茂名市殯葬管理工作計劃

　一、指導思想 今后 5 年，我市殯葬管理工作的指導思想是：堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，加快殯儀館建設步伐，全面推行火葬，節省殯葬用地，破除封建迷信，倡導文明、簡樸、節儉辦喪事新風尚，為加快我市經濟建設和社會主義精神文明建設服務。

　二、基本任務 今后 5 年，我市殯葬管理工作的基本任務是：全面提高火化率，全面完成殯儀館建設任務，實現葬法與葬禮改革同步進行，全面開展對亂埋亂葬墳墓專項治理工作，實行骨灰多樣化處理，節約殯葬用地，改革喪葬習俗，促進我市城市化建設和經濟可持續發展。

　三、實現目標 （一）提高火化率。到 2001 年、2002 年全市火化率分別實現 90%、95%，2003~2005年達到 100%。

　（二）加快殯儀館建設，完善配套設施，規范殯儀服務。2002 年底前各

　縣（市）全部建成殯儀館（火葬場）；根據民政部門的要求，開展創建等級殯儀館工作，力爭到 2005 年全市國家一級殯儀館達 1 個，二級館 2 個，三級館達 2 個以上，殯儀服務上新水平。

　 （三）開展治理亂埋亂葬專項工作。2003 年底前全市完成“三道兩區”（指鐵道、國道、省道 公路兩側及城市周邊區域、風景名勝區）亂葬墳墓專項清理工作任務；2004 年開始，全市開展清墳退耕還林工作；2005 年基本實現轄區無墳化。

　（四）加強對火化后骨灰的管理。倡導骨灰處理多樣化，大力推行骨灰植樹、撒散等不占或少占土地處理骨灰方式，促進殯葬改革健康有序地發展。

　（五）深化殯葬改革。堅持葬法改革與葬禮改革并重，引導群眾文明治喪，破除喪事中的封建迷信，提倡喪事簡辦，制止喪事大操大辦，促進社會主義精神文明建設。

　四、具體措施

　 （一）提高認識，加強領導。殯葬改革是社會文明進步的重要標志，它對節約土地，解決死人與活人爭地問題，節約木材，保護生態平衡，減少群眾負擔，破除迷信，凈化社會環境都有十分重要的意義。殯葬改革工作涉及面廣，政策性強，必須切實加強領導。

　（二）明確部門職責，各司其職。殯改工作是一項綜合性很強的社會系統工程。各有關部門要在政府的統一領導下，密切配合，各司其職，通力協作，把殯改工作落實到實處，形成齊抓共管的局面。民政部門是殯葬管理

　工作的主管部門，必須主動地做好工作，發揮職能作用。認真抓好殯葬管理法律法規和政策的宣傳、貫徹，工作規劃及方案制定和實施，同時 要抓好殯葬執法隊伍建設，指導和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場骨灰樓和公墓等殯儀服務單位工作。林業部門要依法保護和管理山林，查處毀林造墳、擅自加工棺木制品等行為。國土部門負責協調組織清理占用耕地造墳和平毀“城中墳”、“村中墳”工作，保護耕地資源。衛生部門負責醫院太平房管理，及時與殯管所、殯儀館上報情況，把好遺體交接關，杜絕偷尸外運土葬，堅決打擊院內地下仵工非法殯儀行為。公安部門負責查處非法從事封建迷信殯葬活動，打擊干擾殯改工作、擾亂社會秩序的人和事，依法開展非正常死亡人員、交通事故和刑事涉案遺體的火化交接工作。工商部門要加強棺木店的查處工作，依法嚴管喪葬用品市場。規劃部門要協助做好殯儀館、骨灰樓堂和公墓的規劃建設。各級政府要充分認識我市目前殯改工作的嚴峻形勢，切實把殯葬改革工作目標納入社會經濟發展規劃和社會主義精神文明建設的總體規劃，列入政府考評內容。各級黨政主要領導為殯改工作的第一責任人，要親自抓，負總責，政府分管領導為直接責任人，各級民政部門主要領導為業務責任人，一級抓一級，一級對一級負責。要嚴格落實考核驗收制度。由市民政部門牽頭，按照《茂名市殯葬管理目標考核辦法》和省、市《殯葬管理工作“十五”計劃的要求》，對各縣（市、區）的殯葬管理目標工作進行逐項嚴格考核驗收。力爭兩年內，使我市的殯葬管理目標作為評選文明單位、文明村鎮的重要條件。新聞媒體要及時曝光違法違規喪葬事件，大張旗

　鼓宣傳殯葬改革的現實意義和深遠意義，引導群眾摒棄喪葬陋習，倡導文明、簡樸、節儉辦喪新風尚。人事、監察部門負責對黨員、干部執行殯改政策法規的教育管理，按管理權限嚴肅查處違規土葬的人員。

　 （三）制定規劃，落實方案。各縣（市、區）政府要按照本規定方案的目標任務和要求，從實際出發，制定 2001 至 2005 年殯葬管理工作規劃并組織實施。各縣（市、區）民政部門要根據國務院《殯葬管理條件》規定，按照省民政廳《關于進一步加強骨灰處理工作的通知》（粵民事[1999]50 號）、茂名市人民政府《關于遺體火化后骨灰處理問題的通知》（茂府[2001]32 號）的要求，根據當地人口的數量及公布情況，制定骨灰樓堂等骨灰寄存設施建設總體規劃，報縣（市、區）人民政府審批后統一建設，并由當地殯葬管理單位統一管理。在農村，提倡、鼓勵興建以鎮 為單位的公益性骨灰樓（堂），也可以由殯儀館到鎮設立殯儀服務點，為群眾提供辦喪事、骨灰寄存等服務。

　（四）加大宣傳力度。要堅持每年開展殯葬改革宣傳月活動，采取多種形式，廣泛教育和動員干部群眾積極支持殯葬改革；把宣傳教育與推行火葬，大力倡導文明、簡樸、節約辦喪事，以及制止喪中的大操大辦、封建迷信結合起來，使群眾真正體會到實行殯葬改革的好處，提高實行殯葬改革、依法治喪的自覺性。

　（五）逐級建立殯葬管理目標責任制，強化殯葬管理。要進一步鞏固和提高火化率，已普及火化工作的縣（市、區）、鎮要繼續完善管理辦法，使火化工作規范化、制度化，保持 100%火化率；后進地區要加大工作力度，加

　快殯葬設施建設步伐，狠抓火化率的提高，尤其是信宜、電白、化州，應采取強有力的措施，確保殯儀館在明年建成投入使用。各級民政部門要依據國務院《殯葬管理條例》，采取強制管理措施，堅決查處各類違法違規殯葬行為。加快葬禮改革，破除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規陋俗，每個城鎮或人口多的村莊，設立殯儀服務站，實行文明、節儉辦喪事。進一步加強殯儀館和公墓管理，規范殯葬服務行為，切實提高殯儀服務質量，使殯葬事業的發展適應 市場經濟發展和社會文明進步的要求。廣大干部職工，要自覺執行國家殯葬管理決定，帶頭移風易俗，制止遺體土葬、毀林造墳、喪事奢辦的不良風氣。

　（六）加大殯葬事業經費投入。多渠道籌措資金，加快殯葬事業的發展，財政部門要在年度財政預算中安排殯葬事業專項資金，積極支持興建或改善殯儀場地設施建設。</P< p>

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