根據省委組織部《通知》要求，我市于2018年X月至X月，組織各級黨組織以學習貫徹黨的十九大精神為主題，圍繞兩學一做學習常態化制度化要求，認真召開了組織生活會和開展民主評議黨員工作。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市共有基層黨支部X個，黨員X名。按照通知要求，全市X個黨支部全部召開組織生活會和開展民主評議黨員工作，X名黨員參與民主評議，參與率達88.01%，其中X名黨員被評定為優秀等次，X名黨員被評定為合格等次，X名黨員被評定為基本合格等次，X名黨員被評為不合格等次。各級領導干部堅持責任靠身、率先垂范，X名黨員干部參加指導支部組織生活會，X名黨員干部以普通黨員身份參加，有力推動每名黨員在黨內組織生活大熔爐中經受淬煉、提升自我。基層黨委普遍派員參加指導支部組織生活會，市縣鄉三級黨組織共派出督導組X個，基本實現支部組織生活會督促指導全覆蓋。

　　二、主要做法

　　1.狠抓組織發動，在從嚴從實準備上下真功。組織生活會和民主評議黨員工作涉及每個支部、每名黨員，面廣量大、點多線長，我市注重在強化領導、狠抓動員、嚴實督查上下功夫，推動組織生活會和民主評議黨員工作組織有力、進展有序、推進有效。

　　一是嚴格把關，靠實責任。根據省委通知要求，結合實際，專門下發《關于召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，進一步明確主題要求、方法步驟、時間安排和組織領導，引導各級黨組織充分認識嚴肅黨內組織生活的重要意義，真正把責任扛在肩上、任務抓在手上、落實在行動上。發揮上級黨委指導把關作用，逐級審核各縣區、市直屬單位、鄉鎮、村社組織生活會方案。指導各基層黨支部結合本地區、本單位、本行業實際特點，制定具體操作細則，做到因地制宜，分類實施，不搞一刀切。

　　二是嚴密發動，形成共識。組織各基層黨組織利用黨員冬訓、三會一課、黨員集中活動日、固定學習日等載體，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，搞好民主評議黨員的思想自覺和行動自覺。采取以會代訓、專題培訓、座談討論等方式，開展基層單位分管領導、具體負責人、督導組成員業務輔導，幫助學深學透、準確把握具體要求、方法步驟和操作程序，保證在具體操作中程序不偏差、標準不降低。

　　三是嚴實督導，傳遞壓力。結合不忘初心 牢記使命主題教育，建立網格連片指導制度，市委常委、黨員副市長，市縣機關黨員干部以雙重身份參加聯系點組織生活會，全程指導、全程監督、點評成效。分層分類成立督導組，全程把關工作方案、談心談話、對照檢查提綱、批評和自我批評、會議程序、整改落實，推動準備入真、批評動真、整改較真。通過全面檢查、重點抽查、支部互查方式，將壓力傳導神經末梢，確保不走過場、取得成效。

　　2.狠抓關鍵環節，在見人見事批評上動真格。緊緊抓住問題查擺、撰寫發言提綱、開展批評和自我批評等關鍵步驟，提升專題組織生活會質效。

　　一是深挖問題根源。各基層黨組織結合職能職責和崗位特點，普遍采取面對面背靠背個別聽集體議等方式，走進黨員群眾，廣泛聽取群眾意見建議，深入查找自身存在的問題。靈活采用面對面個別談、分黨小組談、電話約談等多種方式，做到支部班子成員之間必談，班子成員與黨員之間廣泛談，黨員之間相互談，重點談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，切實做到把本人問題、對方問題談通談透。對查找出來的問題，認真梳理分析，支部書記帶頭認領，班子成員主動認領，列出問題清單，確保把問題找準找實找全。

　　二是深刻開展批評。召開支委會時，先由支部書記領學《準則》第九部分嚴格黨的組織生活制度和第十部分開展批評和自我批評內容，然后進行述職，逐一開展批評和自我批評;召開組織生活會時，組織支部全體黨員集中觀看《周恩來的黨性之光》，支部書記領學《黨章》第一章黨員，重溫黨員條件、義務、權利、入黨誓詞，在按照情況通報、個人自評、黨員互評、民主測評、上級考評程序開展，確保規定動作不走樣、嚴格程序不跑偏。組織生活會上，先由支部書記代表班子進行述職，說明征求意見和查擺問題情況;支部書記結合黨員發言，逐個點評;黨員逐一對發言的同志提出批評意見和建議;黨員、群眾代表對上次組織生活會問題整改情況和本次組織生活會滿意度，進行測評，量化打分;上級黨組織列席人員，對開展批評和自我批評情況進行考評，形成結論。開展自我批評不擺好、不繞彎，相互批評不放空炮禮炮，真正達到紅臉出汗排毒治病的效果。東海縣明確規定，每名領導至少提出2-4條批評性意見，防止放啞炮。

