、各單位優勢，依

　托扶貧團體，整合資源配置，構成強大的扶貧攻堅協力。廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅，鼓勵富幫窮，增進共同富裕。

　——創新思路，因戶施策。將貧困村整村脫貧銷號和貧困戶全部超出扶貧標準線作為扶貧攻堅主戰場，創新方式，因地制宜，因戶施策、分類指點，精準扶貧到戶。

　3、目標任務 ?

　(1)整體目標。

　到 201x 年底實現 XX 村市級貧困村整村脫貧銷號，全鎮 377 戶1182 貧困人口全部超出扶貧標準線;201x 年查漏補缺;201x 年鞏固提高。

　(2)具體任務。

　1.到 201x 年底 XX 村實現“8 有”：1 是有 1 個特點主導產業覆蓋 70%的在家農戶，其中建卡貧困戶不低于 30%。2 是有 1 條硬化村社公路，最少 6 個村民小組通泥結石路，聚居 20 戶以上的自然村通人行便道。有 1 個便民服務中心，面積到達 150 平方米以上，并配套建設便民超市等設施。有 1 套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達 85%以上，農村新型合作醫療參保率到達 90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困家庭成員全部納入低保。有 1 個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，展開農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農村生態環境得到有效保護。有 1 個堅強有力的村級班子，工作思路清晰，大眾基礎好。有 1 支穩定的駐村工作隊，有 1 個有效的結對幫扶機制，XX 村居民年人都可安排收入增幅高于全縣農村居民年人都可安排收入 5%以上;為 XX 村貧困戶解決“8 難”：著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素

　質提升難、看病就診難、子女上學難、公共服務難。

　2.到 201x 年底實現全鎮建卡貧困戶 377 戶 1182 貧困人口年人都可安排收入全部超出扶貧標準線 2300 元。

　4、具體措施 ?

　(1)強化財政投入，突出政府主導 ?

　1.積極爭取上級專項財政資金用于扶貧攻堅。充分利用市級補助資金，積極爭取縣財政更多的資金扶持，重點抓好發展主導特點產業和完善基礎設施，實現可延續扶貧，同時抓好貧困戶節日慰勞、小額扶貧保險、資助貧困學生就學等。

　2.積極爭取部門資金用于扶貧攻堅。積極爭取縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、1⑷- ?

　事 1 議資金、鞏固退耕還林資金等專項資金，用于貧困戶解決“8 難”，實現貧困村“8 有”，力爭年底實現 XX 村整村脫貧銷號。

　(2)強化資源整合，構成推動協力 ?

　1.充分發揮幫扶團體的氣力，集中定點對 XX 村進行幫扶。縣委常委孫代勇、縣政協主席王峻波為扶貧團體的牽頭領導，縣發改委為牽頭單位，縣委政法委、縣法院、司法局、兼顧辦、投促中心、煙草專賣局、郵儲銀行動責任單位。根據實際情況整合幫扶團體資金項目幫助發展產業和完善基礎實行及公共服務功能。

　2.積極申請“1 圈”幫扶“兩翼”資金(涪陵對口幫扶某某資金)用于整村扶貧。廣泛宣揚調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性，充分發揮工商企業、民間團體、慈善機構等市場主體的作用，吸納社會氣力參與到扶貧脫貧攻堅戰中來。

　(3)強化分類指點，實現精準扶貧

　?

　通過反復調查核實，對全鎮 1182 名貧困人口分成 6 類，做到精準化辨認、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。

　1 是產業帶動 1 批。產業扶貧是可延續的扶貧，駐村工作隊必須以市場為導向，進村入戶展開調查，既要摸清全村情況，更要摸準每戶貧困戶的情況。認真研究貧困村產業基礎、地理環境和生產條件，宜林則林、宜牧則牧，充分利用上級財政專項扶貧。

　村級就業扶貧工作計劃為認真貫徹落實中省市扶貧開發建檔立卡相干文件和會議精神，切實做好我鄉精準扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象辨認機制，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態管理、加快我鄉扶貧攻堅進程，結合市扶貧移民局統 1 安排部署，現就我鄉展開扶貧開發建檔立卡工作情況匯報以下：

　1、基本情況 ?

