篇一：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接 （一）鞏固脫貧攻堅成果。打贏脫貧攻堅戰之后，一些脫貧戶存 在返貧致貧風險，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續用力，產業扶 貧和易地扶貧搬遷的幫扶成效還不穩定，鞏固脫貧攻堅成果的任務仍 然比較重。要健全防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣 易致貧戶開展常態化監測預警，建立健全快速發現和響應機制，及時 納入幫扶政策范圍。做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，加強就業產業 扶持和后續配套設施建設，確保搬遷群眾住得下、能融入、可致富。

　　加強扶貧項目資金資產管理和監督，確保公益性資產持續發揮作用、 經營性資產不流失或被侵占。推動特色產業可持續發展，注重扶貧產 業長期培育，擴大支持對象，延長產業鏈條，抓好產銷銜接。

　　（二）接續推進脫貧摘帽地區鄉村全面振興。貧困地區脫貧摘帽 以后，整體發展水平仍然較低，自我發展能力仍然較弱。要保持財政 投入力度總體穩定，持續鞏固脫貧攻堅成果，推進脫貧摘帽地區鄉村 全面振興。西部地區低收入人口較多，集中了大部分的脫貧摘帽地區， 且脫貧摘帽時間較晚，發展水平相對較低，缺乏自我幫扶能力，要對 鄉村振興重點幫扶縣給予集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內生發展 能力。堅持先富帶后富，堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力 量參與幫扶等機制，進一步優化結對幫扶關系和協作幫扶方式。

　　（三）加強對農村低收入人口分類幫扶。農村低收入人口受身體 素質、職業技能、家庭負擔、發展環境等制約，獲得發展機會、資源 要素的能力較差，如果沒有政府和社會幫扶，收入增長和生活改善難

　　以跟上全社會步伐。要健全農村社會保障和救助制度，以現有社會救 助和社會保障體系為基礎，健全農村低收入人口分類幫扶機制。特別 是對建檔立卡貧困戶中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、無法 通過產業就業獲得穩定收入的人口，要應保盡保、應兜盡兜，切實保 障他們的基本生活。

　　

篇二：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會 議上講話

　　在全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議上的講話

　　今天我們召開全縣農村工作會暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有 效銜接工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央農村工作會議和省市相關 會議精神，總結安排全縣農業農村工作，全面推動鄉村振興，確?！笆?五”全縣農業農村工作開好局、起好步。

　　剛才，劉杰同志就《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的若 干措施》《關于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興實現有效銜接的若 干措施》做了說明；

　　馮敏同志總結安排了全縣農業農村工作；

　　云陽、安吳、王橋 3 個鎮，蔬菜、畜牧、果業 3 個部門，分別做了交 流發言；

　　一會，拓巍峰同志還要就有關工作提出要求，請大家一并抓好貫徹落 實。

　　“十三五”以來，在全縣各級的不懈努力下，“三農”工作取得了新 進展、新成效。一是農業質效持續提升。糧食生產實現“十七連豐”， “2+1+某（某≦2）”產業發展成效顯著，28 個扶貧羊場欣欣向榮，152 家社區工廠遍地開花，涇陽農產品影響力不斷提升，農業現代化邁出新步 伐。二是公共服務更加完善。農村改廁 5.7 萬戶、改廁率 80%，農村幸福 院養老服務“餐飲+”日托試點成果顯著，新時代楓橋經驗涇陽模式持續 深化，人居環境、鄉風文明取得新進展。三是脫貧攻堅成效顯著。64 個 貧困村全部出列，4.4 萬貧困人口實現脫貧，榮獲全省 2022 年脫貧攻堅

　　組織創新獎和全市 2022 年度脫貧攻堅工作優秀獎，有望實現“三連優” 完美收官。2022 年成績固然可喜，但問題也不容忽視。我們要清醒看到， 涇陽的農業品牌影響力還不高；

　　農村基礎設施還需進一步加強；

　　基層黨組織引領作用和鄉村治理水平還有待提升。這些問題，大家要 認真加以解決。下面，就做好農業農村工作，我講 3 個方面意見。

　　一、提高政治站位，推動農業農村優先發展

　　“三農”工作是關系全局的“國之大者”、是應變保穩的基礎支撐、 是追趕超越的潛力所在。某某某某某在中央農村工作會議上強調：“穩住 農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”“民族 要復興，鄉村必振興”。向全黨發出了在新征程上農業農村工作仍然極端 重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。近期，省委、市委也相 繼召開會議，劉國中書記、楊長亞書記也分別對農村工作提出具體要求。

　　全縣各級各部門要深入學習貫徹某某某某某關于“三農”工作的重要論述， 進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治 領悟力、政治執行力，以實際行動落實好中央和省委、市委的各項決策部 署。

　　二、明確目標任務，開創“三農”工作嶄新局面

　　要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，抓好產業、人才、 文化、生態、組織 5 個振興，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富 裕富足。

　　一是聚焦“促銜接”，著力“固成果”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果 同鄉村振興有效銜接，是“十四五”時期一項重點工作。要落實“45431”

　　工作措施。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧 致貧風險監測和核查機制，確保工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住 不發生規模性返貧這條底線。要常態化落實駐村幫扶制度，加強新選派駐 村干部、新提拔鎮村干部、村“兩委”班子成員政策業務培訓，切實提高 幫扶質量。要加強中央和省、市專項扶持資金傾斜支持，實現由集中資源 支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的平穩過渡。

　　二是聚焦“強產業”，著力“提質效”。產業興旺是鄉村振興和農業 農村工作發展的首要任務。要圍繞糧食安全，扛起政治責任，開展綠色高 效“噸糧田”建設，一手抓面積落實，一手抓高產創建，力爭今年“噸糧 田”面積達到 13 萬畝，總產穩定在 16 萬噸以上，真正“端好自己的飯 碗”。要大力培育“百萬元合作組織”，以“產業強社、能人興社、改革 優社、政策扶社”四大舉措，發展年收入 100 萬元和 50 萬元以上的專業 合作組織各 10 家，不斷壯大新型農業經營主體和村集體經濟。要圍繞品 牌創建，實施“四色產業”強鏈升級工程，茯茶產業要建立和完善茯茶生 產技術標準，加快茯茶產業科技示范園企業入駐，實現集群抱團發展；

　　畜牧產業要按照“2+4 個一”思路，著力擴能、提質、增效，尤其是 奶山羊產業要持續拓展“雅泰模式”，加快 15 個鄉村振興羊場建設；

　　果業要圍繞“六項行動”，實施“萬元果”增收計劃，建設大型果品 “后整理”中心，延伸產業鏈、提升價值鏈；

　　蔬菜產業要提高棚栽蔬菜集約化、規?；剑瞥龈嘞瘛皧^斗 柿”、涇河甜柿、屈家香菜等特色優勢品牌，唱響“番茄萬千、涇陽領 鮮”，打造“陜西西紅柿第一縣”和“中國西部蔬菜之鄉”。

　　三是聚焦“高品質”，著力“強保障”。鄉村建設是鄉村振興的重要 任務，是補齊農村現代化短板的重要抓手。要科學編制村莊建設規劃，積

　　極推進“多規合一”，扎實做好王橋社樹、橋底劉孟等 4 個村莊試點工作。

　　要實施好“鄉村建設十大項目”，構建“五縱、六橫、一環”交通路網， 推進數字鄉村建設，不斷提升農村基礎設施水平。要推進基本公共服務向 農村延伸，擴大農村養老“餐飲+”日托覆蓋范圍，鞏固拓展康復中心和 農村居家養老服務新模式。

　　四是聚焦“優生態”，著力“美環境”。改善農村人居環境、建設美 麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。要深化農村人居環境 整治，繼續開展“百村千街萬家”行動，推行農村環衛一體化，實現垃圾 清掃、分類、運輸、焚燒一體化運營，探索污水治理市場化運作；

　　加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”，打 造美麗宜居示范村，著力改善農村面貌。要繼續推進農村廁所革命，推進 改造率達到 90%以上，要建立糞污收集利用體系，實現廁所糞污收集處理 資源化利用。要堅持鐵腕治霾，加強散煤治理、生物質禁燒及重污染天氣 應急響應等工作，全面推進清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖、正 常生活。

　　五是聚焦“善治理”，著力“提效能”。鄉村治理是社會治理的基礎 和關鍵，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。要加快推進 村委會換屆工作，確保換出新氣象、新干勁、新作為。要聚焦鄉風文明， 深化群眾性精神文明創建，用好涇陽家風館，推動“鄉親議事大院”全覆 蓋，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要聚焦“六建”，常態化推進 農村地區掃黑除惡，拓展新時代“楓橋經驗”涇陽模式，發揮三級調處中 心和個人調解工作室作用，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　三、加強黨的領導，凝聚鄉村振興強大合力

　　做好新發展階段“三農”工作，必須全面加強黨的領導，充分發揮各 級黨組織引領保障作用。

　　一是夯實責任。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農”工作政治責任， 建立統一高效、分級負責、各負其責、執行有力的領導體制，實行“周調 度”制度，推動任務清單化、工作具體化、時間節點化，為鄉村振興提供 堅強組織保障。

　　二是強化保障。要扎實開展“三創”活動，鼓勵各類能人、技術人才 回流鄉村，參與鄉村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向 鄉村振興，繼續打造“黨建+創業+金融”工程，壯大創業導師隊伍，全面 激發農村創新創業活力。

　　三是狠抓落實。要開展鄉村振興領域作風和腐敗問題專項治理，突出 “勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風，堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風 頑疾。鄉村振興“總隊長”要當好一線指揮員，各級干部要當好一線戰斗 員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷凝聚全面推進 鄉村振興的強大合力。

