落實“三重一大 制度的實施細(xì)則 落實 三重一大”制度的實施細(xì)則 三重一大
作者：佚名
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更新時間：2010-6-18
為落實秦衛(wèi)紀(jì)〔2010〕4 號《秦皇島市衛(wèi)生局“三重一大”制度實施辦法》，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕 馭全局能力和科學(xué)決策水平，為實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供制度保證，結(jié)合醫(yī)院工作實際，特制定本實施 細(xì)則。
一、“三重一大”制度基本原則 三重一大” 堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會 議決定的原則，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用即“三 重一大”事項，都要集體討論決定，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能 力和水平。
二、“三重一大”事項的主要內(nèi)容 三重一大” （一）重大事項決策 凡涉及醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策范圍，主要內(nèi) 容包括：
1、 黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)部門會議和文件精神的貫徹落實；
2、 醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調(diào)整；
3、 醫(yī)院年度總體工作計劃和制訂；
4、 醫(yī)院年度決算、預(yù)算的制訂和調(diào)整；
5、 涉及醫(yī)院全局的重大改革方案和改革措施制訂；
6、 黨的建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；
7、 人才引進(jìn)、培養(yǎng)進(jìn)修、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工工作中重大問題和相關(guān)政策; 8、 醫(yī)院學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整；
9、 醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和年度招聘、引進(jìn)人才計劃的確定；
10、醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制；
11、全院性規(guī)章的制訂、修改和廢除；
12、醫(yī)院榮譽稱號的授予和全院性的獎懲事項；
13、工資改革、福利待遇、醫(yī)療改革、技術(shù)職稱、崗位津貼等涉及職工切身利益的重大事項；
14、重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；
15、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的配置和重大調(diào)整；
16、國內(nèi)外重要合作和交流事項；
17、醫(yī)院重大項目的引進(jìn)、開發(fā)、利用；
18、醫(yī)院無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；
19、黨總支委員會及醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；
20、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其它重要的問題。
（二）重要干部任免 1、 按照干部管理權(quán)限，對醫(yī)院中層干部任免；
2、 院級后備干部推薦、選拔；
3、 市、區(qū)人大、政協(xié)委員會候選人的推薦；
4、 涉及醫(yī)院整體工作的學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)人和成員的任免。
（三）重要項目安排 1、 基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、大宗物資和醫(yī)用器械設(shè)備采購等；
2、 國內(nèi)外合資、合作的重大項目（含合作辦院）以及對外投資項目。
（四）大額度資金的使用 審定 5 萬元及其以上基建工程項目的立項；審定醫(yī)院 5 萬元及以上醫(yī)療設(shè)備的購置立項；醫(yī)療設(shè) 備單項投資 20 萬元及其以上，經(jīng)集體討論立項后報衛(wèi)生局審批，同時報衛(wèi)生局紀(jì)委備案，并按照規(guī) 定要求進(jìn)行招標(biāo)。
三重一大” 三、 “三重一大”制度議事程序 （一）醞釀決策 1、涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣 泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對與干 部職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證和公示制度，擴(kuò)大干部職工參與度。在充分聽取各方面意見 的基礎(chǔ)上，提交院長辦公會集體討論。
2、涉及重要干部任免，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提 出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要的程序，提交黨總支委員會集體討論作出任 免決定。
3、涉及重大項目安排，必須由承辦科室或分管領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和 報告，經(jīng)院長同意后，提交院長辦公會或黨政聯(lián)席會討論決定。
4、涉及大額度資金使用，必須經(jīng)院長辦公會討論決定。
5、提請審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不 得臨時動議。
（二）集體決策 1、凡屬“三重一大”事項，根據(jù)內(nèi)容必須經(jīng)院長辦公會、黨總支委員會、黨政聯(lián)席會集體研究 決定，任何人不得以任何形式替代。
2、會議出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的 2/3 時，方可舉行，會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行， 一般不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大決策或重要人事任免事項。因故未到會 的領(lǐng)導(dǎo)成員可以書面形式表達(dá)意見。
3、決定事項可采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行表決，表決事項以贊成票超 過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過（未到會人員的書面意見不計入表決票數(shù)）。
4、根據(jù)工作需要，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員可列席會議。會議討論與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子 成員本人及親屬有關(guān)議題時，有關(guān)成員應(yīng)主動回避。
5、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會議記錄或紀(jì)要，必要時予以公開。
6、對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員 的責(zé)任。
（三）執(zhí)行決策 1、“三重一大”事項經(jīng)院長辦公會、黨總支委員會或黨政聯(lián)席會決策后，由黨政領(lǐng)導(dǎo)或承辦科 室按分工和職責(zé)組織實施。會議決定的事項，必須明確實施部門和負(fù)責(zé)人。
2、個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行集體決策，確需變更的，應(yīng)通過相應(yīng)會議重新作出決策;如遇重 大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向院長辦公會、黨總支委員會、黨政聯(lián)席會報 告，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
3、醫(yī)院決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設(shè)備采購，按上級和我院規(guī)定需要招 標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，招標(biāo)資料作好存檔，超過 20 萬元要向局紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
四、責(zé)任追究 凡屬下列情況之一，造成嚴(yán)重政治影響和重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，要根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)承擔(dān)責(zé) 任，依法依紀(jì)進(jìn)行追究。
（一） 不執(zhí)行或不正確執(zhí)行本辦法， 應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項未經(jīng)集體討論， 而由個人或少數(shù)人決定， 或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后不及時通報的。
（二）對于重大事項未做調(diào)查研究，盲目決策導(dǎo)致決策失誤的。
（三）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的。
（四） 不遵守、 不執(zhí)行集體決定， 或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)， 或擅自改變集體決定， 給工作造成損失的。
（五）未按規(guī)定向紀(jì)檢監(jiān)察部門履行備案程序的。
（六）其他因違反“三重一大”制度而造成失誤的。
本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，原發(fā)《工人醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定“三重一大”問題的議事規(guī)則》同 時廢止。
二〇一〇年四月十六日
為促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策、重要人事任免、重大工程安排和大 額資金使用〔以下簡稱“三重一大〞〕事項集體決策的科學(xué)化、民主 化、法制化、高效化，根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，結(jié)合單位實際， 特制定本實施細(xì)那么。
一、總體要求 認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定〞的民主集中 制原那么，圍繞局中心工作，改良和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)決策程 序，不斷提高工作透明度，有效促進(jìn)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保 單位“三重一大〞事項科學(xué)決策、民主決策和高效決策。
二、適用范圍 本實施細(xì)那么適用于局機(jī)關(guān)所有“三重一大〞事項。
三、“三重一大〞制度的主要內(nèi)容 〔一〕重大事項決策 凡涉及全市改革開展穩(wěn)定，關(guān)系群眾切身利益的重大問題，均屬于重 大事項決策的范疇。主要內(nèi)容包括：
1. 黨和國家的路線、方針、政策，中央、省、市重要會議和文件精 神的貫徹落實；
2. 單位重要會議、文件精神的貫徹、社會主義精神文明建設(shè)和思想 政治工作的重大問題；
3. 單位開展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調(diào)整。包括局總體開展目標(biāo)、年 度工作方案和目標(biāo)、重大活動安排，以及涉及干部職工切身利益重要 事項的研究決定；
4. 單位黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況；
5. 單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整的研究決定；
6. 單位規(guī)章制度的制定、修改、變更和廢除；
7. 責(zé)任事故、突發(fā)事件等事關(guān)社會平安穩(wěn)定和諧重大問題的處置原 那么和應(yīng)對方案；
8. 單位所屬資源、資產(chǎn)、資金等“三資〞管理的設(shè)立、調(diào)整、關(guān)停、 產(chǎn)權(quán)變更，單位重大無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；
9. 重大案件涉及黨紀(jì)政紀(jì)的處理；
10. 其他需要提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。
〔二〕重要人事任免 1. 干部的選拔、任免、推薦、調(diào)動、考核、獎懲和事業(yè)干部職稱評 定；
2. 市管后備干部的推薦、管理和培養(yǎng)；
3. 各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦提名；
4. 重要崗位的人事確定和調(diào)整；
5. 推薦和申報市級〔含〕以上、確定本級各種先進(jìn)集體或先進(jìn)個人 榮譽稱號等；
6. 公開招考〔聘〕工作人員；
7. 其他重要人事工作。
〔三〕重大工程安排 1. 各類政府投資工程；
2. 單位不動產(chǎn)的購置，房屋大修工程安排；
3. 大宗物資、設(shè)備采購，工程工程招投標(biāo)等；
4. 土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓及處置；
5. 對內(nèi)對外合資、合作、擔(dān)保等工程；
6. 單位辦節(jié)、會、大型慶典等活動安排；
7. 年度重大實事工程工程及其它重要工程安排；
8. 其他應(yīng)由集體決策的重大工程安排。
〔四〕大額資金使用 1. 年度財務(wù)預(yù)算決算；
2. 各類專項資金的安排、使用與管理；
3. 超預(yù)算的資金使用；
4. 大額資金的支出和非生產(chǎn)性支出的資金安排。建設(shè)類資金支出 x 萬元以上〔含 x 萬元〕，政府采購資金支出 x 萬元以上〔含 x 萬元〕， 自行采購資金支出 0.x 萬元以上〔含 x.x 萬元〕，相關(guān)政策文件另有規(guī) 定的按其規(guī)定執(zhí)行。
5. 其他需要研究的資金使用。
高密市膠河生態(tài)林場 關(guān)于“三重一大”決策制度的實施辦法
為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大” （重大事項決 策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必 須經(jīng)集體討論作出決定）制度的貫徹落實，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民 主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合我們 生態(tài)林場實際，現(xiàn)制定本實施辦法。
“三重一大” 一、 三重一大”范圍 凡涉及生態(tài)林場改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系干部職工切身利 益的重大問題，均屬重大事項決策范疇。主要包括：
（一）重大事項 1、黨和國家的路線、方針、政策，上級重要會議和文件 精神的貫徹落實；
2、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事 項；