　(1)完成情況全鄉幅員面積 57 平方千米，轄 5 個行政村，18 個村民小組，人口 3130 人，耕地面積 3211 畝。201x 年，萬源市分配我鄉貧困人口總數 620 人，實際錄入 620 人，貧困村 2 個，實際錄入2 個。我鄉辨認出貧困農戶 199 戶，貧困人口數 620 人，依照“1 高1 低 1 無”的標準辨認出貧困村 2 個(杜家坪村、道子坪村)。201x 年度全鄉建檔立卡貧困戶脫貧 18 戶、52 人。201x 上級下達我鄉年預脫貧指標 101 人，已分解落實到各村，并在駐村工作隊的指點下制定了脫貧計劃和措施，確保年底完成脫貧目標任務。根據全市統 1 調度扶貧資源的安排，市法院定點幫扶我鄉 2 個貧困村，市法院對 2 個貧困村都相應制定了扶貧計劃，在資金、技術、基礎建設、產業發展、教育培訓等方面加大扶持力度。

　(2)建立健全檔案資料貧困對象辨認后，通過入戶登記，實事求

　是地獲得了貧困對象的各項信息資料，并組織各村信息錄入員將對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案，并上報市扶貧移民局備案。

　2、主要做法與措施 ?

　(1)加強領導，組建工作機構 1 是成立了由鄉主要領導任組長，分管領導任副組長，其他相干人員為成員的 xx 鄉精準扶貧工作領導小組，對工作展開情況進行催促、檢查和指點。各村組建專門工作班子，加大落實力度，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效展開。2 是結合黨的大眾線路教育實踐活動，組建 5 個以包村領導、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊，分別進駐 5 個行政村，將精準扶貧工作和黨的大眾線路教育實踐活動有機結合起來，協同配合，各司其職，齊抓共管。

　(2)結合實際，制定實行方案按萬源市市精準扶貧建檔立卡工作整體安排部署與要求，經鄉黨委和政府召開會議充分討論研究，制定了《xx 鄉精準扶貧建檔立卡實行方案》，提出了農村扶貧對象辨認工作的指點思想、基本原則、目標任務、主要內容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了鎮政府領導，相干部門配合，鄉政府負責，村支“兩委”具體落實的農村扶貧對象辨認工作機制。

　(3)層層落實，部署周到 201x 年 6 月 6 日召開了 xx 鄉精準扶貧建檔立卡工作部署會暨培訓會，全面安排部署了全鄉精準扶貧建檔立卡工作，確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。成立了工作領導小組，5 個行政村成立了由駐村干部、村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組，確保了我鄉的精準扶貧建檔立卡工作在 8 月底前能按時按質按量完成。

　?

　(4)規范程序，辨認公然民主。為確保此項獲得實效，做到有章可循，和民政溝通，銜接民政部門的低保和 5 保數據，在工作中嚴格遵守堅持統 1 標準、全面調查;堅持實事求是、科學辨認;堅持分級負責、分類指點;堅持嚴格程序，公然公正的 4 項基本工作原則，采取在農戶申請的基礎上，調查人員進村入戶調查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入。我鄉結合“兩項制度”，嚴把“報—查—評—審—批”5 個環節，把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有 1 定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優先納入貧困人口范疇，然后根據調查收入低于新標準以下的農戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議，真正把決定權交給大眾。對擬定的貧困戶進行最少不低于 7 天的公示，廣泛接受大眾監督，及時糾正評議、公示中出現的問題，及時解決給大眾 1 個滿意的答復。組織抽調的調查組人員在包村領導帶領下迅速進村入社到戶，依照“入戶調查，村組評議，鄉審核”原則，到達摸排全面，調查詳實，登記準確，定性公道，全面實行陽光辨認確認，確保新標準下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量和實效。

　(5)廣泛宣揚，培訓到位通過召開動員會、印發宣揚資料等情勢，廣泛深入宣揚了精準扶貧建檔立卡工作的相干政策。積極采取“以會代訓、全程參與”的方式，著力抓好了培訓工作，確保其掌握精準扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作組進村入戶，召開村民小組會議，為全面展開精準扶貧建檔立卡工作奠定了良好的大眾基礎。同時，基于農村廣大貧困大眾文化素質低、理解能力差，特別是 1 些特困大眾不識字和白天忙農活的實際，各村成立宣揚小組，上門逐戶面對面宣揚講授，幫助廣大大眾了解精準扶貧建檔立卡工作的基本內容和方