　　同志們，做好新時代“三農”工作，事關全局、責任重大。讓我們以 某某某新時代中國特色社會主義思想為指導，發揚為民服務孺子牛、創新 發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，只爭朝夕、真抓實干，奮 力譜寫涇陽新時代追趕超越新篇章，以優異成績迎接建黨 100 周年！

　　完全沒有拖泥帶水的一篇文章！

　　在快餐文化盛行的今天就應該多讀讀這樣的文章！

　　很受用的一篇范文，謝謝分享！

　　

篇三：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　同志們：

　　今年以來，在州委的堅強領導下，XX 各級各部門繼續扛牢首倡地的 政治責任，深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，弘揚 偉大脫貧攻堅精神，始終把“三農〞工作作為重中之重，穩固拓展脫 貧攻堅成果，接續推進鄉村振興，著力打造全國脫貧地區鄉村振興先 行示范區，各項工作取得了新進展、新進步。剛剛，XX 副書記就抓 好穩固脫貧成果后評估工作作了具體安排部署。等下，正貴書記將作 重要講話，XX 各級各部門要認真領會，切實抓好貫徹落實。下面， 我先講幾點意見。

　　第一，要在對標對表上狠下功夫，全力做好國家穩固脫貧成果后評估 工作。從今年起到 2025 年，國家每年開展一次穩固脫貧攻堅成果后 評估工作，這是國家從戰略層面的一項制度性安排。今年 11 月份國 家將首次開展后評估工作，主要內容涵蓋責任落實、政策落實、工作 落實、穩固成效四個方面，主要是對脫貧戶、監測戶收入是否達標、 “兩不愁三保障〞和飲水平安是否達標進行評估，各級各責任部門要 對標對表，全面進行“回頭看〞，查漏補缺，不留死角，對發現問題 及時整改清零，確保各項工作如期全面完成，確保我州在國家、省首 次后評估中取得優異成績。一要抓好防止返貧動態監測幫扶工作。目 前，XX 共有監測對象 XX 戶 XX 人，其中，未消除風險的監測對象 XX 戶 XX 人。州里?關于做好 XX 防止返貧動態監測對象結對監測幫扶工

　　作的通知?，明確了監測幫扶對象、責任、內容和要求。要按照文件 要求，全力抓好脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等三 類未消除風險監測對象戶的監測幫扶工作，8 月底前要明確好結對監 測幫扶聯系人、結對監測聯系人和結對聯系人，并制定針對性幫扶措 施，根據監測對象的風險類別，及時開展精準幫扶，堅決守住不發生 規模性返貧底線。二要抓好易地搬遷后續幫扶和管理工作。XX 共有 易地搬遷人口 XX 萬戶 XX 萬人，XX 個安置點。要全面落實搬遷群眾 就業產業后續扶持政策，繼續多渠道加強就業、產業、創業幫扶，確 保實現戶均一人以上就業，穩定提高搬遷群眾收入。要統籌抓好安置 點的根底設施建設及普惠制幼兒園、醫療衛生效勞、農貿市場、小區 超市等公共效勞配套設施建設，切實改善搬遷群眾的生產生活條件。

　　要全力做好安置點的社會治理工作，就近納入當地行政村統一管理， 就近解決搬遷群眾的就醫、就學、生活、辦事等問題，確保搬遷群眾 更好地實現融入開展。三要抓好穩崗就業保障工作。要認真落實國家、 省新一輪就業創業政策，全面做好 XXX 萬農村勞動力外出和就近就業 穩崗工作，做好 XX 人脫貧人口和低收入群體在就業車間穩崗工作， 做好 XX2 萬個公益性崗位人員穩崗工作。要針對當前疫情影響，加強 就業動態監測，持續做好脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶，特別 是對有就業能力和意愿但無就業的易致貧戶和脫貧戶要積極創造條 件轉移就業，對公益性崗位減少導致沒有再就業、增加收入出現困難 的易致貧戶和脫貧戶要制定解決措施，消除致貧風險。四要抓好根本 醫療保障、義務教育保障各項保障工作。要認真做好根本醫療保障工

　　作。2021 年我州脫貧人口參保率為 100%，個人繳費局部財政補助率 為 100%；脫貧人口縣域內住院繼續享受“一站式〞結算，綜合報銷 比例到達 85%。要按照“四個不摘〞的要求，對脫貧人口的根本醫療、 大病救助政策穩定不變，特別要突出抓好大病重病戶、重度殘疾戶、 低保戶等重點對象的幫扶。州縣市自定的醫療保障、教育資助等主要 幫扶政策，要分階段延續、優化或調整，確保政策不斷檔，實現平穩 過渡。要認真做好義務教育保障工作，堅決落實好邊緣易致貧戶和脫 貧戶家庭的教育扶貧資助、雨露方案等教育幫扶政策，確保不漏不錯 一人一戶。要切實做好兜底保障，對符合條件的低保對象要“應保盡 保〞，對符合條件的貧困殘疾人要及時進行審批認證、落實社會保障 政策。五要抓好農村平安飲水保障工作。要加快飲水平安“回頭看〞 問題整改，聚焦存在問題，做到徹底改、改徹底，全面整改到位。要 持續動態監測農村飲水平安狀況，強化供水運行管護，壓緊壓實政府 主體責任、水利部門監管責任、鄉鎮村屬地管理責任、供水管理單位 管護責任，確保水量、水質、用水方便程度和供水保障率全面達標。

　　今年州政府安排投資 X 萬元，實施 1 處城鄉供水一體化工程和 X 處鄉 鎮水廠提質改造工程，要加快推進工程建設，確保工程早竣工早受益。

　　六要抓好村集體經濟開展。20XX 年，XX 村集體經濟經營性收入 5-10 萬元的有 XX 個村〔社區、居委會〕，10 萬元以上的有 XX 個，但總體 實力較弱，承受市場風險能力低。要認真貫徹落實即將出臺的?XX 土 家族苗族自治州農村集體經濟促進和管理條例?，進一步盤活村集體 資產資源，促進農村集體經濟持續健康開展。

　　第二，要在優質高效上狠下功夫，全力提升農業特色產業質量效益。

　　近年來我州立足資源優勢，大力開展農業特色產業，形成了一定產業 規模，當前和今后的主要任務是推進產業轉型升級提質增效。一要加 快推進生產提質增效。要堅持走特色開展之路，從 XX 面上來講，要 繼續大力開展茶葉、油茶、煙葉、柑橘、獼猴桃、中藥材、蔬菜和特 色養殖等特色產業，著力打造優勢特色百億產業。從區域開展來講， 要堅持“一縣一業、一鄉一特、一村一品〞，加快培育一大批特色產 品核心區和優勢產業帶。要堅持走規模效益開展之路，在穩定柑橘、 獼猴桃等優勢水果的根底上，因地制宜建設以百合為主的中藥材基 地，適度開展特色時鮮水果，抓實蔬菜產業布局，有序開展茶葉擴面， 到 2025 年，XX 穩定提質農業特色產業基地 400 萬畝以上，確保鄉村 振興示范村有 1-2 個主導產業。要堅持走優質高效開展之路，加快推 進農業供應側結構性改革，從供需兩端有效發力，精準對接消費市場， 不斷提升農業特色產業開展的科學性和有效性。二要加快推進加工提 質增效。當前我州農產品附加值低，質量效益不高，關鍵還是我州農 產品精深加工存在短板。要大力培育壯大農產品精深加工企業，以酒 鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德農牧業等一批優質農產品加工企業為 龍頭，加大政策扶持力度，幫助企業擴大產能，提高精深加工能力。

　　同時，要積極引進國內大型農產品精深加工企業，全面打通農產品全 產業鏈條。力爭到 2025 年創立鄉村振興農業領軍龍頭企業 30 家，培 育或引進銷售過億龍頭企業 XX 家以上，培育茶葉、柑橘等出口企業

　　XX 家左右。要認真總結推廣湘西農業科技園區的經驗做法，對已經 創立的 XX 個各類現代農業園區，大力推進科技創新，提升農業示范 園、產業園、精品園質量效益，新創立鄉村振興農業園區 XX 個，每 縣市創立省級現代農業產業園 1 個以上，推動農業特色產業集約開 展。三要加快推進銷售提質增效。今年，受疫情和市場多方面影響， 我州農產品銷售面臨特殊嚴峻復雜形勢，X 月 16 日，州政府專門召 開會議作了全面部署。各級各有關部門要認真落實部署要求，全力組 織好農產品銷售工作。要牢固樹立 XX 銷售工作一盤棋思想，繼續實 施領導掛帥、政府和市場雙向發力、XX 上下協同推進的農產品領導 銷售機制，制定農產品銷售工作方案和相關配套政策措施，壓茬推進 獼猴桃、金秋梨、柑橘等農產品的銷售工作。各縣市要落實主體責任， 全面實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村的農產品銷售責任機制，確 保農產品不滯銷，爭取賣個好價錢。要全面用好各種渠道資源，加強 與全國各地大市場、大公司、大龍頭企業對接合作。要依托市場主體 抓銷售、請進客商抓推銷、積極走出去抓展銷、籌劃活動抓促銷等多 種方式，全面打通線上線下銷售渠道。要發揮好供銷社、農合會和農 業特色產業產銷聯盟作用，推動農產品生產基地、加工企業與市場終 端有效對接。要落實銷售獎補政策，州政府已經制定了今年獼猴桃、 柑橘等大宗特色農產品銷售獎補政策，先行安排 600 萬元獎補資金， 以銷量論英雄，只要是銷售我州農產品的企業和個人，只要到達獎補 條件，實行即銷即獎即補。各縣市政府也要研究制定獎補政策，加大 獎補鼓勵，充分調動廣闊銷售商的積極性。要在嚴格做好疫情防控的