3、膠河生態(tài)林場的規(guī)劃、年度工作計劃的制定和調(diào)整；
4、重要工作部署，以及向上級請示報告的重要事項；
5、年度預(yù)算的制定和調(diào)整；
6、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項；
（二）重要干部任免 1、副科級干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔；
2、黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦；
3、其他干部任免事項。
（三）重要項目安排 1、林場建設(shè)項目；
2、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項目；
3、大宗物品采購，大宗資產(chǎn)的使用安排；
4、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項安排。
（四）大額度資金使用 1、做好年度資金預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費管理。
2、原則上，一次性經(jīng)費開支 2 萬元（含）以上集體研究 決定。
3、基本建設(shè)及大宗物品采購等，按照《招投標(biāo)法》《政 、 府采購法》和《市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》要求 進(jìn)行規(guī)范操作。
“三重一大” 二、 三重一大”議事規(guī)劃 “三重一大”事項主要采取黨支部會、主任辦公會等會 議形式?jīng)Q策。依照有關(guān)規(guī)定， “三重一大”事項在提交會議 決策之前， 要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證， 廣泛征求意見。
（一）決策程序 1、確定議題。議題由各科室、分管領(lǐng)導(dǎo)的建議，確定研 究議題。
2、準(zhǔn)備材料。會議所需文件、材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān) 科室提前準(zhǔn)備。
3、醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應(yīng)提前一天通 知與會人員，會議材料會前送達(dá)第四紀(jì)工委、監(jiān)察分局。與 會人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。
4、充分討論。會議由管委會主任主持，議題由分管領(lǐng)導(dǎo) 或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人匯報，與會人員就議題發(fā)表明確的意見。
主持人應(yīng)在充分聽取意見后表明自己的意見。
5、逐項表決。一次會議有多項議題應(yīng)實行逐項表決。根 據(jù)不同內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn) 行。
6、作出決策。會議主持人參考表決結(jié)果，作出最后決定。
7、形成紀(jì)要。會議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄，重大問題 應(yīng)形成會議紀(jì)要，經(jīng)主持人審核簽發(fā)。
（三）管理與監(jiān)督 1、召開黨支部會、主任辦公會議研究“三重一大”事項， 應(yīng)在會前 2 天以電話和書面形式，將會議時間、內(nèi)容報送第 四紀(jì)工委、監(jiān)察分局，接受監(jiān)督。
2、經(jīng)會議決定的重大問題，應(yīng)嚴(yán)格按照會議決策組織實 施；具體內(nèi)容如有較大修改，應(yīng)及時向第四紀(jì)工委、監(jiān)察分 局報告并說明修改執(zhí)行的理由。
3、實行日常工作報告制度。責(zé)成黨政辦公室主任于每月 25 日前，以書面形式向第四紀(jì)工委、監(jiān)察分局報告黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作等日常工作情況；
“三重一大”事項，實 行“一事一報” 。
三、責(zé)任追究 凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的，根 據(jù)其事實、性質(zhì)及情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任人的責(zé)任：
不履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變 集體決定的；未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報 的；未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的；執(zhí)行決 策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；其 他違反本實施辦法而造成失誤的。
膠河生態(tài)林場管委會 2011 年 2 月 15 日
“三重一大”制度實施辦法
第一條 目的和依據(jù)
為更好地貫徹民主集中制，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范決策，提高依法治 校、科學(xué)決策水平，促進(jìn)學(xué)校改革和各項事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實際，特制定 本辦法。
第二條 基本要求
（一）堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn) 真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實黨 委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
（二）堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡屬職 責(zé)范圍內(nèi)的重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用（以 下簡稱“三重一大”），須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
（三）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其 是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正 確行使，防止權(quán)力被濫用。
第三條 “三重一大”事項范圍
（一）重大決策事項，是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身 利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。主要內(nèi)容包括：
1.學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)重要會議、 文件精神和重要決定的重大措施；
2.學(xué)校黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、校園文化建設(shè)和思想政治工作等方面工作 的重要決定；
3.學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)理念、學(xué)校定位與辦學(xué)指導(dǎo)思想；
4.學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的制訂、調(diào)整，包括學(xué)科與人才隊伍建設(shè)、校園建設(shè)、 學(xué)校事業(yè)發(fā)展、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、招生等規(guī)劃以及年度工作計劃、總結(jié)及相關(guān)政 策的審定；
5.學(xué)校專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、思想品德教育、學(xué)籍管理和學(xué)生工作中重大問 題的討論；
6.學(xué)校基本管理制度和重要規(guī)章制度、涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革
措施的制訂；
7.學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)和學(xué)院（直屬系部）、校級科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更、撤消；
8.學(xué)校涉及教職工收入分配及福利待遇、獎勵、職稱職級評定等切身利益的 重大舉措和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項；
9.學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案的審定；
10.學(xué)校重要資產(chǎn)的處置、重要辦學(xué)資源配置、校產(chǎn)管理的重大事項；
11.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)中的重大問題、 相關(guān)政策；
12.校級以上重大表彰推薦和決定；
13.涉及校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
14.學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)規(guī)定的或需要由學(xué)校集體決策機(jī)構(gòu)討論決定的其他重 大問題和重要事項。
（二）重要干部任免獎懲事項，是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報送 上級機(jī)關(guān)審批的重要人事事項。主要包括：
1.學(xué)校中層干部（包括享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員、出國(境)等原因離 開崗位一年及以上的）的任免、黨紀(jì)政紀(jì)處分；
2.校級后備干部名單的確定；
3.校外重要機(jī)構(gòu)任職人選的推薦；
4.上級黨代會代表，各級人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；
5.校級領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、委員會成員的任免；
6.其它重要干部人事任免事項。
（三）重大項目安排事項，是指對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響 的項目設(shè)立和安排。主要包括：
1.國內(nèi)國（境）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項目，重大合資合作項目；
2.重大基本建設(shè)項目和大型房屋修繕項目；
3.不動產(chǎn)購置、大宗物資及重要設(shè)備采購、購買服務(wù)等；
4.申請項目貸款、重大投資項目和外借款，對外投資、融資項目；
5.土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的處置；
6.學(xué)校大型慶典、紀(jì)念活動；
7.其它需要學(xué)校集體討論決定的重大項目安排事項。
（四）大額度資金使用，是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使 用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：
1.年度預(yù)算內(nèi)金額在 200 萬元（含 200 萬元）以上資金或項目需經(jīng)黨委常委 會研究決定，金額在 50-200 萬元（含 50 萬元））資金或項目需經(jīng)校長辦公會研 究決定；50 萬元以下的由分管副校長報校長決定；
2.在年度預(yù)算以外追加預(yù)算金額或項目的，金額在 50 萬元（含 50 萬元）以 上資金或項目需經(jīng)黨委常委會研究決定，金額在 20-50 萬元（含 20 萬元）資金 或項目需經(jīng)校長辦公會研究決定；20 萬元以下的由分管副校長報校長決定；
3.學(xué)校年度預(yù)算以外財政教育專項資金總金額超過 300 萬元（含 300 萬元） 以上的資金或項目需經(jīng)黨委常委會研究決定，金額在 100-300 萬元（含 100 萬元） 的資金或項目需經(jīng)校長辦公會研究決定；學(xué)校年度預(yù)算、教委專項撥款以外其他 項目單筆支出超過 300 萬元（含 300 萬元）以上的資金或項目需經(jīng)黨委常委會研 究決定，單筆在 100-300 萬元（含 100 萬元）的資金或項目需經(jīng)校長辦公會研究 決定；100 萬元以下的由分管副校長報校長決定；
4.受贈價值在 50 萬元（含 50 萬元）以上的資金或資產(chǎn)的使用需經(jīng)黨委常委 會研究決定，價值在 20-50 萬元（含 20 萬元）的資金或資產(chǎn)的使用需經(jīng)校長辦 公會研究決定；20 萬元以下的由分管副校長報校長決定；
5.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體討論研究決定的其它大額度資金使用項目。
第四條 決策形式
除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，“三重一大”事項應(yīng)由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以會 議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。會 議形式主要指黨委常委會和校長辦公會。根據(jù)工作需要，可以采用黨政聯(lián)席會議 的方式進(jìn)行決策。
第五條 決策程序
（一）決策醞釀程序
1.凡屬“三重一大”事項，在提交會議決策之前，應(yīng)經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研 究和必要的民主程序進(jìn)行論證。
對涉及方針政策的大事、全局性的重大決策、與師生利益密切相關(guān)的事項， 應(yīng)建立調(diào)查研究制度，廣泛聽取師生意見，擴(kuò)大師生參與度。
依照《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》的規(guī)定，應(yīng)交教代會審議通過的 “三重一大”事項，在決策之前應(yīng)提交教代會審議通過。
依照《中華人民共和國高等教育法》和《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》的規(guī)定， 應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會審議的重大學(xué)術(shù)事項，在決策之前應(yīng)提交學(xué)術(shù)委員會審議。
學(xué)校中層干部任免應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī) 定確定的程序。
對學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大基本建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)項目、 重大合資或重大合作項目、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變更等事項，應(yīng)建立論證制度，在 決策前進(jìn)行必要的論證、咨詢和評估，提交論證或立項報告。
對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)建立專家論證制度，在決策前進(jìn)行專家論 證、技術(shù)咨詢、決策評估，提交論證或立項報告。
對大額度資金使用，應(yīng)建立績效分析制度，在決策前對必要性、預(yù)期效益、 風(fēng)險規(guī)避等進(jìn)行分析，提交分析報告。