　法，使他們真正理解精準扶貧建檔立卡工作，提高廣大大眾參與試點工作的積極性。貧困戶辨認期間，我鄉舉行各級培訓班 2 期共 80 人次，進村入戶展開辨認工作的干部共 20 余人，向廣大農民朋友發放宣揚資料 800 余份，極大地推動了我鄉精準扶貧建檔立卡工作工作積極穩妥進行。

　(6)加強督查，確保實效我鄉精準扶貧建檔立卡工作領導小組深入 5 個村督查指點，對貧困戶名單及相干檔案進行抽樣檢查，對檢查中發現的問題及時給予指出糾正，需要解釋的進行耐心解釋，確保做到公然、公平、公正。6 月份以來，我鄉派出多批次干部組成的工作小組深入村社，采取隨機抽查的辦法，抽檢了 5 個村的 18 個社共 199戶貧困家庭，對比農戶申請表中的數據和情況進行逐項檢查。通過村干部反應、向附近村民了解情況和到貧困戶家實地觀察、詢問等多種方式核實，確保辨認對象不錯位、不缺位，實現了符合政策的 1 戶不漏、不符政策的 1 戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農戶享遭到國家改革發展的成果。

　3、存在的問題 ?

　1 是個別村社干部思想認識不到位。1 些村在思想認識上存在誤區，認為貧困對象辨認程序混亂，致使工作推動緩慢。2 是個別村社宣揚發動不夠到位，部份大眾存在認識偏差。在工作展開期間，很多農戶認為被肯定為貧困戶后會得到很大的利益，特別是在信息收集環節需要貧困戶提供銀行賬號。3 是 1 些村干部風格不扎實、工作不細致。1 些干部為了減輕工作量，填報數據不夠細致，也出現個別有關數據毛病。

　4、下 1 步打算 ?

　(1)檔案歸檔，完善數據庫。由于我鄉的扶貧建檔立卡相干的檔

　案資料較多，我鄉將安排專人負責，繼續完善檔案數據庫。

　(2)結合實際，分類制定落實幫扶措施。根據幫扶對象的特點和需要，結合每一個村的實際，分類制定扶助措施，落實幫扶計劃。在幫扶情勢上與整村推動、基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種情勢和措施結合。

　村級就業扶貧工作計劃根據省委關于《關于”部門幫縣、處長幫鄉、干部駐村”工作管理暫行規定》、《關于認真學習貫徹黨的 10x大精神組建駐村工作小組深化”幫縣、聯鄉、駐村”工作的實行方案》的工作要求，依照縣委《展開萬名干部”結窮親”幫扶活動實行方案》的工作部署和安排，為進 1 步做好本莊鎮沙溝村的結對幫扶工作，切實解決村民的生產生活問題，扎實推動貧困山區的社會主義新農村建設，結合單位及幫扶村的實際，制定 201x 度結對幫扶工作計劃。

　1、指點思想 ?

　201x 年結對幫扶工作的指點思想是：以*理論和”3 個代表”重要思想為指點，堅持以科學發展觀為統攬，認真學習貫徹黨的 10x 大精神，緊扣農民增收、改良環境兩大目標，突出興趣富產業、建生態家園、創文明新村 3 個重點，完善領導責任、工作方式、資金管理、社會幫扶 4 大機制，著力推動領導班子和黨員隊伍建設，努力把沙溝村建設成為經濟延續增長、生態良性循環、環境優美整潔、大眾健康富裕、社會文明進步的社會主義新農村，為全面實現”宜旅秭歸、文化秭歸、生態秭歸、幸福秭歸”奠定良好基礎。

　2、工作目標 ?

　201x 對幫扶工作主要目標是：1 是發展烤煙 350 畝、蔬菜 600畝、生豬出欄 2800 頭，蛋雞養殖，人均年純收入凈增 500 元。2 是鞏固整村推動成果，完善和維修煙水配套及安全衛生飲水水池，疏通

　配套管網，確保其發揮作用。3 是依托主導產業，積極爭取資金，發展駐村經濟。4 是依照縣委、縣政府建設標準，選好地址，保證質量，建好、用好村”黨員大眾服務中心”。

　3、工作重點 ?