　　前提下，全力保障公路路網順暢運行，嚴格執行綠色通道政策，優先 保障農產品銷售運輸，確保農產品銷售不受影響。要抓好總投資 7600 萬元的農產品產地冷藏保鮮設施建設工程，加快推進 XX 余個產地冷 藏保鮮新建點，確保今年 12 月底前投入使用。XX 縣、XX 縣等獼猴桃 主產區，要加快推進大型氣調庫建設，確保 9 月底前投入使用，有效 緩解獼猴桃等農產品產地保鮮壓力。這里還要特別強調的是，各縣市 要抓緊抓好煙葉采收、烘烤和收購工作，做到應收盡收，充分保障煙 農利益。四要加快推進品牌提質增效。近年來，XX 大力推進農產品 品牌創立，形成了以“湘西香伴〞區域公用品牌為核心的湘西特色系 列農產品品牌。要深入推進品牌強農行動，積極推介“湘西香伴〞農 產品區域公用品牌，不斷提升“湘西黃金茶〞“保靖黃金茶〞“古丈 毛尖〞“湘西柑橘〞“湘西獼猴桃〞“龍山百合〞“湘西黃牛〞“湘 西黑豬〞等品牌的知名度和影響力，讓我州更多的農產品加快實現品 牌價值提升。

　　第三，要在宜居宜業上狠下功夫，全力推進鄉村建設行動。要立足我 州農村實際，以村莊開展規劃為牽引，大力實施鄉村建設行動，補齊 農村生產生活和公共效勞設施的短板，建設宜居宜業美好家園。一要 精心規劃。州自然資源和規劃局牽頭，農業農村和鄉村振興等部門協 同配合做好規劃編制工作，要聚焦鄉村生產、生活、生態“三生〞融 合和宜居、宜業、宜游“三宜〞功能，按照城郊融合類、農業開展類、 生態保護類、特色保護類、集聚提升類，牽頭制定時間表、任務圖，

　　科學有序推進 XX 村莊規劃編制。各縣市區要落實主體責任，加快今 年 XXX 個村莊規劃編制，確保 2023 年底前，全面完成村莊規劃編制 和審批工作。要因地制宜開展規劃編制，對于地理空間相鄰、地形地 貌相近、產業結構相似、各類資源共享的多個行政村，盡可能合并編 制，不需要單獨編制村莊規劃的，要按照“鎮村一體〞形式，在鄉鎮 國土空間規劃中明確村莊國土空間用途管制規那么和建設管控要求。

　　要嚴格落實永久根本農田和生態保護紅線管控要求，重點突出居民點 布局優化、產業開展、根底設施及效勞設施完善、人居環境提升、生 態保護修復、歷史文化保護和傳承、防災減災等內容，并適當“留白〞， 為未來開展預留空間。要深入開展調查研究，全面掌握村情民意，不 能簡單的按照城鎮規劃套用于村莊規劃編制，更不能一個模子套到 底，要充分調動村民對規劃編制、家園建設的參與度，編制出讓老百 姓看得懂、記得住、用得好的村莊規劃。二要精致建設。要深入推進 鄉村建設行動，對照鄉村振興要求和標準，重點圍繞鄉村道路拓寬、 錯車道、安防工程、村組停車場、污水和垃圾處理設施、機耕道，以 及文體廣場、衛生室等，規劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的 根底設施和公共效勞設施網絡，加快補齊文化體育、公共照明、公共 效勞中心等設施短板，逐步提升農村根底設施和公共效勞水平。比方， 在農村公路建設上，今年要完成 XX 公里農村公路提升改造，完成村 組停車場建設 XXX 個，建設農村危險路段安防工程 XX 公里以上，完 善推進建制村物流點和停車場、招呼站等公路配套設施建設。三要精 細管理。要堅持建管用并重，鄉村建設等各類空間開發建設活動，必

　　須按照規劃許可實施，保存鄉村特色風貌。要落實?湘西州農村村民 住房建設管理實施方法?，充分考慮村民建房合理需求，嚴格按照“一 戶一宅〞要求，科學確定宅基地建設規模及范圍，引導村民適度集中 建房。要抓好已建成工程的管理，解決好重建輕管、權屬不清等問題， 探索建立長效管護機制，切實發揮工程效益，使一項項民生工程成為 一件件暖心工程。要抓好傳統村落、少數民族特色村寨保護和鄉村風 貌保護力度，加快農村亂搭亂建、違規建房、“空心房〞等綜合整治， 加強紅色文化、非物質文化遺產的挖掘整理、保護傳承和宣傳利用， 下足“繡花〞功夫，打造一批各具特色、各美其美的美麗鄉村。

　　第四，要在綠色生態上狠下功夫，全力促進鄉村綠色開展。要全面加 強生態環境保護，厚植綠色開展優勢，堅持走生態優先、綠色開展之 路。一要抓好生態環境保護修復。優良的生態環境是我州鄉村最大優 勢和珍貴財富，目前 XX 生態護林員到達 XXX 名，每年向護林員和農 村群眾直接補償生態資金 X 億元左右，惠及 XXX 萬人左右，同時，油 茶、茶葉、柑橘年產值接近 XX 億元，逐年還將穩步提升。要繼續發 揮好生態優勢，抓好退耕還林穩固、生態公益林、天然林保護、石漠 化治理等重點生態工程及油茶等經濟林建設，嚴格落實河長制、林長 制，探索出一條把生態優勢轉化為經濟優勢和開展優勢的有效路徑。

　　二要抓好農村人居環境治理。要以“治廁所、治垃圾、治污水、治容 貌〞為重點，深入推進農村“廁所革命〞和生活垃圾、生活污水、畜 禽糞污資源化利用、農業面源污染防治、農業廢棄物資源化利用等工

　　作，確保今年完成 XXX 座農村廁所改造、XXX 戶電氣線路改造、XX 座鄉鎮垃圾燃燒爐整治和 XX 個農村大團寨消防水池、XX 座建制鎮生 活污水處理設施、XX 座鄉鎮生活垃圾壓縮轉運站建設，以及 XX 市生 活垃圾燃燒發電廠〔1000 噸/天〕、XX 縣生活垃圾燃燒發電廠〔500 噸/天〕的一期工程建設任務，努力補齊影響農民群眾生活品質的短 板。三要抓好生產生活方式綠色轉型。要全面促進農村資源節約集約 利用，積極推進數字農業，推廣適宜我州的農機應用，引導農業適度 規模經營，鼓勵農民采取深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥 等措施,開展綠色農業、生態農業、有機農業，積極創立國家農產品 質量平安縣。要積極倡導推廣綠色消費，教育引導農村群眾破除大操 大辦、相互攀比、厚葬薄養等陳規陋習，推動形成節約適度、綠色低 碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　第五，要在落實落細上狠下功夫，全力做好鄉村振興保障工作。州委 全會作出了?關于弘揚偉大脫貧攻堅精神扛牢精準扶貧首倡地政治責 任奮力在脫貧地區鄉村振興中走在前列的決議?，出臺了相關配套政 策文件，制定了系列具體實施方案，就是 XX 穩固脫貧攻堅成果，推 進鄉村振興的工作指南，各級各部門要層層壓緊壓實責任，凝聚起推 進落實的強大合力。一要強化人才支撐。要按照?XX 州鄉村育才聚才 行動實施方案?，認真落實“鄉村育才聚才行動〞。要組織開展農業 技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、 善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。要

　　立足農業產業融合化開展和鄉村振興需要，依托 XX 農大、XX 大學、 X 職院、XX 師院等院校，加大鄉村教師、鄉村醫生、農村科技人才、 鄉村電商人才、鄉村旅游人才等人才培養力度，為鄉村振興和“接二 連三〞開展特色產業提供人才支撐。要建立鼓勵各類人才參與鄉村建 設的鼓勵機制，引導高等學校、職業學校畢業生到農村就業創業，建 立城市醫生、教師、科技、文化等人才定期效勞鄉村制度，搭建好社 會工作和鄉村建設志愿效勞平臺，暢通各類人才效勞鄉村振興渠道。

　　二要強化要素保障。穩固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興，從中央 到省都出臺了一攬子支持政策，進一步加大對農業農村工作的支持力 度，尤其對脫貧地區、革命老區、民族地區的支持力度更大。各級各 職能部門要認真研究梳理政策，分門別類列出爭取的資金、工程等清 單，列出財稅、金融、土地、投資、產業、人才等政策支持清單，逐 級加強匯報銜接，爭取更多資金等要素支持，切實把政策紅利轉化為 資金工程投入，轉化為穩固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的新動 能。州縣要完善涉農資金統籌整合長效機制，加大農業農村資金投入 比例，逐年提高土地出讓收入支持鄉村振興的比例，確保投入力度與 鄉村振興目標任務和重要地位相適應。今年要安排不低于土地出讓收 入的 4%投入鄉村振興，到“十四五〞末到達 8%以上。要發揮財政資 金“四兩撥千斤〞作用，以市場化方式探索設立鄉村振興基金，撬動 金融資本、社會力量參與鄉村振興。三要強化督查督導。今年國省開 展后評估工作時間非常緊迫，要建立工作督導推進機制，堅持對標對 表，細化工作任務，壓實工作責任，狠抓工作落實。要堅持實行數據

　　一周一比對、情況一月一抽查、結果一季一通報。要加強對上級反應 問題和督導發現問題的及時整改清零。特別是各級各部門“一把手〞 要親自研究、親自部署、親自推動，對一些工作銜接不到位、政策落 實有差距、工程進展不理想、資金支付率較低、涉貧信訪案件等問題， 要精準施策及時解決，盡快補齊短板弱項。對因工作措施不力、穩固 脫貧成果問題較多的縣市區、駐村工作隊及派駐單位，要通報約談問 責，切實發揮督查督導“指揮棒〞作用。