2.“三重一大”事項決策前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、部門之間應(yīng)進(jìn)行必要的溝 通。領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得做出決定或影響 集體決策。對中層干部的選拔任用事項，應(yīng)征求紀(jì)委、監(jiān)察處意見，保證紀(jì)委、 監(jiān)察處有必要的時間履行相應(yīng)程序。
3.“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，列入會議議程。議題的有關(guān)材 料（包括調(diào)查、論證、咨詢、評估報告等）應(yīng)在會議召開前三個工作日送領(lǐng)導(dǎo)班 子主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，審閱通過后送參會人員，保證參會人員在會前有 必要的時間了解相關(guān)情況。除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，未按程序提出的議 題或臨時動議原則上不予討論。
（二）集體決策程序
1.討論決定“三重一大”事項須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席方能召開 會議，討論決定干部問題須有三分之二以上有表決權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席方能召 開會議。紀(jì)委副書記、監(jiān)察處長列席“三重一大”事項審議決策會議，相關(guān)職能 負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會議。討論涉及本人或近親屬的“三重一大”事項時，領(lǐng)導(dǎo) 班子成員應(yīng)回避。
2.討論決定“三重一大”事項時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)充分表達(dá)意見，對決策建 議逐個明確表示同意、不同意或緩議并說明理由。因故未到會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員可 以書面形式表達(dá)意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或會議主持人應(yīng)在其他班子成員充分 發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對于意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清 楚的“三重一大”事項，一般應(yīng)暫緩決定，退回重新調(diào)查留待后議。
3.“三重一大”事項可以采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進(jìn)行表 決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，應(yīng)到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員 1/2 以上（含 1/2）同意的為 通過。學(xué)校中層干部選拔任用事項采取票決制。
4.黨委（校長）辦公室對“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、 決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，應(yīng)以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、 備忘錄等形式如實記錄，存檔備查。討論重要干部任免事項，應(yīng)如實記錄推薦、 考察、醞釀、討論決定的情況。
（三）決策執(zhí)行程序
1．“三重一大”事項由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施。遇有分工和職責(zé)交 叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)切實履行職責(zé)，根據(jù) 分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報“三重一大”事項執(zhí)行情況。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的決策 前應(yīng)無條件執(zhí)行；同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。
2.“三重一大”事項應(yīng)確定落實部門，由黨委（校長）辦公室書面通知相關(guān) 部門和人員。落實部門應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告“三重一大”事項實施進(jìn)展情況， 實施中如需變更、調(diào)整原定方案，由落實部門提出建議報原決策機(jī)構(gòu)討論決定。
3.“三重一大”事項經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，個人不得擅自改變或拒絕 履行；確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策。重要干部任免事項需要復(fù)議的， 須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 1/2 以上（含 1/2）同意。如遇重大突發(fā)事件或緊急情況做出臨 時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決 策的，經(jīng)再次決策后按新的決策執(zhí)行。
4.領(lǐng)導(dǎo)班子決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗物資和設(shè)備采購等事 項，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時報告原 決策機(jī)構(gòu)。
第六條 監(jiān)督檢查
（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實“三重一大”制度的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民 主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，接受上級黨政組織和群眾的監(jiān)督。
（二）黨委（校長）辦公室應(yīng)建立督查制度，負(fù)責(zé)跟蹤、督查“三重一大” 事項執(zhí)行情況，及時向書記、校長和領(lǐng)導(dǎo)班子匯報。“三重一大”事項的決策、 執(zhí)行情況（除依法保密外）應(yīng)定期或不定期在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。
（三）紀(jì)委、監(jiān)察處、審計處等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對“三重一大”事項的決 策和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并提出糾正建議。
（四）對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員 應(yīng)及時向校黨委、紀(jì)委報告。
第七條 責(zé)任追究
（一）凡屬下列情況給國家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的，將 依法依紀(jì)分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：
1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體 決定的；
2.未經(jīng)集體討論決定而個人決策的；
3.未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策失誤的；
4.執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；
5.其他因違反本實施辦法而造成失誤的。
（二） 責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。
（三）責(zé)任追究的方式包括責(zé)令檢查、誡勉談話、通報批評、免職、責(zé)令辭 職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。責(zé)任追究按干部管理權(quán)限進(jìn)行。
第八條 附 則
（一）大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)兩專科學(xué)校和各二級單位應(yīng)參照本實施辦法制定本單位具 體落實“三重一大”決策制度的實施細(xì)則。
（二）本實施辦法由校黨委常委會負(fù)責(zé)解釋。
（三）本實施辦法由校黨委常委會討論通過，自發(fā)布之日起施行。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟以理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀根據(jù)中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃要求落實中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則以明確決策范圍規(guī)范決策程序強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點推進(jìn)三重一大決策制度的貫徹落實
張家川縣中醫(yī)院 關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度的實施辦法
“三重一大”制度是指醫(yī)院的重大事項決策、重要干部 任免、重要項目安排及大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論 做出決定的制度。“三重一大”制度是民主集中制的一項重 要制度，是決策科學(xué)化、民主化的重要保證。
為認(rèn)真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008——2012 年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主 決策機(jī)制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，結(jié) 合醫(yī)院實際，特制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008-2012 年工作規(guī)劃》要求，落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 ，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、 強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點，推進(jìn)“三重一大”決策制 度的貫徹落實。
（二）基本原則：
“三重一大”事項決策堅持“集體領(lǐng) 導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在集體討論、 充分醞釀的基礎(chǔ)上做出決定，完善群眾參與、專家咨詢和集
體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。要堅持務(wù)實高效，保證決策的科 學(xué)性；要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；
要遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法 合規(guī)。
二、 “三重一大”決策制度的內(nèi)涵 “三重一大”決策制度是指醫(yī)院的重大決策、重要人事 任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集 體討論做出決定的制度。
“三重一大”決策制度是民主集中 制的一項重要制度，是決策科學(xué)化、規(guī)范化和民主化的重要 保證。
（一）重大決策事項 是指涉及醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和廣大職工切身利 益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事 項。主要包括：黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級 重要決定的貫徹執(zhí)行；醫(yī)院黨委和行政決定的貫徹落實；醫(yī) 院中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；重大改革方案、改革措 施；醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)；醫(yī)院學(xué)科建設(shè)、科室設(shè) 置及調(diào)整；人才隊伍建設(shè)，包括專業(yè)技術(shù)職稱評聘、人才的 引進(jìn)和培養(yǎng)等；
干部隊伍建設(shè)；
重要管理制度的制訂與修訂；
重要人事問題及人員獎懲；效益工資分配方案及其他涉及職 工切身利益的重要問題；對外合作與交流事項；醫(yī)院的產(chǎn)業(yè) 管理；其他重大決策事項。
（二）重要人事任免 是指醫(yī)院中層干部的任免和需要報送上級機(jī)關(guān)審批的 重要人事事項。主要包括：醫(yī)院中層干部的任免；具有中高 級職稱人員的聘用、解聘；其他重要人事任免事項。
（三）重大項目安排 是指對醫(yī)院規(guī)模、條件等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安 排。主要包括：重大工程建設(shè)項目；重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)；
未列入預(yù)算單項資金額度在 10 萬（含 10 萬）元以上的基本 建設(shè)項目，大型修繕項目，大宗藥品、物資和設(shè)備招標(biāo)采購 等；對外合資、合作、擔(dān)保的重大項目；對財務(wù)狀況及經(jīng)營 成果有重大影響的其他重大項目安排事項。
（四）大額度資金使用 是指超過醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人按照規(guī)定有權(quán)調(diào)動、使用的資 金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：醫(yī)院年度預(yù)算、決算；
融資項目、融資規(guī)模和償還計劃；未列入預(yù)算的 10 萬（含 10 萬） 元以上的資金調(diào)動和使用；
其他大額度資金使用事項。
三、 “三重一大”決策制度的議事原則 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定“三重一大”事項，應(yīng)遵循 以下原則：
（一）民主集中制原則：民主基礎(chǔ)上集中是醫(yī)院重大問 題決策過程必須堅持的根本原則。
（二）實事求是原則：對重大問題的決策，必須尊重客
觀，符合醫(yī)院實際，有利于醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作。
（三）依法決策原則：國家的各項法律、法規(guī)、政策、 規(guī)定和醫(yī)院規(guī)章制度是醫(yī)院重大問題決策的根本依據(jù)。
（四）黨管干部原則：堅持黨管干部是提高醫(yī)院對重大 問題決策水平的根本保證。
（五）責(zé)任追究原則：實行責(zé)任追究是保證醫(yī)院對重大 問題決策正確的重要舉措。
（六）分工負(fù)責(zé)原則：分工負(fù)責(zé)原則是提高決策效率， 避免推諉扯皮，強(qiáng)化決策責(zé)任意識的必然要求。
（七）保密原則：對未通過和有限定范圍的事項，不得 擅自傳播。
四、 “三重一大”事項集體決策的基本程序 （一）集體決策的會議形式：黨支部會；院長辦公會或 院長辦公會擴(kuò)大會議。