　　三是深化整改落實。組織黨支部和班子成員認真梳理批評和自我批評情況，針對會上上級點、大家議、自己找的問題，逐個對號認領，形成個人問題清單，在黨務公開欄公示，自覺請群主監督、接受群眾批判。每名黨員回應查擺的問題，制定整改落實方案，做到四明確一承諾，即要明確整改的重點內容，明確整改的目標和時限，明確整改的措施和辦法，明確整改的責任主體，并作出整改承諾。成立支部督查小組，通過明察暗訪、入戶走訪、查閱資料等方式，對整改落實情況進行監督評議，實行一月一督查一公布，激勵責任主體你追我趕、互比互賽，全方位推動整改落實落地。

　　3.嚴格程序步驟，在落細落小評議上見真章。嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，開展黨員民主評議，推動評出壓力、評出動力、評出活力。

　　一是細化評議指標。把黨員劃分為在職黨員、無職黨員、流動黨員、不參加評議黨員等4種類型，分類設置評議指標。圍繞政治堅定、執行紀律、道德品行、發揮作用四個方面，量化細化黨員民主測評表，分領域設置服從大局、服務群眾、三會一課等正向指標和違反黨規黨紀、不參加組織生活等反向指標，定出好的標準，劃出差的紅線，防止 一把尺子量全體。組織黨員對照履行黨員義務、履行崗位職責、是否按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務以及在工作、學習和社會生活中發揮作用等方面進行認真回顧，在會上自我介紹、自我評價。

　　二是延伸評議范圍。為提高民主評議工作的透明度，各基層黨組織在確保參會率的基礎上，注重延伸評議范圍，村、社區、執法監管部門和窗口單位、服務行業的基層黨組織，主動敞開大門，邀請群眾代表、服務對象參加民主測評，全程參與、全程監督，使評議更加具有廣泛性。全部以無記名方式填寫《黨員民主評議表》，認真對每名黨員進行測評，確保測評結果的公正、科學、真實。

　　三是嚴格評議格次。按照自評30%、互評30%、測評40%的權重量化核算每名黨員評議得分，張榜公示。基層黨支部根據黨員和黨外群眾代表的測評結果，結合平時掌握的黨員現實表現，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，報上級黨組織核定后，逐一向黨員本人進行反饋，在村級黨員活動室公開晾曬，讓黨員心上有責任、身上有壓力。同時，強化結果運用，對優秀黨員，通過幫資金、引項目、送技術等措施，鼓勵創業致富;對 合格黨員，采取談話提醒、集中學習等手段，引導對標趕超;對不合格黨員，定人幫帶促進轉化，穩妥處置凈化隊伍。

　　三、取得成效

　　通過抓細規范、抓嚴程序、抓全督導、抓實整改，我市組織生活會和民主評議黨員工作創了真招、見到實效。

　　一是組織凝聚力進一步提升，支部書記普遍反映通過組織生活會，一些黨員把平時不能說的話全都抖出來，雖然讓我們紅了臉、出了汗，但黨員對支部更加信任了，班子的凝聚力更強了。大家把自己的心里話說出來，又聽到別人的心里話，相互之間的了解更深了、理解也更真了。通過召開這樣的組織生活會，讓黨員感受到了誠意、看到了變化，群眾更加信任我們了，黨支部班子的凝聚力戰斗力也更強了，一些支部書記深有感觸地說。

　　二是黨性意識進一步增強，組織生活上，大家相互揭短亮丑、開展批評，黨員在思想上得到了深刻洗禮，靈魂上受到了震撼觸動，部分黨員透露這是我一生中接受別人批評最多的一次。以后我要展示好黨員先鋒形象，讓批評少一些。部分黨員表示：將以這次專題組織生活會為契機，促進黨內政治生活常態化，不斷創新黨建工作的思路、方式和載體，著力推動支部黨建與教育教學工作有機融合，相互促進。

　　三是組織生活進一步規范，各基層支部結合實際，積極探索創新、總結完善，組織生活的模式、內容、載體不斷規范完善。認真做好會前準備，工作更熟悉，心里就有底氣了，精力更多的放在嚴格黨員評議、統一黨員思想、加強黨性教育上，組織生活會的成效更顯著。基層支部書記普遍感慨道。