　　

篇四：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　習近平總書記在去年底的中央農村工作會議上指出，民族要復興，鄉村必振 興。打贏脫貧攻堅戰之后，“三農”工作的重心歷史性轉移到全面推進鄉村振興 上。進入新發展階段，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是“兩 大戰略”交會期、過渡期內的一項重大任務，是推進“四化同步”，推動高質量 發展的應有之意，做好二者有機銜接和協同并進，既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成 果，促進脫貧地區持續穩定發展，又有利于加快農業農村優先發展，推動鄉村全 面振興。

　　今年 X 月 XX 日出臺的《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同 鄉村振興有效銜接的意見》，對推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接 的思路、重點、路徑進行了明確要求，為推動“兩大戰略”平穩轉型提供了基本 遵循。作為鄉村振興部門，應該把消除絕對貧困作為新生活、新奮斗的起點，在 鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，扎實做好同鄉村振興的有效銜接，接續推進脫 貧地區經濟社會發展和群眾生活改善，確保共同富裕路上不落下農民農村。關鍵 任務就是“兩手抓”：一手抓守住不發生規模性返貧的底線，一手抓同鄉村振興 的有效銜接。

　　一、把鞏固拓展脫貧成果、防止返貧致貧作為頭等任務對待 脫貧地區、脫貧群眾雖然已經實現脫貧，但發展基礎還比較薄弱，鞏固成果 防止返貧致貧的任務還依然較重。防止返貧致貧需要在兩個方面聚力用勁：一方 面，如何鞏固脫貧成果；另一方面，如何拓展脫貧成果。

　?。ㄒ唬╈柟堂撠毘晒青l村全面振興的“基礎版”。要實現農業高質高效、 鄉村宜居宜業、農民富裕富足的鄉村全面振興總目標，底線就是鞏固脫貧成果， 不能在推進共同富裕的道路上還有返貧致貧戶。因此，鞏固脫貧成果是一項長期 任務，需要予以高度重視。鞏固脫貧成果意味著脫貧人口收入水平能夠保持穩定、 “兩不愁三保障”成果能夠穩固、脫貧人口返貧和新生貧困現象得到堅決控制。

　　要鞏固脫貧成果，主要是穩收入、保生活，五年過渡期內嚴格落實“四個不摘” 要求，保持主要幫扶政策不變，持續鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，健 全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，對家庭年人均收入低于 XXX 元的農村低收 入人口和脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶“三類群體”，做到早 發現、早干預、早幫扶。對有勞動能力的，堅持開發式幫扶方針，通過發展產業、 促進就業，幫助他們用勤勞雙手持續增收；對老弱病殘等無勞動能力的，及時落 實綜合性兜底保障措施，保障基本生活不受影響。對于過去脫貧任務重的鎮村， 從財政、金融、基礎設施、公共服務等方面繼續給予集中支持，切實鞏固脫貧成 果。同時，還要繼續提升已脫貧對象的內生動力、維持幫扶單位對脫貧人口的關 愛、傳遞社會對弱勢群體的愛心，保證各項幫扶政策措施落地落細、惠及于民。

　?。ǘ┩卣姑撠毘晒青l村全面振興的“主路徑”。鄉村要振興，農民要富 裕，歸根到底靠發展，靠拓展脫貧成果，擴大覆蓋面，提升農村整體發展水平。

　　要拓展脫貧成果，主要是促增收、謀致富，這包括 3 個方面的涵義：一是提高脫 貧攻堅的標準和質量，不斷提高包括脫貧戶在內的農民收入和民生保障水平，提 高脫貧人口和脫貧項目的質量，推進脫貧地區接續發展。二是拓展脫貧攻堅的受 益范圍，將原來只有扶貧對象享受的優惠政策和福利，如教育、健康保障等方面 的政策優惠范圍適當延伸，對防范脫貧攻堅中的“懸崖效應”“福利陷阱”、優 化鄉村振興的社會環境具有重要意義。三是將脫貧攻堅中對鄉村振興有價值的發 展及治理經驗，包括管理體制、治理機制和政策等，融入鄉村振興，最終實現融 合。

　　這里重點強調產業問題。拓展脫貧成果，發展產業是第一位的。解決農村一 切問題的前提和基礎是產業，產業做大做強、農民富裕富足，“三農”領域其他 方面工作都會事半功倍。發展農村產業要堅持有為政府和有效市場雙向發力，集 中資源、優配要素，通過開放市場的支撐、工商資本的支持，來解決農業產業小 散弱的問題，推動農業增效、農民增收。一是因地制宜做好產業謀劃。堅持因村 施策，立足自然景觀、地形氣候、生物多樣性等當地自然條件和資源稟賦，大力 發展人無我有、人有我優、人優我精的特色產業，在規模、提質、增效上下足功 夫，既壯大村集體經濟發展，又促進農民增產增收。二是大力推動產業融合發展。

　　深入推進“雙招雙引”，圍繞龍頭企業延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈， 以龍頭企業帶動農業一產做優、農業二產做大、農業三產做活，實現三產融合。

　　積極推進招才引智，提升農業科技化、裝備化水平，指導農民科學種養、技術升 級。促進農業由增產導向轉向提質導向轉變，大力發展鄉村旅游、休閑農業、文 化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態，實現從“賣產品”向“賣風景” “賣文化”“賣體驗”轉變，做大做強一批縣域和鎮域特色產業園，打造“一鎮 一產”“一村一品”，推動鄉村產業向產業廣度深度進軍。三是進一步完善利益 聯結機制。用足用活農村綜合改革釋放的紅利，繼續深入推廣“龍頭企業+合作 社+農戶”組織方式，深化龍頭企業和合作社、合作社和農戶的聯結，堅持農民 能干的盡量讓農民干，農民能參與的盡可能讓農民參與，促進龍頭企業、合作社、 農民形成緊密相聯的產業發展共同體，進而激發群眾干事創業發展的動力。

　　二、把推進同鄉村振興有效銜接作為主攻方向謀劃

　　鄉村振興相對于脫貧攻堅，覆蓋范圍更廣、服務對象更多、工作內涵更深、 目標要求更高、時間戰線更長，需要把握好“兩大戰略”之間的關系，圍繞“產 業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0 字總要求，推動鞏固拓 展脫貧攻堅成果同鄉村振興多層次、寬領域的有效銜接，實現互促共進、平穩轉 型。

　?。ㄒ唬╈柟掏卣姑撠毠猿晒l村振興有效銜接是國家減貧戰略轉型的 需要。一是通過鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，探索脫貧地區鄉村 振興戰略和路徑選擇，實現縣域發展從脫貧攻堅向鄉村全面振興的過渡和銜接。

　　二是從國家層面看，通過探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的制度 安排、實現路徑，為我國縮小城鄉發展差距、解決區域發展不充分不平衡問題、 滿足人民對高品質生活需要、進而推動共同富裕提供戰略支持。

　?。ǘ╈柟掏卣姑撠毠猿晒l村振興有效銜接是動態調整的過程。銜接 工作其過程涉及到多個重要方面，是一個不斷探索完善、“摸著石頭過河”的過 程，如領導、組織和治理制度的調整，脫貧攻堅政策的優化和調整，脫貧攻堅形 成資產的處置和管理等等。這些方面都需要根據各地不同條件，先行先試、分類 推進，以此總結經驗、推而廣之。

　　當前，正處于工作銜接期、調整期、轉換期，作為鄉村振興部門應當將著力 點放在政策配套銜接、項目要素銜接、社會治理銜接、工作機制銜接、文化引領 銜接、隊伍力量銜接等六個方面。

　　一是政策配套銜接。根據國家和省政策導向和規定，對脫貧攻堅期間主要幫 扶政策逐項進行分類優化調整，合理把握節奏、力度和時限，逐步實現由集中資 源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，確保工作不留空檔、政策不留空 白。特別是產業、就業、金融、財政類政策要在保持適度穩定的基礎上，進一步 延續調整細化，突出針對性和實效性，圍繞促進農民增收，提出有效的支持辦法，

　　讓基層好操作，群眾可感知。兜底救助類政策要持續保持穩定，兜住民生保障的 底線。教育、醫療、住房、飲水等普惠性政策要進一步擴大覆蓋面，強化政策服 務供給，提高保障水平。

　　二是要素項目銜接。突出工業反哺農業、城市支持農村，將農業化、新型城 鎮化衍生和溢出的價值投射到鄉村振興，進一步加大銜接保障力度，推動資金、 土地、管理、技術等要素更多配置到鄉村，為鄉村全面振興輸血造血、強筋壯骨， 形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。加強農村 “雙基”建設和鄉村建設行動，完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎設施進 一步向村級延伸、向戶上覆蓋，提升發展的硬件實力；推動城鄉公共服務體系一 體化，促進優質公共服務資源向農村流動，大力改善農村人居環境，提升發展的 軟件實力。脫貧攻堅期間投資建設了大量的歸集體所有且形成固定資產的基礎設 施、公共服務設施及扶貧車間、扶貧基地等扶貧項目，需要建立健全扶貧項目資 產管理體制和運行機制，構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的扶貧 項目產權制度，切實維護農村集體和農民群眾的合法權益，進一步發揮好項目的 帶動作用。

　　三是社會治理銜接。進一步充實完善在脫貧攻堅階段形成的科學有效的社會 治理機制，不斷推進治理體系和治理能力現代化。著力加強基層社會治理，加快 構建黨組織領導的鄉村治理體系。認真落實鄉村治理制度，完善自治、法治、德 治“三治融合”治理體制和機制，推廣以德治“春風化雨”、以法治“定分止爭”、 以自治“共治共享”的治理模式，真正實現“村里的事情村里商量辦”。開展鄉 村治理創建工作，創建民主法治示范村，培育農村學法用法守法示范戶，加強鄉 村人民調解組織隊伍建設，推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉村建設，加 強鄉村應急管理和消防體系建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大 事件的風險評估、監測預警、應急處理。