黨支部會由黨支部書記主持，院黨支部成員全體參加， 主要傳達(dá)上級黨委的重要文件和會議精神，總結(jié)、部署黨務(wù) 工作；聽取院長行政、業(yè)務(wù)工作報告；討論決定屬于黨支部 職責(zé)范圍的重大問題。
院長辦公會由院長主持，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加， 根據(jù)會議內(nèi)容需要可以擴(kuò)大相關(guān)人員列席會議。院長辦公室 主任列席記錄。院長辦公會研究解決醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中的重大 問題，對重大事項做出決策；研究解決行政、業(yè)務(wù)等方面的
有關(guān)問題、部署相關(guān)工作。
會議議題由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子商定。各職能科室或其他 方面擬提交會議研究決定的事項，應(yīng)提前擬定議題，經(jīng)分管 領(lǐng)導(dǎo)同意后報辦公室。需經(jīng)會議主持人審定的討論議題，辦 公室要提前向所有參與會議人員通報并提供相關(guān)材料，必要 時可事先聽取反饋意見。
（二）集體決策的民主程序 “三重一大”事項提交集體決策前，有關(guān)職能部門要依 照法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定和程序，深入調(diào)查研究， 充分聽取職工群眾的意見和建議，進(jìn)行科學(xué)論證，必要時提 交書面論證報告。
涉及醫(yī)院發(fā)展全局和職工群眾切身利益等應(yīng)提交職工 代表大會審議通過的重要事項，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策之 前，要提交職工代表大會審議通過。重大工程建設(shè)、修繕項 目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家意見。重大學(xué)術(shù)事項，在提 交決策之前，要提交醫(yī)院學(xué)術(shù)管理委員會審議。中層干部任 免，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策之前，要嚴(yán)格按照干部選拔任 用有關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行，有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好推 薦、考察等相關(guān)工作。
（三）集體決策議事規(guī)則 “三重一大”事項應(yīng)當(dāng)以會議的形式集體研究決策，不 得以通報情況、個別征求意見等方式或任何其他形式替代。
緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，臨時決定人應(yīng)當(dāng)對 決策情況負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告并按程序予以追 認(rèn)。
集體決策會議必須有三分之二以上成員到會方可召開。
如決策特別重大問題，應(yīng)出席人員必須全部參加。在討論與 領(lǐng)導(dǎo)班子成員本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。
會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持一題一議。會 議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。
會議應(yīng)充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。在討論有 關(guān)議題和工作時，應(yīng)首先由主管同志報告情況和提出意見。
與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)表 結(jié)論性意見。會議允許發(fā)表不同意見。對討論的問題，必須 有超過半數(shù)到會成員通過方可形成決議或決定。堅持少數(shù)服 從多數(shù)的原則。對集體決定，任何個人無權(quán)改變。個人或少 數(shù)人有不同意見允許保留或者向上級反映，但在沒有做出新 的決策前必須無條件服從并積極執(zhí)行。重要問題有較大分歧 時，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，一般應(yīng)當(dāng)暫 緩做出決定，待醞釀成熟后再議。如遇特殊情況需對決策內(nèi) 容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
會議決定的事項，必須明確實施部門和責(zé)任人。
重大事項決策的情況，包括決策事項、決策過程、決策 參與人及其意見、決策結(jié)論等，均要以會議紀(jì)要的形式完整
記錄并存檔備查。
（四）決策事項的報告和公開 “三重一大”事項決策后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同事項的管 轄權(quán)限，按程序向相關(guān)黨政主管部門報告有關(guān)決策情況。
“三重一大”決策事項除涉密的事項外，應(yīng)按照《張家 川縣中醫(yī)院院務(wù)公開工作實施方案》的規(guī)定予以公開。
五、 “三重一大”決策事項的實施 （一）實施：落實“三重一大”事項要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和 個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。集體決策做出后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán) 結(jié)帶領(lǐng)全院職工群眾推動決策實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨 和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提出 糾正意見。按領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制原則，班子成員要切實履行職 責(zé)，抓好落實。有關(guān)事項決策生效后，由分管領(lǐng)導(dǎo)及主管職 能部門及時組織實施，辦公室負(fù)責(zé)督查，并將督查情況及時 向院領(lǐng)導(dǎo)班子報告。
（二）反饋：有關(guān)事項實施過程中，主管部門應(yīng)及時反 饋實施情況及結(jié)果。實施、執(zhí)行中遇到問題時，應(yīng)及時向院 黨支部、院委會報告。特殊重要事項（項目）完成后要由主 管部門寫出實施總結(jié)報告呈主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，交辦公室存檔 備案。
六、考核監(jiān)督 （一）院黨支部、院委會對貫徹落實“三重一大”決策
制度負(fù)有全面責(zé)任。醫(yī)院“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況， 列為黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述 職述廉報告的重要內(nèi)容，接受上級主管部門的檢查、考核和 責(zé)任追究；作為院務(wù)公開的主要內(nèi)容，接受社會及職工群眾 的監(jiān)督。
（二）職工代表大會成員和全體職工有權(quán)監(jiān)督“三重一 大”決策制度的貫徹落實情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部 門反映意見。
七、責(zé)任追究 按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人 為貫徹落實“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人，班子成員 為集體領(lǐng)導(dǎo)下分管工作的直接責(zé)任人。
（一）凡屬下列情況，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
1、不按規(guī)定事項、范圍、程序履行“三重一大”決策 制度的；
2、未經(jīng)集體討論而由個人或少數(shù)人決策，事后應(yīng)報告 而不報告的；
3、弄虛作假，未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成集體 決策失誤的；
4、擅自改變集體決策或不按集體決策執(zhí)行的；
5、執(zhí)行決策時發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取 措施挽回的；
6、其他違反本規(guī)定的情節(jié)。
（二）責(zé)任追究依據(jù)職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé) 任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié) 輕重，分別給予誡勉談話、通報批評、紀(jì)律處分，直至追究 法律責(zé)任。
關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法（試行）
為切實貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度， 依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》 和中共上海市委和嘉定區(qū)委實施“三重一大”（重大決策、重要 干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用）制度的有關(guān)意 見，結(jié)合本區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際，現(xiàn)就 “三重一大”事項集體決策 制度提出如下實施辦法。
一、基本原則
（一）積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持和健全民主集中制， 實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力 提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
（二）堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定 的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集 體討論決定，保證黨的路線方針政策和上級決議決定得到正確貫 徹執(zhí)行。
（三）衛(wèi)生局班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與 集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán) 力被濫用。
二、事項范圍
須經(jīng)局黨委會集體決策的“三重一大”事項主要包括：
（一）重大決策 1、地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大改革措施 及重大政策的制定等重要問題；
2、機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、 表彰獎懲等重要問題；
3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示 報告的重要事項。
（二）重要干部任免 1、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的局管干部的推薦、提名、錄用和任免， 重要崗位的人事調(diào)整，以及后備干部人選的確定；
2、局以上先進(jìn)單位和個人的確定；
3、干部的考核、獎勵、分配及違紀(jì)違法行為的處理。
（三）重大項目安排及大額度資金使用 1、年度財政預(yù)算方案及決算情況；
2、財政性投資 30 萬元以上的重大項目；
3、其他大額度資金使用項目。
三、主要程序
凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外， 應(yīng)由局黨委會集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等 方式代替集體決策。決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制 度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。
局黨委集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段：
（一）醞釀決策
1、涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或 分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對專 業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評 估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證和公示制度， 擴(kuò)大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交局 黨委會集體討論。
2、涉及重要干部任免，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工 作條例》的規(guī)定，由局黨委組織部門提出初步意見，通過民主推 薦、組織考察、征求意見等必要程序，提交局黨委會集體討論作 出任免決定。選拔任用重要干部，須事先征求局紀(jì)委意見，并保 證局紀(jì)委有必要的時間履行相應(yīng)程序。
局后備干部、局以上先進(jìn)單位和個人的確定，局管干部考核、 獎勵、分配和違紀(jì)違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交局黨 委會集體討論作出決定。
3、涉及重大項目安排，必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分 調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意 后，在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨委會討論決定。
涉及大額度資金使用，必須由使用部門、單位擬定支出計劃或報 告，經(jīng)局財務(wù)部門審查提出意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局 長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨委會討論決定。
4、“三重一大”事項決策前，局分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適當(dāng)形式 對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。
5、提請局黨委會審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程 序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題 的有關(guān)材料要在局黨委會召開前送達(dá)參加人員，并保證其有必要 時間了解相關(guān)情況。
（二）集體決策
1、在局黨委會決策“三重一大”事項的會議上，局黨委成 員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說 明理由。因故未到會的局黨委成員可以書面形式表達(dá)意見。
局黨委主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員 充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。
對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在 緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究 后再作決策。