　　四、存在問題

　　全面梳理、回顧總結我市各級基層黨支部組織生活會和民主評議黨員工作，雖然取得一定成效，但仍然存在一些問題，突出表現在以下幾個方面：

　　一是會前準備匆匆而過。個別基層支部書記對組織生活會認識不足，加之歲末年初，投入的精力較少，親自抓、具體抓的意識沒有全面梳理。部分黨務工作者忙于具體事務，對組織生活會、民主評議黨員工作程序步驟一知半解，不會組織、不懂操作。有的不認真組織理論學習預熱，針對性不強，對涉及黨員思想動態以及個人問題關注不夠，對解決黨員關注的熱點、焦點問題研究不深。有的談心談話不深入，不愿批評、不敢批評，查擺問題時，普遍以業績代替思想、以工作代替作風。

　　二是會上批評流于表面。有的自我剖析不聯系思想實際和工作情況，導致內容把握不準確，會議議題不集中;有的不認真撰寫對照檢查材料，只談工作不談思想，只談成績不談問題，只評功擺好，不觸及矛盾。有的黨組織民主評議黨員時，標準籠統、概念含糊，優秀黨員評不上、不合格黨員評不出，絕大部分黨員年年合格，加之固定不便的評議模式、程序，使部分組織者和黨員產生了消極應付的心理。有的甚至故意提高民主評議黨員優秀比例，評優不評劣、優秀輪莊坐，處置不合格黨員只抓死魚，不抓活魚。

　　三是會后整改虛晃一槍。有的只注重把精力用在會上，對會后意見歸納梳理、完善整改措施不重視，導致會前、會中熱熱鬧鬧，會后整改鴉雀無聲。有的對在黨員評議中評為優秀的黨員，不激勵無關愛，降低優秀的吸引力;有的對評為不合格 的黨員聽之任之，不能及時做好幫扶轉化和處置工作，降低了民主評議教育、管理、監督黨員的效力。

　　五、對策建議

　　1、抓住黨務干部關鍵。一把手是組織生活的指導者、推動者，更是參與者、實踐者，管住了領導干部，就抓住了組織生活的關鍵。把組織生活開展情況作為黨組織書記黨建責任清單、黨建述職評議的重要內容，作為考核獎懲的重要依據，推動基層黨組織和黨組織書記履職盡責。針對部分基層黨務干部對召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作不會組織、不懂操作實際，一方面實行黨務干部資格準入制，對新任的經培訓合格后，才準許上崗。另一方面，將基層黨組織書記、黨務工作者納入基層干部教育培訓規劃，采取省市級示范培訓、縣區集中輪訓等形式，抓好基本政策、基本業務、基本方法的培訓。

　　2、細化黨員評議標準。建議省委組織部出臺《加強和規范基層黨支部組織生活的意見》，對組織生活會的流程、要求進一步細化，對民主批評黨員標準進一步量化，堅持定性+定量，建立黨員日常行為正面清單和負面清單，采取正向與反向結合方式，開展黨員評議。強化評議結果運用，將黨員評議與黨員積分管理相結合，做到日常考核定量、年終評議定性。對評為多次評為優秀的黨員，進行嘉獎、組織療養、優先提拔使用。對未按期轉化的不合格黨員，及時進行勸退出黨、組織除名，提高評議威懾力。

　　3、強化整改落實督導。把整改落實作為組織生活會的關鍵一著，突出五公示，確保改有時限、做有實效。組織生活會情況公示，組織生活會結束后，及時將召開情況、查找的問題、集體研究的整改措施，在一定范圍內通報、本支部公開公示。民主評議黨員結果公示，利用黨員大會、黨小組會議通報黨員評定等次，在村級黨員活動室、黨委公開欄，張榜公示、公開晾曬。查擺問題明細公示，組織黨支部和班子成員認真梳理批評和自我批評情況，逐個對號認領，形成個人問題清單，及時在內部刊物、公開欄上發布，邀請黨員群眾評判和補充。整改事項公示，推行黨員整改事項承諾制，要求每名黨員回應查擺的問題，制定整改落實，細化整改措施、明確整改時限，建立問題整改臺賬，將整改事項分解到位、計劃到月、責任到人。整改結果隨時公示，支部成立督查小組，每個支部聘請5名黨員、4名群眾擔任常態化督導員，通過明察暗訪、查閱資料等方式，對整改落實情況進行監督評議。

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