　　四是工作機制銜接。堅持市縣鎮抓落實的工作機制，健全完善五級書記抓鄉 村振興的責任制，確保各級黨委主要負責同志切實擔起“第一責任人”責任。持 續抓好領導聯系幫扶、定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶工作，引導更多工商資本 下鄉，引來更多龍頭企業落戶鄉村，吸引更多企業家到農村興業創業，構建新階 段的鄉村振興幫扶體系。同時，將脫貧攻堅工作中形成的要素保障、政策支持、 考核督導等工作機制，根據實際需要運用到鄉村振興，建立上下貫通、精準施策、 一抓到底的鄉村振興工作體系。我市脫貧攻堅期間探索出的“小老板+扶貧”工 程、農村環境“三大革命”、“一抓雙促”工程、“愛心超市”、巾幗互助服務 行動等成型管用的措施做法，可以進一步總結提煉加以運用，實現工作方法的常 態化制度化。

　　五是文化引領銜接。大力弘揚社會主義核心價值觀，在農村文化建設中以人 民群眾易于接受的方式宣傳新風正氣，破除陳規陋習，樹立文明新風，把鄉村振 興的“鄉風文明”落到實處，實現鄉村“文化振興”。在鄉村深入開展“聽黨話、 感黨恩、跟黨走”宣講活動，深入挖掘、繼承創新優秀傳統文化。持續推進鄉村 移風易俗，推廣積分制、道德評價、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀 比、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸 民風。

　　六是加強隊伍銜接。貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，以鎮、 村換屆為契機，選優配強鎮領導班子和村“兩委”成員，注重在發揮駐村工作隊 作用的同時，把村“兩委”干部作為鄉村振興的實踐者，充分培養、調動他們的

　　主觀能動性，打造一支過硬的鄉村基層治理隊伍。注重鄉土人才建設，鼓勵農村 種養殖能手、農民企業家、能工巧匠、民間藝人等具有一技之長的“土專家”“田 秀才”投身鄉村振興，加大人才引進力度，加快完善鄉土人才的管理、培訓、政 策、激勵機制等相關配套制度建設，切實為鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村振 興提供人才支撐。

　　

篇五：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　工作通報

　　全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作通報 按照會議 安排，我就省、市近期有關會議精神作以傳達，并就全市鞏固拓展脫貧攻 堅成果同鄉村振興有效銜接工作作以通報和安排。

　　一、省、市近期有關會議精神 （一）全省鄉村振興系統建設和工作 推進視頻會議精神。會議要求，要突出首要任務，毫不松懈抓好鞏固拓展 脫貧攻堅成果。要在動態監測上做到位，在精準幫扶上見實效，持續提升 基礎設施和基本公共服務水平，穩步提高“兩不愁三保障”水平。要加快推 進__個重點幫扶縣工作，大力發展 3+X 特色產業、強化穩崗就業和易地搬 遷后續扶持、激發群眾內生動力。要全面強化扶貧資產管護，積極做好后 評估的準備和配合。會議強調，要加強黨的領導，落實“五級書記”抓鞏固 脫貧成果和鄉村振興責任，特別是縣委書記要當好“一線總指揮”。各級農 村工作領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調，行業部門要落 實主管責任，制定政策措施，加強督促指導。要強化協調調度，黨委政府 主要和分管負責同志，要定期召開例會、調度會，聽取工作情況，研究解 決問題、安排部署工作。要嚴格督導考核，建立綜合督導、行業督促、全 面考核的常態化督導機制。要按照德才兼備、知農愛農的要求，堅持嚴格 管理與關心厚受相結合、業務培訓與崗位歷練相結合，全力打造一支強大 的鄉村振興人才隊伍。

　　（二）全省防止返貧動態監測和幫扶機制工作現場推進會議精神。會 議指出，加強防返貧動態監測和幫扶，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵抓 手，也是守住不發生規模性返貧底線的重要屏障，更是當前及今后鞏固期 內的核心任務。會議要求，要準確把握動態監測幫扶關鍵環節，按照 “2531”思路開展工作，即：推行風險摸排網格化、監測預警信息化“兩化 管理”，堅持做到全程監管、清單交辦、精準幫扶、定期通報、績效考核 “五個堅持”，實現早發現、早干預、早幫扶“三個到位”，堅決守住防止規 模性返貧一個底線。會議強調，省上將嚴格落實監測幫扶“周統計、月通 報、季調度、半年小結、年度總結”工作機制。采取實地核查、暗訪評估 等方式，加強工作督導，聚焦風險問題突出的地方每季度開展一次重點督 導，確保防返貧動態監測和幫扶機制落地落細。

　?。ㄈ_市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接現場推進會議 精神。會議通報了各縣區在工作推進、防返貧動態監測幫扶、財政銜接資 金項目管理、產業就業、精準扶貧檔案管理、消費幫扶等方面存在的問 題。會議強調，要嚴格落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接在 當前“三農”工作重中之重的地位，繼續實行“四級書記”一起抓，充分發揮 市縣黨委農村工作領導小組統籌協調作用，確保按時高質量完成鞏固拓展 脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的既定目標和工作部署。要對比研究吃 透國家 32 個配套文件政策，細化具體措施，做好一系列銜接政策兌現工 作，扎實謀劃項目推動政策落實。要堅持防返貧動態監測幫扶，守住不發 生規模性返貧底線；

　　加大產業扶持力度，夯實脫貧群眾增收基礎；

　　強化就業服務保障，拓寬脫貧群眾穩定增收渠道；

　　做好易地扶貧搬遷后續幫扶，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致 富。要嚴格標準選派干部，精心組織培訓，加快完成干部選派和壓茬交接 工作。夯實派出單位與第一書記所在村實行責任管理連帶責任，加大對優 秀駐村干部的提拔使用力度，激勵更多干部踴躍投身鄉村干事創業。要建 立綜合督導、行業督促等常態化督導機制，加快制定全市《鞏固拓展脫貧 攻堅成果和推進鄉村振興考核辦法》，做好后評估準備工作，持續鍛造過 硬作風。

　　二、當前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作存在問題 根據近期市級督導檢查、工作進展報送和平時掌握情況看，當前我市鞏固 拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中還存在一些不容忽視的問 題。一是工作推進方面。鎮（街道）、市級相關部門普遍存在松勁歇腳思 想，加之受換屆影響，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重視 程度不夠，推進不力，各項工作相對滯后。二是駐村幫扶方面。鄉村振興 駐村幫扶力量調整后，鎮（街道）對新老駐村工作隊壓茬交接工作安排部 署不到位，一些駐村工作隊沒有及時到調整后的幫扶村開展工作。三是檔 案資料整理方面。截止目前，僅__街道、__鎮和市__局、__局部門完成了 電子目錄移交，其余鎮（街道）和部門檔案整理工作進度嚴重滯后。四是 防返貧動態監測和幫扶方面。一些鎮村對這項工作重要性認識不到位，防 返貧監測工作專班機構未成立，網格化監測預警體系建立不及時，防返貧 信息員隊伍調整不到位。有的鎮（街道）對排查出的監測戶不愿報、不敢 報，致使一些風險戶未能及時納入監測信息系統，__鎮、__街道今年沒有 新識別認定“三類戶”對象。個別村新識別認定監測對象納入程序不規范。

　　五是問題整改方面。市__局、市__鞏固拓展脫貧攻堅成果排查發現問題整 改任務未完成；

　　各鎮（街道）、市級相關部門鞏固拓展脫貧攻堅問題排查整改不深 入，未針對市上下發的交辦函逐問題報送最終整改結果，整改銷號資料均 未報送。一些村沒有針對中央脫貧攻堅成效考核工作建立整改臺賬。六是 金融幫扶方面。全市共發生脫貧人口小額貸款逾期借款__筆__萬元，其中 __鎮__筆__萬元、__街道__筆__萬元。__街道、__鎮 2021 年沒有新增貸款 對象。__街道__村互助資金協會發生逾期借款__萬元；

　　__鎮__村、互助資金協會未按期完成年檢。七是穩崗就業方面。全市 脫貧人口務工人數較去年規模有所減少，其中公益性崗位安置脫貧勞動力 就業減少__人。八是財政銜接資金項目管理方面。1.項目庫程序資料。__ 街道、__鎮鎮村兩級資料已上報，其余鄉鎮均未上報任何資料。2.中央資 金備案程序資料。__鎮已完成上報，其余鄉鎮均未上報。3.中央產業補助 資金兌付臺賬。__鎮完成上報，其余鄉鎮均未上報。4.產業發展摸底。__ 鎮已完成上報，其余鄉鎮均未上報。

　　三、下一階段工作安排 （一）扎實開展防返貧動態監測集中摸排。8 月份，我市將利用 1 個月左右的時間，在全市范圍內開展防返貧動態監測 集中摸排工作。各鎮（街道）要及時組織召開摸排工作安排部署動員工 作，組織鎮村干部、第一書記、村民小組長、中心戶長、信息員、網格員 等力量，對農村常駐人口全面開展一次“地毯式”排查，對發現的疑似風險 戶，進行綜合分析研判，按程序鎖定監測對象，同時要隨時做好情況上 報。市鄉村振興局將組建工作督導組，巡回督導各鎮（街道）摸排工作開