2、局黨委成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會議記錄。
（三）執(zhí)行決策
1、“三重一大”事項經(jīng)局黨委會決策后，由局黨政領(lǐng)導(dǎo)按 分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由局黨委會明確 一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭。
2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作 出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組 織反映意見。
3、個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由局黨委 會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置 的，應(yīng)在事后及時向局黨委會報告，未完成事項如需局黨委會重 新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
四、監(jiān)督檢查
為確保“三重一大”制度真正落到實處，提高監(jiān)督的有效性， 應(yīng)整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面切實加強(qiáng)對“三 重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（一）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定， 根據(jù)分工和職責(zé)督促分管部門嚴(yán)格執(zhí)行，及時向局黨委會報告 “三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本實施辦法的情況列入 班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容。
（二）局紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的 監(jiān)督，監(jiān)督情況應(yīng)及時向局黨委報告。
（三）局黨政辦公室應(yīng)對局黨委會決策的“三重一大”事項 執(zhí)行情況建立督查制度，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向黨 委報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密 的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。
（四）局黨委應(yīng)督促下級黨委（黨總支、黨支部）及其所屬 各單位嚴(yán)格制定、執(zhí)行“三重一大”制度，作為對下級黨委（黨 總支、黨支部）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重 要內(nèi)容，局紀(jì)委、局組織部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
五、責(zé)任追究
有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：
（一）未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報局黨委會集體研究決定 的；
（二）擅自泄露局黨委會集體研究決定的應(yīng)保密事項的；
（三）因上報不實情況或漏報、瞞報，影響局黨委會作出正 確決策的。
（四）個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或 擅自改變集體決策的。
（五）集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的。
屬于個人責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對主要責(zé) 任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé) 令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影 響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政 機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定，上報上級給予主要責(zé)任人黨紀(jì) 政紀(jì)處分。
屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召 開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節(jié)較重、造 成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造 成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體請求上級作出調(diào)整。
本實施辦法由局紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
本實施辦法自印發(fā)之日起實施。
“三重一大”制度實施細(xì)則匯編（3 篇）
目錄 1.“三重一大”制度實施細(xì)則(局機(jī)關(guān))..................................... 3 2.“三重一大”事項集體決策實施細(xì)則（街道） ............................. 9 3.執(zhí)行“三重一大”制度實施細(xì)則 .......................................13
“三重一大”制度實施細(xì)則(局機(jī)關(guān)) 為促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使 用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策的科學(xué)化、民主化、法制化、高效化， 根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，結(jié)合單位實際，特制定本實施細(xì)則。
一、總體要求 認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則， 圍繞局中心工作，改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，不斷提高工作透明度， 有效促進(jìn)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保單位“三重一大”事項科學(xué)決策、民主決 策和高效決策。
二、適用范圍 本實施細(xì)則適用于局機(jī)關(guān)所有“三重一大”事項。
三、“三重一大”制度的主要內(nèi)容 （一）重大事項決策 凡涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系群眾切身利益的重大問題，均屬于重大事項決 策的范疇。主要內(nèi)容包括：
1. 黨和國家的路線、方針、政策，中央、省、市重要會議和文件精神的貫徹落 實；
2. 單位重要會議、文件精神的貫徹、社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的 重大問題；
3. 單位發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調(diào)整。包括局總體發(fā)展目標(biāo)、年度工作計劃 和目標(biāo)、重大活動安排，以及涉及干部職工切身利益重要事項的研究決定；
4. 單位黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況；
5. 單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整的研究決定；
6. 單位規(guī)章制度的制定、修改、變更和廢除；
7. 責(zé)任事故、突發(fā)事件等事關(guān)社會安全穩(wěn)定和諧重大問題的處置原則和應(yīng)對方 案；
8. 單位所屬資源、資產(chǎn)、資金等“三資”管理的設(shè)立、調(diào)整、關(guān)停、產(chǎn)權(quán)變更， 單位重大無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；
9. 重大案件涉及黨紀(jì)政紀(jì)的處理；
10. 其他需要提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。
（二）重要人事任免 1. 干部的選拔、任免、推薦、調(diào)動、考核、獎懲和事業(yè)干部職稱評定；
2. 市管后備干部的推薦、管理和培養(yǎng)；
3. 各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦提名；
4. 重要崗位的人事確定和調(diào)整；
5. 推薦和申報市級（含）以上、確定本級各種先進(jìn)集體或先進(jìn)個人榮譽稱號等；
6. 公開招考（聘）工作人員；
7. 其他重要人事工作。
（三）重大項目安排 1. 各類政府投資項目；
2. 單位不動產(chǎn)的購置，房屋大修項目安排；
3. 大宗物資、設(shè)備采購，工程項目招投標(biāo)等；
4. 土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓及處置；
5. 對內(nèi)對外合資、合作、擔(dān)保等項目；
6. 單位辦節(jié)、會、大型慶典等活動安排；
7. 年度重大實事工程項目及其它重要項目安排；
8. 其他應(yīng)由集體決策的重大項目安排。
（四）大額資金使用 1. 年度財務(wù)預(yù)算決算；
2. 各類專項資金的安排、使用與管理；
3. 超預(yù)算的資金使用；
4. 大額資金的支出和非生產(chǎn)性支出的資金安排。建設(shè)類資金支出 x 萬元以上 （含 x 萬元），政府采購資金支出 x 萬元以上（含 x 萬元），自行采購資金支出 0.x 萬元以上（含 x.x 萬元），相關(guān)政策文件另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。
5. 其他需要研究的資金使用。
四、集體決策議事程序及制度 （一）醞釀準(zhǔn)備 1. 征求意見。“三重一大”事項決策前，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查研究， 充分聽取各方面意見；專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，組織專家推薦、技術(shù)咨詢、決 策評估；社會涉及面廣、與群眾密切相關(guān)的決策事項，通過舉行座談會、論證會、 聽證會等聽取意見，擴(kuò)大群眾參與度。
2. 醞釀溝通。“三重一大”事項決策前，班子成員通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn) 行醞釀，但不得做出決定；“三重一大”事項內(nèi)容涉及多個機(jī)構(gòu)行業(yè)的，應(yīng)與有關(guān) 機(jī)構(gòu)行業(yè)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作，凡應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或存在較大分歧意見的議題， 一般不提交會議討論。
3. 決策決議。分管領(lǐng)導(dǎo)提出的決策建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，進(jìn)入 決策程序；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人提出的決策建議，直接進(jìn)入決策程序；除遇重大突 發(fā)事件和緊急情況外，一般不得臨時動議。
4. 會前告知。對進(jìn)入決策提議的事項，分管領(lǐng)導(dǎo)組織準(zhǔn)備上會的規(guī)范化材料，
包括議案和科學(xué)論證材料等，議題的有關(guān)材料要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前送達(dá)參會人 員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。參加會議人員要認(rèn)真閱讀，并作好發(fā)言準(zhǔn) 備。
（二）集體決策
1. 會議人數(shù)。審議“三重一大”事項的會議，必須有三分之二以上班子成員到 會方能召開；可以邀請有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時列席會議。
2. 發(fā)表意見。在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管領(lǐng)導(dǎo) 或有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹上會材料，然后安排足夠的時間進(jìn)行討論。對決策建議，由班 子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由；因故未到會的班子 成員可以書面形式表達(dá)意見。
3. 末位表態(tài)。實行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人“末位表態(tài)”制度，即領(lǐng)導(dǎo)班子在集體 研究決策時，班子主要負(fù)責(zé)人不得首先表態(tài)或個人定調(diào)，要待其他班子成員充分發(fā) 表意見后，匯總討論情況，最后發(fā)表結(jié)論性意見。
4. 會議表決。會議討論決定重要事項時應(yīng)進(jìn)行表決，表決可采取口頭、舉手、 無記名投票或者其他方式進(jìn)行。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一 致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊 急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。
5. 會議記錄。指定專人記錄會議時間、地點、主持人、參會人員、列席人員、 請假人員，以及每項議題討論情況以及最后決定。
6. 組織旁聽。領(lǐng)導(dǎo)班子可根據(jù)議題內(nèi)容，視情邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委 員和有關(guān)職能部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門人員、單位義務(wù)監(jiān)督員等列席會議。列席人員可 就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。
7. 會議紀(jì)律。會議在討論與參會成員本人及其親屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動 回避。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄。
（三）決策執(zhí)行
1. 組織分工。“三重一大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé) 組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。
2. 決策變更。班子成員對集體決策有不同意見的，可以保留，或按照組織程序 向上級黨組織反映意見，但在沒有作出新的決策前，任何單位和個人不得擅自變更 或者拒絕執(zhí)行已作出的決定。班子成員不得擅自改變集體決策，確需要變更的，應(yīng) 由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事 后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子或上級組織報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng) 再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