　(1)強化組織領導，建立結對幫扶機構。堅持由院長雷德強同志任組長，副院長周秘萍、徐明芬同志任副組長，李強同志任成員的結對幫扶工作領導小組，構成主要領導負總責、分管領導主要抓、具體人員負責抓的工作格局。

　(2)狠抓班子建設，不斷提高領導能力。以”創先爭優”活動為載體，堅持科學發展觀，積極依托黨員、社區理事長的氣力，強化制度建設，加強民主監督，完善決策機制，充分發揮村兩委班子總攬全局、指點調和能力，努力提*部隊伍的創造力、凝聚力和戰役力。重視加強對年輕黨員干部和后備氣力的培養，提*部隊伍整體素質。充分擴大基層民主，積極推動民主政治，提高村支兩委班子的整體工作水平。

　(3)調劑種植結構，著力增加農民收入。進 1 步明確發展思路，在支柱產業發展上下工夫。結合實際制定新農村建設計劃，做好詳細的年度、階段性發展計劃，圍繞烤煙、蔬菜、生豬等支柱產業，抓好產業布局，發展產業大戶，構成產業范圍化，著力引導農民向蔬菜、生豬、烤煙等合作社方向發展，更多地增加農民收入。

　(4)加強思想教育，著力提高農民素質。堅持扶貧和扶智相結合。催促村采取 1 定的辦法和措施，利用基礎設施項目實行、黨員大眾服務中心興修、產業發展等各類項目實行的機遇，加強對大眾的教育，切實增強大眾對黨和政府的感情，搶抓”志能”激起關愛活動的機遇，調和有就業欲望的村民展開無償培訓，實現成功就業。加強調查

　研究，組織村民實行”清潔鄉村”工程，展開清潔衛生大掃除，提高衛生水平，減少疾病產生。

　(5)切實加強精神文明建設。通過展開各種情勢的創建活動，以清算”3 堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現象，遏制封建迷信活動，引導農民移風易俗。廣泛展開送溫暖獻愛心活動，訪問特困戶，老黨員，等活動。積極提倡扶貧濟困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的道德風尚，以貧困弱勢群體作為幫扶的重點，廣泛展開扶貧獻愛心活動。加強村內文化建設，充分利用文化大院的作用，定期不定期的鄉農民大眾傳授各種致富知識。積極發展農村合作醫療，逐漸建立農村的基本醫療保障制度，減輕農民大眾的醫療負擔。加強計劃生育建設，建立”村兩委負總責”、”協會當骨干”、”村民做主人”的農村計劃生育工作。

　(6)創新幫扶方式，鞏固結對幫扶成果。為了改良部份特困大眾的貧苦生活，盡快走上致富的道路，1 是組織村民學習和掌握農業科學技術，聘請專家展開專業技術講座，提高農業生產水平。2 是繼續展開”攀窮親、結窮對”的”1 幫 1”活動，動員單位黨員干部節衣縮食，擠出更多資金，積極展開捐贈活動，力所能及地解決困難黨員、困難大眾的生產生活問題，把黨和政府的暖送到他們的手中。3 是適時組織村干部、產業大戶外出參觀學習，開闊視野，增長見識，推動發展。4是組織展開”送法下鄉”活動，為全部村民贈送”文明家庭”手冊，組織法律工作者到村進行法律法規知識培訓，提高廣大村民的法律素質。

　4、工作要求 ?

　(1)提高認識，加強領導。主要領導親身掛帥，親身過問，把結

　對幫扶工作作為 1 項政治任務來完成。積極展開調查訪問，定期現場辦公，強化督辦落實，確保結對幫扶工作落到實處。

　(2)強化責任，促進感情。認真貫徹落實各級黨委政府結對幫扶工作精神，立足縣委、縣政府中心工作，全心全意地為困難大眾和農村經濟發展服務。

　(3)明確任務，狠抓落實。要積極調和，善于思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調研，認真落實幫扶措施，扎實展開工作，建立定人聯系、定時報告、定期通報制度，健全結對幫扶工作長效機制，積極支持引導村民早日脫貧致富。

　總之，我們逐漸解決沙溝村的難點、熱門問題，大力改良農村生產生活條件，增加農民收入，提高農民素質，尋覓致富門路，增強農民發家致富的能力，爭取在幫扶的這兩年里讓沙溝村在各個方面都獲得明顯的進步。

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