　　展情況。摸排工作結束后，各鎮（街道）8 月 31 日前，將本次排查報告 及下一步工作安排報市鄉村振興局。

　?。ǘ┛椑慰椕芊婪地殑討B監測幫 扶網。要堅持將全部農戶納入監測范圍，綜合運用好農戶自主申報、鎮村 干部排查監測、行業部門篩查預警、各類監督渠道反饋、平臺監測分析等 方式，及時發現致貧返貧風險，加強綜合研判，對符合條件的要按程序識 別認定為監測對象，并落實好跟蹤幫扶措施，直至風險穩定消除后，按步 驟做好風險消除。各鎮（街道）、各相關部門要及時確定覆蓋市鎮村的防 止返貧監測信息員，實施常態風險排查，村級信息員原則上由鎮（街道） 包村干部擔任，信息員名單于 8 月 10 日前上報市鄉村振興局。市經發、 教育、公安、民政、人社、住建、交通、水務、農業農村、商務、衛健、 應急管理、信訪、醫保、稅務、殘聯、宣傳、網信等部門要對照《__市健 全防止返貧動態監測和幫扶工作機制實施方案》列出篩查預警內容清單， 堅持每月 10 日前和 25 日前，向市防返貧工作專班報送農戶返貧風險和突 發嚴重困難信息，8 月 10 日前要完成第一次報送工作。鎮村要加快建立 網格化管理機制，以行政村為單位建立網格員隊伍，每個自然村組至少設 立 1 名網格員，在移民安置小區按照每棟樓或每個單元設置 1 名網格員， 統一由信息員管理。信息員、網格員重點負責做好防返貧發現申報、承擔 基層動態監測、信息數據采集、跟蹤政策落實等工作，堅決杜絕體外循 環。

　?。ㄈ┘涌焱七M駐村幫扶壓茬交接。近期市委組織部、市鄉村振興局 印發了《關于調整全市鄉村振興駐村幫扶力量的通知》《關于印發全市重 點村第一書記和駐村工作隊隊員名單的通知》，對全市__個村繼續派駐第

　　一書記和駐村工作隊。各鎮（街道）要及時召開工作例會，安排部署壓茬 交接工作，督促指導新老駐村工作隊全面細致交接好各項工作，同時要明 確轄區內移民安置小區管理權屬，確保幫扶工作有序銜接。完成工作任務 交接后，鎮村要逐級填寫《__駐村幫扶力量工作任務移交清單表》，8 月底 前以鎮（街道）為單位集中報送至市鄉村振興局。

　　（四）全面加強工作宣傳和輿情管控。要深入總結宣傳鞏固拓展脫貧 攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的好思路、好方法、好經驗，促進互學互 鑒，營造濃厚輿論氛圍。要加強網絡輿情的監測預警，汲取洛南媒體曝光 教訓，以及今年以來在我市部分鎮（街道）發生的有關輿情教訓，對于各 類負面輿情要做到第一時間發現、第一時間處置，堅決防止負面輿情發生 發酵。

　　（五）持續加強金融幫扶工作。要全面加大小額信貸政策宣傳，滿足 脫貧戶、邊緣易致貧戶貸款需求，做到應貸盡貸，同時要及時有效管控逾 期風險，加大到逾期借款清收工作，嚴格將逾期率控制在 0.5%以內。要切 實加強村級互助資金協會管理，積極吸納村民入會，嚴格把關資金用途， 全面規范借還款程序，及時做好賬務登記，通過互助資金協會的良好運行 促進村級產業發展。

　?。┘涌炀珳史鲐殭n案整理工作。近期，省市正在組織開展精準扶 貧檔案整理工作督導，對于工作進展緩慢、不扎實、質量不達標的縣區和 單位將要進行通報。希望各鎮（街道）、各相關部門高度重視這項工作， 進一步夯實責任，落實專人加快推進，力爭在 8 月中旬前高質量地完成全 市精準扶貧檔案整理和移交工作。

　?。ㄆ撸┏掷m落實好幫扶政策措施。要聚焦責任落實、政策落實、工作

　　落實和鞏固成果，持續落實好“三保障”和安全飲水等各項幫扶政策，確保 對象全覆蓋，標準不打折扣。市人社局要抓好就業幫扶工作，加強“就業 實名制”臺賬管理，強化技能培訓，暢通信息渠道，提升勞務輸出組織化 程度，確保脫貧人口外出就業不低于上年度規模。要切實加大公益性崗位 開發力度，確保公益性崗位就業人數達到或超過上年底水平。

　?。ò耍┘訌娨椎匕徇w后續幫扶工作。要認真貫徹省發改委等 20 個部 門印發的《關于切實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成 果的實施意見》，由經發局牽頭，農業農村、教育、人社、住建、自然資 源、公安等部門配合，全面做好集中安置點后續幫扶工作。要著力完善提 升基礎公共服務設施水平、加強產業就業扶持保障、強化社區治理、健全 完善基層黨組織、開展好戶籍管理、就業、就學、就醫、醫保、社保、糾 紛化解等服務，促進搬遷群眾社會融入。近期，全國防返貧監測信息系統 新上線了“易地扶貧搬遷后扶功能指標”，涉及移民安置點的鎮（街道）、 市經發局、鄉村振興局、移民辦和其他相關部門要做好溝通對接，提前開 展安置點黨組織、社區治理組織、配套公共服務設施、物業管理和搬遷群 眾權益保障等相關信息的摸排、采集工作，待省市明確信息錄入主體后， 抓緊完成錄入，按要求 8 月底前必須完成數據錄入工作。

　?。ň牛╅_展問題整改工作回頭查。鎮村、各相關部門要扎實組織開展 問題整改回頭查工作，對今年以來開展的中央脫貧攻堅成效考核問題整 改、“兩不愁三保障”和安全飲水回頭看專項行動（即我市鞏固拓展脫貧攻 堅成果排查工作）進行一次全面梳理，查看問題研判認領是否到位、整改 臺賬是否規范齊全、整改成效是否扎實有效，對存在的問題的要及時做好

　　功課、補齊短板弱項。對整改進展沒有報送的，最遲于 8 月 10 日前完成 報送。這兩項整改工作年終考核將進行重點檢查，千萬不能一拖再拖了。

　?。ㄊ﹪栏褚幏敦斦暯淤Y金管理使用。一是抓緊銜接推進鄉村振興 項目謀劃。做到銜接資金項目安排精準、資金使用精準，首要是全面把握 政策導向?，F階段財政銜接推進鄉村振興補助資金，用于支持鞏固拓展脫 貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。資金使用投向上由原來的貧困村、 貧困戶轉向兼顧脫貧村和非貧困村均衡發展，由原來資金到村到戶轉向到 鎮到村帶戶發展。列入鄉村振興示范村重點予以傾斜。資金使用范圍上， 重點用于發展農業產業、小型公益性基礎設施建設和人居環境整治項目。

　　其次是重點把握資金使用效益。各鎮村在項目謀劃上要重點把握資金使用 效益，效益不明顯的堅決不予納入，說到底就是要起到帶動脫貧戶、邊緣 戶效果如何？帶動的少了也不行。二是嚴格規范項目庫建設。各鎮村在謀 劃好項目基礎上，要按照村申請、鎮初審、市級審定的程序納入項目庫， 在程序申報中要嚴把會議研究、公告公示（10 天）、逐級上報，保證該有 的程序不缺項。原則上入庫后項目不得隨意變更，并配合完成全國防返貧 監測信息系統。三是做好項目計劃備案申報。項目計劃備案就是根據上級 要求，每批上級資金到位后，根據項目計劃實施的優先序，對接鎮村在項 目庫中擇優選出一批項目列入計劃實施。鎮村要按照鄉村振興局備案計劃 安排，完成鎮村兩級會議研究和公告公示，以鄉鎮正式文件上報。四是做 好扶貧項目資產的后續管護。各涉行部門、各鎮村要對脫貧攻堅以來實施 的扶貧項目資產全面進行資產清查盤點，按照省市要求建立完善到戶類、 公益性和經營性扶貧項目資產管理臺賬，并重點加強水電路等公益性資產 涉及各類管護人員的日常監督管理，村集體經濟等經營性資產按照權屬關

　　系，落實好資產經營、維護、收益等資產管理，確保長期穩定發揮扶貧資 產效益。

　　

篇六：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　關于穩固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜 接工作情況的匯報材料

　　根據上級相關工作要求，現把縣穩固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有 效銜接工作情況報告如下。

　　一、根本情況 近年來，縣以攻勢、促攻堅，在連續作戰中擴大了脫貧戰果。截至 287627102 年底，全縣戶人建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧，個貧困村 于 20 年全部出列，貧困發生率由 X％降為 0。截至 2021 年月底，國辦系統 內我縣脫貧人口戶人〔其中脫貧不穩定戶 X 戶 X 人〕，邊緣易致貧戶 X 戶 X 人。20－20 年，全縣累計投入財政專項扶貧資金 X 億元，不斷完善 農村根底設施和基層公共效勞水平，全力改善農村人居環境，貧困群眾“兩 不愁三保障〞及飲水平安得到全面保障。287627102 年個貧困村集體經濟收 入共 X 萬元，村均 X 萬元。貧困戶人均純收入由 287627102 年的 X 元增加 到 2021 年的 X 元，曾經的貧困村變成了小康村、示范村。

　　二、工作開展情況 2021 年以來，縣堅持把穩固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀 劃推進穩固脫貧攻堅成果與鄉村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉村振 興戰略打好“主動仗〞。

　　〔一〕四措并舉防返貧，健全防止返貧動態監測幫扶機制 一是強化動態監測。重點監測“脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、農村 低保戶、因病因災因意外事故導致收入驟減支出驟增戶〞四類人員家庭收 入支出、“兩不愁三保障〞及飲水平安、分戶家庭子女條件等情況，對根