3. 執(zhí)行報告。實行決策執(zhí)行情況報告和監(jiān)督檢查制度，即根據(jù)工作實際，對部 分重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督。要求決策負(fù)責(zé)人在辦理過程中向領(lǐng)導(dǎo)班子 報告決策的執(zhí)行情況，便于領(lǐng)導(dǎo)班子及時了解決策動態(tài)，確保集體決策事項在辦理 期限內(nèi)落實到位。
4. 情況反饋。建立重大決策糾錯機(jī)制，通過民意測驗、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、 評估復(fù)查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善 決策。對部分需要公開的決策和執(zhí)行情況，按照規(guī)定進(jìn)行公開。
五、責(zé)任追究
1. 在執(zhí)行“三重一大”制度過程中，有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨 紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（1）不執(zhí) 行或不正確執(zhí)行“三重一大”制度，應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項未經(jīng)集體討論，而由 個人或少數(shù)人決定的，或由于緊急情況未經(jīng)集體討論決定而由個人決策，事后不及 時通報的；（2）未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成錯誤決定的；（3）不遵守、不 執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，或擅自改變集體決定， 給工作造成損失的；（4）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時報告和采取措施糾 正的；（5）其他因違反“三重一大”制度而造成失誤的。
2. 領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，
根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)承擔(dān)責(zé)任，依紀(jì)依法分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和 其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
3. 責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查及糾正、誡勉談話、通報批評、責(zé)令辭職、免職、 給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。
六、監(jiān)督檢查 （一）“三重一大”事項按照單位政務(wù)公開原則予以公開，接受群眾監(jiān)督。
（二）單位“三重一大”制度的執(zhí)行情況，列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干 部述職述廉的重要內(nèi)容，接受上級機(jī)關(guān)的檢查、考核和責(zé)任追究。
（三）黨組（班子）會議決定的事項，由辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實情況 向主要負(fù)責(zé)人匯報。
七、本實施細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
“三重一大”事項集體決策實施細(xì)則（街道） 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全街道領(lǐng)導(dǎo)班 子內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于全面推行部門和單位主要負(fù)責(zé)同志“五不直接分管” 制度的通知》（x 委辦發(fā)〔20xx〕xx 號）、《關(guān)于加強(qiáng)對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān) 督管理的辦法（試行）》（x 委辦〔20xx〕xxx 號）、《關(guān)于規(guī)范“三重一大”重要 事項集體決策機(jī)制建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》（x 委辦〔201x〕xx 號）等有關(guān)文件 精神，結(jié)合街道工作實際，修訂本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱的“三重一大”事項是指重大事項決策、重要人事任免、重 大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”事項）。
第三條“三重一大”事項包括以下內(nèi)容：
（一）重大事項決策 1．貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)及區(qū)委重大決策、重要工作部署 的意見和措施。
2．班子建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重要問題。
3．事關(guān)街道工作全局、涉及干部職工切身利益的重要事項。
4．街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整。
5．與群眾利益密切相關(guān)的重大事項。
6.街道內(nèi)部重要規(guī)章制度、管理辦法、實施細(xì)則等的制定、修改、變更及廢止。
7．敏感時期的維穩(wěn)應(yīng)對方案、重要信訪矛盾化解等相關(guān)事項。
8．重大安全隱患（消防）整改等相關(guān)事項。
9．對外簽訂的重要合同（協(xié)議）（金額 xxxxx 元以上）。
10．街道房產(chǎn)用途調(diào)整、出租對象及租金確定。
11．其它需集體決策的重大事項。
（二）重要人事任免 1．街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及分工調(diào)整。
2．街道中層干部的推薦、選拔、任免、考核、獎懲，近江經(jīng)合社相關(guān)人員的任 免、考核、獎懲。
3．社區(qū)副職以上干部的推薦、選拔、任免、考核、獎懲。
4．街道工作人員招考、錄用、解聘（含編外）。
5．區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦提名。
6．街道黨組織、工會、婦聯(lián)、商會、共青團(tuán)等組織候選人推薦。
7．社區(qū)黨委（紀(jì)委）、居委會（居務(wù)監(jiān)督委員會）等社區(qū)組織候選人推薦。
8．區(qū)級以上表彰的各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的推薦。
9．其它需集體決策的重要人事問題。
（三）重大項目安排 1．總金額在 xxxxx 元以上的大額標(biāo)的物資（服務(wù)）采購項目。
2．三改一拆、五水共治、環(huán)境整治等涉及金額 xxxxx 元重大實施項目。
3．涉及金額在 xxxxx 元以上街道小型招投標(biāo)項目。
4．工程項目 xxxxx 元以上聯(lián)系單的簽訂。
5．其它需集體決策的重大項目。
（四）大額度資金使用 1．街道年度財務(wù)預(yù)算、決算。
2．各類考核獎的發(fā)放。
3．企業(yè)“一企一策”扶持政策。
4．招商企業(yè)落戶引薦獎發(fā)放。
5．開設(shè)銀行賬戶和公款競爭性存放計劃（原為街道公款存放）。
6．涉及 xxxxx 元以上的經(jīng)費開支（不包括按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的工資性支出）;對上級 文件已作明確要求的轉(zhuǎn)移性款項支付以及按照合同規(guī)定支付的款項不列入集體決策 事，xxxxx 元(含)至 xxxxx 元(不含)經(jīng)費開支需經(jīng)一般議題研究。
7．其它需集體決策的大額資金使用。
第四條 街道“三重一大”事項的決策議題，必須由街道班子成員提出。提議人 應(yīng)于會議召開 x 天前向街道黨政辦提交集體決策議題。
第五條 重大事項議題經(jīng)由街道黨工委書記或辦事處主任審核同意后提交班子 會議集體決策。
第六條 街道黨政辦應(yīng)于會議召開 x 天前將集體決策議題發(fā)各參會人員，充分征 求全體班子成員的意見。
第七條 審議“三重一大”事項的決策會議，必須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員 到會方能召開。
第八條集體研究討論時，班子成員應(yīng)充分發(fā)表意見，可以以書面的形式表達(dá)。
書面意見本人簽字后與會議記錄一起存檔備查。
第九條 集體討論時，實行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人“末位表態(tài)”制度，即班子主要 負(fù)責(zé)人在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。主 要負(fù)責(zé)人不得先行表明意見。
第十條 會議由專人負(fù)責(zé)記錄，應(yīng)對“三重一大”議題內(nèi)容及班子成員的討論意 見如實逐條記錄，并由班子成員簽字確認(rèn)。
第十一條 集體決策后由黨政辦擬寫會議紀(jì)要，屬黨工委議事范圍的事項由街道 紀(jì)工委書記審核，街道黨工委書記簽發(fā)，屬辦事處議事范圍的事項由街道辦事處主 任審核簽發(fā)。
第十二條嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，班子成員及與會人員不得向外泄露集體決策過程 及討論意見。
第十三條 “三重一大”決策事項會議記錄查閱實行審批制度，由街道主要負(fù)責(zé) 人同意后方可查閱。除上級有關(guān)部門核查或有其它需要外，“三重一大”會議記錄 一般不得復(fù)印或外借。
第十四條 “三重一大”事項經(jīng)會議決策后，由班子成員按職責(zé)分工組織實施。
遇有分工和職責(zé)交叉的，由黨工委書記明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。
班子成員不得擅自改變或中止執(zhí)行集體決策。對集體決策有不同意見的，可通 過正當(dāng)途徑向上級黨組織反映情況。
遇重大突發(fā)事件或緊急情況，應(yīng)按突發(fā)事件處置預(yù)案等相關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。
第十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。本細(xì)則未明確事項，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
與上級新出臺規(guī)定事項不一致的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
第十六條 本細(xì)則由街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。
執(zhí)行“三重一大”制度實施細(xì)則
為更好地貫徹執(zhí)行《印發(fā)〈中共 xx 區(qū)委關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制 度的實施辦法（試行）〉的通知》文件精神（x 黨發(fā)[20xx]xx 號）以及上級相關(guān)規(guī) 定，完善“三重一大”管理制度，進(jìn)一步提高區(qū)應(yīng)急局民主、規(guī)范、科學(xué)決策管理 水平，結(jié)合區(qū)應(yīng)急局工作實際，現(xiàn)就實施重大項目、重大決策、重要干部任免獎懲 和安排大額資金的使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度，特制訂本實 施細(xì)則。
一、基本原則和要求 （一）堅持和健全黨的民主集中制原則。積極改善和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，實行集體 領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法 決策的能力和水平。
（二）堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。凡屬于區(qū) 應(yīng)急局職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，以保證黨的路線方針 政策和決議、決定得到正確貫徹執(zhí)行。
（三）堅持嚴(yán)格執(zhí)行制度，主動接受監(jiān)督的原則。黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格 執(zhí)行集體決策制度，接受組織監(jiān)督。黨組成員尤其是黨組主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該正確處理民 主集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用，做到 用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)需追究。
二、“三重一大”事項主要內(nèi)容 （一）重大決策 1、黨和國家的路線、方針、政策，黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律、法規(guī)及上級 組織重大決策、重要工作部署的意見和措施，上級有關(guān)重要會議和文件精神的貫徹 和落實；
2、加強(qiáng)黨的建設(shè)（思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)）、 精神文明建設(shè)和工會、團(tuán)組織建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、老干部工作的重要事項；
3、全局性重大改革、發(fā)展、穩(wěn)定方案和措施的制訂；
4、黨組重要規(guī)章制度、規(guī)范性文件的制訂、修改和廢除；
5、干部隊伍建設(shè)規(guī)劃、措施和干部調(diào)配與任免；
6、局機(jī)關(guān)股室、公務(wù)員及各股室主要負(fù)責(zé)人的年度考核；
7、其它需要由黨組集體研究決定的重要問題。
（二）重要干部任免、獎懲 堅持黨管干部原則，重要干部任免、獎懲由黨組會決策。
1、對本系統(tǒng)內(nèi)部干部的考評考核；
2、局機(jī)關(guān)和股級以上干部人選的選拔、任免、推薦、調(diào)動和獎懲；科級后備干 部選拔、推薦、考核、培養(yǎng)和后備干部推薦；
3、各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；
4、推薦申報區(qū)級及以上綜合類先進(jìn)個人或先進(jìn)集體。
5、違反黨紀(jì)、政紀(jì)問題處理事項。
（三）重大項目安排和大額度資金的使用 1、安全生產(chǎn)重大項目的建設(shè)，年度工作計劃及年終考評考核；
2、全區(qū)性重大活動安排和本局重要職能工作執(zhí)行。
3、年度預(yù)算編制和決算審核；
4、預(yù)算項目申請、區(qū)報或預(yù)算調(diào)整建議；
5、對外捐贈和受贈的大額資金及高級物件的使用；
6、年終各項評優(yōu)評先獎勵資金的安排；
7、未列入預(yù)算單項支出數(shù)額滿 x 萬元以上（含 x 萬元）的資金安排；
8、其他大額資金安排。
三、決策主要程序 （一）醞釀決策 1、“三重一大”事項決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證，充分聽取各 方面意見，提出初步方案或議題。必要時，可進(jìn)行專家認(rèn)證、技術(shù)咨詢、決策評估 等。
2、股級以上干部任免，決策之前要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。
3、提請黨組會議審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按照規(guī)定程序提出，除緊急和 特殊情況外，不得臨時動議。議題的有關(guān)材料應(yīng)在會前 3 天送達(dá)參加人員或作好會 前溝通，保證其有必要時間了解相關(guān)情況。
4、“三重一大”事項決策前，黨組成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀， 但不得作出決定或影響集體決策。
（二）集體決策 1、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。
2、會議在討論有關(guān)議題和工作時，黨組成員應(yīng)逐個明確表示同意、不同意或緩 議的意見，并說明理由。黨組主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他黨組成
員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時，本 人應(yīng)主動回避。
3、會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時動議議題或表決事項，特別是 不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。
4、集體決策事項，應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。表決可以采用口頭、 舉手、票決等方式進(jìn)行。研究決定重要干部的任免必須實行票決制。
5、對于有實質(zhì)性的爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待 意見成熟后，再提交會議議決。
6、集體決策事項，必須明確實施部門和負(fù)責(zé)人。決策結(jié)果，應(yīng)由辦公室以書面 形式通知局有關(guān)職能科室及相關(guān)人員。
7、局監(jiān)督小組應(yīng)列席決策會議，有關(guān)職能科室和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等可以根據(jù)議 題內(nèi)容，列席決策會議。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人 員不得外泄。
8、“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策理由、決 策過程、決策結(jié)論等，必須做詳實的會議記錄并存檔備查。
（三）執(zhí)行決策 1、決策的事項，由黨組成員按照分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的， 由黨組主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名黨組成員牽頭。
2、個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條 件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級部門反映情況。
3、個人不得擅自改變集體決策。實施過程中如果遇到重大問題，應(yīng)及時向局主 要領(lǐng)導(dǎo)匯報或提請討論。確需變更的，應(yīng)由黨組會議重新作出決策。
四、監(jiān)督檢查 （一）黨組成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向黨組報告貫徹執(zhí)行“三重一大”制度
的情況，并將個人執(zhí)行“三重一大”制度的情況列入黨組民主生活會和述職、述廉 的重要內(nèi)容。黨組成員之間要相互監(jiān)督、相互提醒。
（二）黨組要定期向區(qū)委報告執(zhí)行“三重一大”制度的情況，并自覺接受區(qū)有 關(guān)部門檢查和監(jiān)督。
（三）由局分管紀(jì)委工作成員牽頭建立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對局“三重一大”事項 決策程序?qū)嵤┍O(jiān)督，監(jiān)督情況應(yīng)及時向局黨組、區(qū)紀(jì)監(jiān)委報告。
（四）對未經(jīng)黨組會集體決策就實施“三重一大”事項的，有關(guān)部門和人員應(yīng) 及時向局黨組或區(qū)委報告。
（五）黨組對各科室制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負(fù)總責(zé)，將各科室貫 徹落實“三重一大”集體決策制度情況作為對科室及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核 的重要內(nèi)容。
五、責(zé)任追究 （一）凡屬下列情況造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處 分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》 等文件規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決 定的；
2、未經(jīng)集體討論決定而個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項、事后又不通報的；
3、未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人；
4、其它因違反本實施細(xì)則而造成失誤的。
（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）責(zé)任追究的方式有警誡、組織處理、紀(jì)律處分、司法處理等。
六、其他
（一）局屬各股室將本股室執(zhí)行“三重一大”制度實施細(xì)則或相關(guān)管理制度報 局備案。
（二）本實施細(xì)則自印發(fā)之日起實施，并報區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部備案。
XX 縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子 三重一大” “三重一大”制度實施辦法
為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大”事項（重大事項決策、 重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）必須經(jīng)集體討論 做出決定制度的貫徹落實，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子 民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定本實施辦法。
一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容 三重一大” （一）重大決策事項包括：
重大決策事項包括：
1、本局中、長期發(fā)展規(guī)劃的制定和調(diào)整；
2、本局年度總體工作計劃和年度工作目標(biāo)的制定；
3、本局年度財務(wù)預(yù)算、決算的編制和調(diào)整；
4、制定和出臺涉及全局的規(guī)章制度；
5、涉及全體干部職工切身利益的重要事項；
6、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工；
7、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示、報告 的重要事項；
8、涉及全局的其他重要事項。
（二）重要人事任免包括：
重要人事任免包括：
1、 機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人及縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成 員的任免；
2、 有突出貢獻(xiàn)的專家、中青年骨干、后備干部的選拔推薦；
3、 單位干部職工及縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員 的年終考核；
4、縣級以上榮譽人選的推薦；
5、 對本局干部職工的獎勵和對違犯黨紀(jì)政紀(jì)的干部職工的處理意 見；
（三）重要項目安排包括：
重要項目安排包括：
1、辦公設(shè)備（指固定資產(chǎn)）的購置；
2、組織開展大型活動資金的安排意見；
3、交通、通訊機(jī)具的增加；
4、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項目安排；
5、大宗物品采購，大宗資產(chǎn)的使用安排；
6、其他需要集體研究決定的重要事項、資金安排。
（四）大額度資金的使用：
大額度資金的使用：
支出金額一個事項一次使用現(xiàn)金在 1 萬元以上的，使用內(nèi)容包括 購置、考察學(xué)習(xí)、會議、培訓(xùn)、燃修、高規(guī)格公務(wù)接待及其他專項資 金的安排等等。
二、決策的原則 1、決策必須遵循國家的法律法規(guī)，遵循黨的方針政策和黨的紀(jì) 律；
2、必須按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行；
3、 必須實行集體討論， 充分發(fā)揚民主， 廣泛論證， 實行科學(xué)決策。
三、決策的程序 1、涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng) 導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由局班子 集體討論后做出決策；
2、重要人事任免，由局班子討論作出任免決定；
3、重大項目的安排必須由有關(guān)單位在充分調(diào)查研究或論證的基 礎(chǔ)上提出方案和報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交局班子討論決定；
4、大額度資金的使用必須由局班子討論決定；
5、由局班子會議決定的事項，要堅持民主集中制，按照少數(shù)服從 多數(shù)的原則做出決定，會議記錄由局辦公室負(fù)責(zé)；會議決定事項由局 辦公室擬定會議紀(jì)要并起草相關(guān)文件，經(jīng)黨組書記、局長簽發(fā)執(zhí)行。
四、決策的實施 1、集體決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施，個人不 得擅自改變或拒絕執(zhí)行。
2、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭 執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并要求所分管的單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī) 定。
3、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、局班子會議，局辦公室 負(fù)責(zé)做好會議記錄并存檔備查。
五、責(zé)任追究。
責(zé)任追究。
凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的， 根據(jù)其事實、 性質(zhì)、情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任人的責(zé)任：
1、不履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決 定的；
2、未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不及時通報的；
3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的；
4、 執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失， 能夠挽回而不采取措施糾正的；
5、其他違反本實施辦法而造成失誤的。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照本實施辦法，制定 本單位落實“三重一大”制度的實施細(xì)則，并報局辦備案。
“三重一大”制度實施辦法
為認(rèn)真貫徹落實“重大事項決策、重要干部任免、重要 項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定” 的制度（以下簡稱“三重一大”制度）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨 內(nèi)監(jiān)督，推動 XX 局領(lǐng)導(dǎo)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合 我委工作實際，現(xiàn)制訂本實施辦法。
一、決策原則 1、堅持民主集中制原則。
2、堅持依法決策原則。
3、堅持責(zé)任追究原則。
二、“三重一大”主要內(nèi)容 “三重一大”制度指重大決策、重要干部任免、重要項 目安排和大額度資金使用事項實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策和自 覺接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督。XX 局“三重一大”事項主要包括：
（一）重大事項 1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，上級重要會議和 文件精神及重要決策、部署；
2、本單位黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政 建設(shè)和精神文明建設(shè)等重大事項；
3、重要工作部署，需要向上級請示和報告的重要事項；
4、涉及全局性的重要改革舉措、工作目標(biāo)、任務(wù)、規(guī) 劃；
5、本單位內(nèi)影響社會穩(wěn)定的重大問題及重大突發(fā)性事 件、群體性事件的應(yīng)對和處置；
6、研究制定年度經(jīng)費的預(yù)算、決算，年度工作計劃和 進(jìn)行年度工作總結(jié)。
7、XX 局內(nèi)部人員分工等事項；
8、應(yīng)當(dāng)提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的其他重要工 作事項。
（二）重要干部任免 1、任免科級干部；
2、研究和制定本單位干部教育、培訓(xùn)、管理方案；
3、研究本單位評選各級各類優(yōu)秀、先進(jìn)和對其獎勵的 方案；
4、按照干部管理權(quán)限研究對本單位內(nèi)各項目負(fù)責(zé)人調(diào) 整、任免、交流、輪崗和考核、獎懲本單位的干部職工；
5、其他需要討論研究干部任免事項。
（三）重要項目安排 1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本建設(shè)項目投資；
2、固定資產(chǎn)的購置；
3、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項安排。
（四）大額度資金的使用 1、做好年度資金預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行 《財務(wù)管理制度》，落實主要領(lǐng)導(dǎo)審批制度。
2、除正常開支外，本部門 5000 元以上大額度資金的管 理和使用。
三、“三重一大”議事規(guī)則 XX 局“三重一大”事項主要采取黨組會、辦公會等會議 形式?jīng)Q策。
（一）決策規(guī)則和程序 凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況 外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以會議 形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見方式替
代集體決策。除特殊情況外，召開會議應(yīng)提前一天通知參會 單位和個人。
1、有關(guān)“三重一大”事項，班子分管成員和職能部門 要依照法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取 意見建議，提交議事報告。