　　本生活存在困難、年人均純收入低于 6000 元的建立臺賬，每月監測跟蹤、 落實包保責任、動態清零問題。二是強化信息比對。建立農村低收入人群 信息比對工作聯動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛健等家部門共 享數據，對鎮村申報的“四類人員〞，實行線上實時比對監測、線下定期 實地摸排，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等 信息，及時消除致貧返貧風險。截至目前，共戶因大病和缺勞力導致收入 困難的群眾納入信息共享，經核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉 措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施〞制定并錄入 省辦系統，根據監測對象的返貧致貧風險、資源條件、開展需求和真實意 愿，優化完善幫扶措施。同時，對戶脫貧戶及“四類人群〞開展拉網式走 訪，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息， 及時消除致貧返貧風險。經排查，未發現群眾根本生活保障方面存在問題， 累計戶低收入人群納入動態監測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保 障。截至月上旬，全縣人已脫貧人口獲低保保障待遇，人獲農村特困供養 保障待遇；名邊緣易致貧人口中人納入農村低保保障，人納入特困供養保 障。

　　〔二〕點面結合固成果，堅決守住脫貧攻堅成果 一是做細產業幫扶。印發?關于開展 2021 年開展特色產業脫貧戶摸底 工作的通知?，組織各鄉鎮〔園區〕指導所轄村居全面開展具備特色產業開 展條件脫貧戶的摸排工作。截至目前，經摸排確定，我縣今年戶自種自養 脫貧戶開展產業，新型農業經營主體帶動戶自種自養脫貧戶增收，其中繳 納租金或分紅超過 X 萬元的產業基地個。持續做好光伏運維工作，截至月 底，縣 2021 年度村級電站累計發電收益萬余元，同比 287627102 年度的 X

　　萬元，增收比到達 X％，切實提高了光伏扶貧電站發電效能，提高了脫貧 人口的收入。二是做深務工就業。大力開展“春風行動〞，多渠道動態發 布崗位信息約條，開發扶貧公益性崗位個、臨時性公益崗位個；支持引導 扶貧車間、龍頭企業等經營主體吸納就業。截至月底，全縣脫貧勞動力已 務工就業 X 人，占去年年底數 X％。三是做實工程建設。今年已安排各級 各類資金 X 萬元，其中財政銜接推進鄉村振興補助資金 X 萬元〔中央 X 萬元，市級 X 萬元，縣級 X 萬元〕、債務資金 X 萬元，目前已匹配工程 X 個，匹配資金 X 萬元。四是做精小額信貸。積極做好小額信貸續貸和展期 管理，對脫貧攻堅期內發放的扶貧小額信貸在過渡期內到期的續貸或展期 1 次，切實滿足脫貧人口的信貸需求。截至 X 月底，我縣小額信貸累計辦 理展期戶 X 萬元，新增貸款戶 X 萬元、無逾期余額。四是做優消費幫扶。

　　自 287627102 年開展消費幫扶至今，共家扶貧經營主體申報個扶貧產品通 過國家認證；開展各類直播展銷會場次，通過政府采購、宣傳推介等方式 共幫助貧困戶或帶貧經營主體銷售扶貧農產品 X 億元，截至 287627102 年 底“三專一平臺〞累計銷售額達 X 萬元。

　　〔三〕齊抓共管建機制，確保脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡 一是抓政策優化。嚴格落實“四個不摘〞要求，過渡期內保持主要幫 扶政策總體穩定，制定出臺?關于扎實實現穩固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振 興有效銜接的實施意見?，明確提出了工作指導思想、根本思路和目標任務， 為做好穩固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作提供了遵循。

　　二是抓力量接續。印發關于?關于單位包村、干部包戶定點幫扶工作的通 知?，要求各單位幫扶責任人盡快調整落實，并主動協助鄉村制定“一戶一 方案、一人一措施〞，截至目前全縣幫扶責任人已全部到位；印發?關于開

　　展專項走訪活動的通知?，要求駐村工作隊、脫貧戶幫扶責任人和邊緣致貧 戶聯系人開展為期 5 個月的走訪活動，截至目前，全縣共有家單位名干部 參與，對戶脫貧戶和戶邊緣易致貧戶進行上門或訪問；我縣已啟動第八批 選派干部駐村幫扶工作，縣直單位選派干部名單已確定并報送省市。三是 抓督查整改。成立檔案督導組自月初對各鄉鎮開展脫貧攻堅檔案督導工 作；對照國家脫貧攻堅成效考核指出的大類個具體問題，初步認領大類個 具體問題，逐項逐條研究制定條整改措施，加強對整改全過程的跟蹤督導， 確保整改成效。目前，個問題已全部整改完成。

　　三、下一步工作打算 下一步，縣扶貧辦將全面落實好穩固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有 效銜接，重點做好防返貧致貧動態監測、建立利益聯結機制、推進社會協 同參與、完善政策保障等工作，確保實現從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興 平穩過渡。

　　一是突出抓好防止返貧動態監測和幫扶工作。把深入開展防返貧動態 監測工作作為當前穩固拓展脫貧攻堅成果的首先任務抓實抓細，重點監測 收入支出情況、“兩不愁三保障〞及飲水平安情況，對預計人均年收入低 于 6000 元且生活陷入困難的及時報縣扶貧辦備案，及時分類幫扶，確保有 效消除致貧返貧風險。

　　二是扎實組織開展穩固拓展脫貧攻堅成果集中排查。結合 287627102 年脫貧攻堅成效考核發現問題整改成果穩固，堅持舉一反三，圍繞脫貧人 口和邊緣易致貧人口在“三保障〞和飲水平安、產業開展、務工就業、幫 扶政策和措施落實等方面，積極組織發動，進村入戶全面排查，形成問題 臺賬，制定整改措施，建立問題、措施、責任、時限“四項清單〞，依單

　　推進，逐項逐條核實銷號，并進行全面總結。

　　三是繼續抓好產業、就業、金融幫扶。實施特色種養業提升行動，穩

　　定并加強產業扶貧政策，強化產業效勞支撐。多措并舉，開展具有針對性 的就業幫扶工作，摸清幫扶需求，推動產業吸納，加強公益性崗位開發力 度，強化技能培訓，促進轉移就業。繼續推廣“一自三合〞信貸模式，對 有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶開展小額信貸新增、續貸、展期工作， 確保應貸盡貸。

　　四是全力推進工程實施，標準財政資金入股扶貧工程管理和光伏扶貧 電站收益分配。加強工程建設調度，加快推進工程實施和資金撥付進度。

　　加強市級巡察、審計和 287627102 年度扶貧資金績效自評及重點評價反響 問題整改，進一步標準財政資金入股扶貧工程流程，物化資產管理，做好 資金風險防控和到期資產管理。切實加強和標準光伏扶貧資產管理、運維 管理、收益使用管理、公益性崗位設置管理，建立標準臺賬。做好 2021 年已批復工程和光伏收益分配信息在國辦信息系統中的錄入工作。

　　五是繼續抓好社會幫扶工作。一是做好第八批駐村幫扶工作，保證駐 村幫扶工作有序銜接。二是開展定點幫扶，結合 xx 學習教育“我為群眾辦 實事〞實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶。三是開展縣域結對幫扶， 及時有序推進幫扶措施落地見效。

　　六是繼續做好脫貧穩固宣傳總結工作。完成扶貧檔案整理戶檔資料更 新工作。月底前全面完成脫貧攻堅檔案收集、整理和歸檔工作，并做好扶 貧檔案審核驗收準備工作。完成“感恩共產黨奮進新時代〞脫貧攻堅主題 活動開展情況總結。強化主題活動總結宣傳，積極挖掘選樹典型，總結推 廣經驗做法，為接續鄉村振興打下堅實根底。

　　

篇七：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　同志們：

　　今年以來，在州委的堅強領導下，XX 各級各部門繼續扛牢首倡地的 政治責任，深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，弘揚 偉大脫貧攻堅精神，始終把“三農〞工作作為重中之重，穩固拓展脫 貧攻堅成果，接續推進鄉村振興，著力打造全國脫貧地區鄉村振興先 行示范區，各項工作取得了新進展、新進步。剛剛，XX 副書記就抓 好穩固脫貧成果后評估工作作了具體安排部署。等下，正貴書記將作 重要講話，XX 各級各部門要認真領會，切實抓好貫徹落實。下面， 我先講幾點意見。

　　第一，要在對標對表上狠下功夫，全力做好國家穩固脫貧成果后評估 工作。從今年起到 2025 年，國家每年開展一次穩固脫貧攻堅成果后 評估工作，這是國家從戰略層面的一項制度性安排。今年 11 月份國 家將首次開展后評估工作，主要內容涵蓋責任落實、政策落實、工作 落實、穩固成效四個方面，主要是對脫貧戶、監測戶收入是否達標、 “兩不愁三保障〞和飲水平安是否達標進行評估，各級各責任部門要 對標對表，全面進行“回頭看〞，查漏補缺，不留死角，對發現問題 及時整改清零，確保各項工作如期全面完成，確保我州在國家、省首 次后評估中取得優異成績。一要抓好防止返貧動態監測幫扶工作。目 前，XX 共有監測對象 XX 戶 XX 人，其中，未消除風險的監測對象 XX 戶 XX 人。州里?關于做好 XX 防止返貧動態監測對象結對監測幫扶工