2、充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主 化、制度化。出席會議人數(shù)達(dá)到應(yīng)到人數(shù)三分之二，會議才 能召開；會議表決事項，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)二分之 一為通過；重大議題或重要干部人事任免事項表決，采取票 決制。
3、決策事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于 帶有實質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決， 重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。
4、會議在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)首先由分管該項 工作的領(lǐng)導(dǎo)報告情況，其他同志不受委托不得越權(quán)代替。
5、在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回 避。
6、會議決定的事項，必須明確實施的部門和負(fù)責(zé)人。
7、對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容， 與會人員不得外泄，否則追究有關(guān)人員的泄密責(zé)任。
8、“三重一大”事項的決策，要做到將決策參與事項、 決策人、決策過程、決策結(jié)論、工作時效等以會議記錄、紀(jì) 要或決定等形式留下文字性資料，經(jīng)主持人審核簽發(fā)，存檔 備查。
（二）決策實施 1、分工組織實施 XX 局干部職工會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工
組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。被授權(quán)實施的人 員應(yīng)及時反饋執(zhí)行情況。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查 （1）XX 局會議決定的事項，由指定實施人員嚴(yán)格按照 會議決策負(fù)責(zé)落實，并將落實情況在會上作匯報；定期向區(qū) 紀(jì)委報告實施情況，同時抄送區(qū) XX 紀(jì)工委，接收紀(jì)工委的 監(jiān)督；
（2）XX 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將“三重一大”事項的執(zhí)行 情況、貫徹本辦法的情況列入述職述廉的重要內(nèi)容；
（3）在實施“三重一大”事項時，主動邀請聯(lián)系的區(qū) XX 紀(jì)工委人員參加。
四、責(zé)任追究 凡屬下列情況給國家、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不 良影響的，根據(jù)其事實、性質(zhì)和情節(jié)，依法依紀(jì)追究負(fù)責(zé)人 的責(zé)任：
l、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序， 不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
2、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實情況而造成錯誤決定的 責(zé)任人；
3、未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；
4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取 措施糾正的；
5、其他因違反本實施辦法而造成失誤的。
責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人 責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給單位造成重大損失和嚴(yán) 重不良影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任， 依法依紀(jì)追究。
“三重一大”制度實施辦法(修訂)-其他公文
“三重一大”制度實施辦法(修訂)
第一條 為進(jìn)一步健全完善重大問題決策制度，規(guī)范決策行 為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化、 規(guī)范化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān) 督條例》、《行政監(jiān)察法》、《關(guān)于市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對市 直部門單位“三重一大”事項實施監(jiān)督的暫行辦法》（）及市委 辦公室、市政府辦公室《市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于完善縣級領(lǐng)導(dǎo) 班子“三重一大”決策制度的意見（試行）的通知》（德辦發(fā)） 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本辦法。
第二條 “三重一大”主要內(nèi)容
（一）重大事項決策
1.黨和國家的路線、方針、政策及市委、市政府重大決策在 本單位的貫徹和落實；
2.本單位發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；
3.涉及全局的重大改革方案和措施；
4.重大突發(fā)事件、重要信訪案件的處理；
5.研究決定涉及群眾、干部職工切身利益的重大問題；
6.研究決定紀(jì)律檢查工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要事項和重 大問題；
7.領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題等。
（二）重要干部人事任免 1.干部聘用以及重要崗位的人事調(diào)動，職稱評定；
2.中層干部的任免及其他組織處理；
3.中層及以上職位后備干部的確定；
4.違紀(jì)行為的懲處，包括組織處理、紀(jì)律處分等；
5.其他需要集體決策的重要人事任免事項。
（三）重大項目安排 1.納入政府采購目錄并達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的采購行為；
2.國有集體資產(chǎn)的處置及特殊經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓；
3.重大交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和項目安排；
4.本單位其他重大項目。
（四）大額度資金使用 1.單位年度財政預(yù)算、調(diào)整預(yù)決算、專項經(jīng)費和公共性資金 安排; 2.一次性經(jīng)費開支 3 萬元以上的公用經(jīng)費；
3.單位確定發(fā)放的各類獎懲; 4.投資 30 萬元以上或者其他需要集體決策的資金費用支出。
第三條 決策程序
（一）“三重一大”事項由局黨組會議集體討論決定，自覺 接受市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督。
（二）“三重一大”事項決策前應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究， 充分聽取各方面意見建議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項應(yīng)進(jìn)行 專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的 事項，應(yīng)實行聽證或公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。
(三)擬提請局黨組會議審議的“三重一大”事項議題，由承 辦科室（局屬單位）填寫“三重一大”決策事項申報表，經(jīng)局分 管領(lǐng)導(dǎo)審核，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定后，提交局黨組會議討論。
（四）決策“三重一大”事項的會議應(yīng)有三分之二以上局黨 組成員到會。因故未到會的局黨組成員可以書面形式表達(dá)意見。
會議議題所涉及相關(guān)責(zé)任人可根據(jù)需要列席參加會議。
（五）局黨組會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。應(yīng)到會局 黨組成員超過半數(shù)同意后形成決定。對討論中意見分歧較大或發(fā) 現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外， 應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。
（六）表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù) 的原則，實行末位表態(tài)制度和回避制度，采取口頭、舉手、無記 名投票或其他方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項， 應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表決。
（七）重大項目的安排必須由承辦科室在充分調(diào)查研究或論 證的基礎(chǔ)上提出方案或報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批
權(quán)限，提交局黨組會議討論決定。
（八）大額資金使用必須由使用科室擬定支出計劃或報告， 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批權(quán)限提交局黨組會議討論決 定。
（九）凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品，必須按照《政府采購 法》規(guī)定，由市政府采購辦統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購。
（十）局辦公室、人事科負(fù)責(zé)“三重一大”事項會議記錄， 會議記錄要如實規(guī)范，局承辦科室（局屬單位）負(fù)責(zé)“三重一大” 事項申請表填寫,辦公室負(fù)責(zé)“三重一大”決策執(zhí)行事項表的填 寫，并形成會議紀(jì)要由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，辦公室、人事科、財務(wù) 科根據(jù)決策執(zhí)行事項做好“三重一大”事項的存檔備查，“三重 一大” 事項申請表和“三重一大” 決策執(zhí)行事項表由市紀(jì)委派 駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)備案。
第四條 貫徹執(zhí)行
（一）“三重一大”事項經(jīng)決策后，由局黨組成員按照分工 和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由局主要領(lǐng)導(dǎo)明確一 名班子成員牽頭。
（二）局執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督查“三重一大”事項決策執(zhí)行 情況。除按規(guī)定落實保密要求外，承辦科室（局屬單位）應(yīng)在完 成決策執(zhí)行事項之日起七個工作日內(nèi)將執(zhí)行情況在市交通運輸 局局域網(wǎng)上公開。
（三）局黨組成員根據(jù)分工和職責(zé)及時向局黨組報告“三重 一大”事項執(zhí)行情況。局黨組每年向市委、市政府及市紀(jì)委報告
“三重一大”事項貫徹執(zhí)行情況。
第五條 組織實施
經(jīng)集體研究決定的“三重一大”事項，由局領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分 工組織實施，承辦科室、單位應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)落實，因特除情況 確需改變的由局黨組會議集體研究決定。
第六條 監(jiān)督檢查
局黨組每半年組織相關(guān)人員進(jìn)行一次檢查，對“三重一大” 所規(guī)定的事項的進(jìn)行監(jiān)督，對未執(zhí)行“三重一大”集體決策制度 或執(zhí)行不力的單位及個人，實行評先樹優(yōu)一票否決制，并按照相 關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第七條 附則
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，局屬各單位要根據(jù)本單位工作實 際制定相應(yīng)的工作制度。
附件：1.市交通運輸局“三重一大”決策事項申報表
2.市交通運輸局“三重一大”決策執(zhí)行事項登記表
3.市交通運輸局“三重一大”決策事項流程圖
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為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級發(fā)展活力，按照中共XXX市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結(jié)合本村實際，共同研究謀劃xx村
今年來，我區(qū)圍繞“產(chǎn)城融合美麗XX”總體目標(biāo)，按照“城在林中，水在城中，山水相連，林水相依”以及“城鄉(xiāng)一體、景城一體、園城一體”的建設(shè)思路，強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和城市風(fēng)貌塑
同志們：新冠疫情發(fā)生至今已有近三年時間。三年來，在廣大干群的共同努力下，我們堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，集團(tuán)公司范圍內(nèi)未發(fā)生一起確診病例，疫情防控工作取得了階段性勝利。當(dāng)前國際疫情仍在擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)疫情多
我是畢業(yè)于XX大學(xué)的定向選調(diào)生，當(dāng)初懷著奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)、服務(wù)人民的初心回到XX，在市委的關(guān)心關(guān)愛下，獲得了這個與青年為友的寶貴歷練機(jī)會。一年感悟如下。一要對黨忠誠，做政治堅定的擎旗手。習(xí)近平總書記指出，優(yōu)秀
同志們：今天召開這個會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及李克強(qiáng)總理批示要求，認(rèn)真落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，研究我縣安全生產(chǎn)和安全隱患大
2022年市委政研室機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的總體要求是：堅持以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的XX屆X中X會和省、市第十二次黨代會精神，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，深
同志們：今天，我們在這里召開市直機(jī)關(guān)基層黨建示范點工作會議，一方面是對各示范點單位進(jìn)行表彰授牌，另一方面是想通過這種會議交流的方式，給大家提供一個相互學(xué)習(xí)、取長補短的平臺和機(jī)會。市直工委歷來把創(chuàng)建基層
新冠疫情暴發(fā)以來，學(xué)校黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的指示要求和黨中央的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行×××部、×××廳關(guān)于疫情防控的系列要求，認(rèn)真落實駐地防疫部門的工作舉措，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以最高標(biāo)