　　作的通知?，明確了監測幫扶對象、責任、內容和要求。要按照文件 要求，全力抓好脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等三 類未消除風險監測對象戶的監測幫扶工作，8 月底前要明確好結對監 測幫扶聯系人、結對監測聯系人和結對聯系人，并制定針對性幫扶措 施，根據監測對象的風險類別，及時開展精準幫扶，堅決守住不發生 規模性返貧底線。二要抓好易地搬遷后續幫扶和管理工作。XX 共有 易地搬遷人口 XX 萬戶 XX 萬人，XX 個安置點。要全面落實搬遷群眾 就業產業后續扶持政策，繼續多渠道加強就業、產業、創業幫扶，確 保實現戶均一人以上就業，穩定提高搬遷群眾收入。要統籌抓好安置 點的根底設施建設及普惠制幼兒園、醫療衛生效勞、農貿市場、小區 超市等公共效勞配套設施建設，切實改善搬遷群眾的生產生活條件。

　　要全力做好安置點的社會治理工作，就近納入當地行政村統一管理， 就近解決搬遷群眾的就醫、就學、生活、辦事等問題，確保搬遷群眾 更好地實現融入開展。三要抓好穩崗就業保障工作。要認真落實國家、 省新一輪就業創業政策，全面做好 XXX 萬農村勞動力外出和就近就業 穩崗工作，做好 XX 人脫貧人口和低收入群體在就業車間穩崗工作， 做好 XX2 萬個公益性崗位人員穩崗工作。要針對當前疫情影響，加強 就業動態監測，持續做好脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶，特別 是對有就業能力和意愿但無就業的易致貧戶和脫貧戶要積極創造條 件轉移就業，對公益性崗位減少導致沒有再就業、增加收入出現困難 的易致貧戶和脫貧戶要制定解決措施，消除致貧風險。四要抓好根本 醫療保障、義務教育保障各項保障工作。要認真做好根本醫療保障工

　　作。2021 年我州脫貧人口參保率為 100%，個人繳費局部財政補助率 為 100%；脫貧人口縣域內住院繼續享受“一站式〞結算，綜合報銷 比例到達 85%。要按照“四個不摘〞的要求，對脫貧人口的根本醫療、 大病救助政策穩定不變，特別要突出抓好大病重病戶、重度殘疾戶、 低保戶等重點對象的幫扶。州縣市自定的醫療保障、教育資助等主要 幫扶政策，要分階段延續、優化或調整，確保政策不斷檔，實現平穩 過渡。要認真做好義務教育保障工作，堅決落實好邊緣易致貧戶和脫 貧戶家庭的教育扶貧資助、雨露方案等教育幫扶政策，確保不漏不錯 一人一戶。要切實做好兜底保障，對符合條件的低保對象要“應保盡 保〞，對符合條件的貧困殘疾人要及時進行審批認證、落實社會保障 政策。五要抓好農村平安飲水保障工作。要加快飲水平安“回頭看〞 問題整改，聚焦存在問題，做到徹底改、改徹底，全面整改到位。要 持續動態監測農村飲水平安狀況，強化供水運行管護，壓緊壓實政府 主體責任、水利部門監管責任、鄉鎮村屬地管理責任、供水管理單位 管護責任，確保水量、水質、用水方便程度和供水保障率全面達標。

　　今年州政府安排投資 X 萬元，實施 1 處城鄉供水一體化工程和 X 處鄉 鎮水廠提質改造工程，要加快推進工程建設，確保工程早竣工早受益。

　　六要抓好村集體經濟開展。20XX 年，XX 村集體經濟經營性收入 5-10 萬元的有 XX 個村〔社區、居委會〕，10 萬元以上的有 XX 個，但總體 實力較弱，承受市場風險能力低。要認真貫徹落實即將出臺的?XX 土 家族苗族自治州農村集體經濟促進和管理條例?，進一步盤活村集體 資產資源，促進農村集體經濟持續健康開展。

　　第二，要在優質高效上狠下功夫，全力提升農業特色產業質量效益。

　　近年來我州立足資源優勢，大力開展農業特色產業，形成了一定產業 規模，當前和今后的主要任務是推進產業轉型升級提質增效。一要加 快推進生產提質增效。要堅持走特色開展之路，從 XX 面上來講，要 繼續大力開展茶葉、油茶、煙葉、柑橘、獼猴桃、中藥材、蔬菜和特 色養殖等特色產業，著力打造優勢特色百億產業。從區域開展來講， 要堅持“一縣一業、一鄉一特、一村一品〞，加快培育一大批特色產 品核心區和優勢產業帶。要堅持走規模效益開展之路，在穩定柑橘、 獼猴桃等優勢水果的根底上，因地制宜建設以百合為主的中藥材基 地，適度開展特色時鮮水果，抓實蔬菜產業布局，有序開展茶葉擴面， 到 2025 年，XX 穩定提質農業特色產業基地 400 萬畝以上，確保鄉村 振興示范村有 1-2 個主導產業。要堅持走優質高效開展之路，加快推 進農業供應側結構性改革，從供需兩端有效發力，精準對接消費市場， 不斷提升農業特色產業開展的科學性和有效性。二要加快推進加工提 質增效。當前我州農產品附加值低，質量效益不高，關鍵還是我州農 產品精深加工存在短板。要大力培育壯大農產品精深加工企業，以酒 鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德農牧業等一批優質農產品加工企業為 龍頭，加大政策扶持力度，幫助企業擴大產能，提高精深加工能力。

　　同時，要積極引進國內大型農產品精深加工企業，全面打通農產品全 產業鏈條。力爭到 2025 年創立鄉村振興農業領軍龍頭企業 30 家，培 育或引進銷售過億龍頭企業 XX 家以上，培育茶葉、柑橘等出口企業

　　

篇八：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　在 2021 年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推 進會議上的講話

　　同志們：

　　今天會議的主要目的是，深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓 展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要論述，認真落實中央和 省、市相關會議精神，全力推進 XX 脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡。

　　剛才，XX 同志作了具體部署，XX 同志宣讀了督查通報，請大家認 真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、堅持政治導向，準確把握總體要求

　　在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記從全面建成 小康社會、實現第一個百年奮斗目標的戰略高度，充分肯定了脫貧 攻堅取得的偉大成績，深刻總結了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經驗， 并對全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提出了明確要求。

　　習近平總書記指出，我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村 振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。全 縣各級各部門要切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力， 充分認識實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要 性、緊迫性，準確把握總體要求，堅決守住脫貧攻堅成果，確保脫

　　貧攻堅同鄉村振興有效銜接、平穩過渡。11 月 15 日，國家鞏固拓 展脫貧攻堅成果后評估、省實施鄉村振興戰略實績考核相繼啟動， 全縣各級各部門要認真對標對表，做好充分準備，確保鞏固脫貧攻 堅成果工作經得起歷史和人民的檢驗。

　　二、堅持問題導向，堅決落實重點任務

　　全縣各級各部門要聚焦關鍵，聚力補短，做到心中有數、措 施有力、應對有效，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有 效銜接的各項工作落地落實落細，確保脫貧不返貧、振興不掉隊。

　　一要加強防止返貧監測和幫扶。要進一步健全防返貧監測機 制，明確監測對象和范圍，優化監測方式和程序，全面消除返貧致 貧風險點。要加強”邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難 戶”人群的預警監測幫扶工作，逐村逐戶逐人精準細致排查，對符 合條件的，按程序及時納入監測對象，做到不漏一戶、不落一人。

　　要實行”一戶一策”幫扶機制，對特殊困難群體和基本生活陷入暫 時困難的群眾，加強兜底保障、臨時救助，做到應保盡保、應兜盡 兜、應救盡救。

　　二要解決”兩不愁三保障”突出問題。要常態化監測、動態 化管理，持續深入排查”兩不愁三保障”突出問題。要嚴格落實義 務教育階段五類學生教育資助政策，強化控輟保學。落實好四類慢

　　性病家庭醫生簽約服務，落實大病保險、醫療救助托底等保障政策， 確保符合條件的困難群眾”應助盡助”。要建立農村住房安全動態 監測和定期體檢制度，加強農村安全飲水工程后續運維管護，統籌 做好生活物資的調度保障，確保群眾平安溫暖過冬。

　　三要促進農民穩定增收。要以”六抓”（抓鄉村規劃、抓鄉 村產業、抓鄉村生態、抓鄉村建設、抓鄉村改革、抓鄉村治理）為 著力點，堅持黨建引領、群眾參與、市場法則，推進鄉村振興，促 進農業穩定發展和農民增收。要抓好產業發展，鼓勵支持農民創新 創業，大力培育農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等經 營主體和農業社會化服務主體，貫通產加銷各環節，促進農文旅融 合發展。要抓好務工就業，落實就業政策，提高勞務輸出組織化水 平，強化職業技能培訓，提升特色勞務品牌，保障”三類戶”監測 對象就近就地就業增收。要抓好易地扶貧搬遷后續扶持，用好遷出 地原有土地，增加群眾收益，加大對集中安置區產業園區和幫扶車 間的支持力度，創造更多就業機會。

　　四要全力做好迎檢工作。全縣各級各部門要堅決履職盡責， 全力做好迎檢準備。要加快補齊短板弱項，結合前段時間省檢查組 反饋的相關問題及線索，加快工作進度，確保迎檢時工作到位、萬 無一失。特別要聚焦易地扶貧搬遷交辦事項、省銜接資金項目專項 督查反饋問題，進一步系統梳理，查漏補缺，抓好整改。各級干部 要盡快吃透、掌握文件政策精神，通過走訪慰問、屋場懇談的方式，

　　加強與脫貧戶和監測對象溝通聯系，落實幫扶舉措，確保幫扶成效。

　　要切實加強協調聯動，聯點縣級領導、各鄉鎮（街道）、幫扶單位、 駐村工作隊、村（社區）干部等各方力量要統一思想、步調一致， 確保工作不出任何紕漏。

　　三、堅持結果導向，切實擰緊責任鏈條

　　全縣各級各部門要發揚脫貧攻堅精神，集中力量，強力攻堅， 確保工作取得扎實成效。

　　一要強化責任落實。要嚴格落實”三級書記”抓鄉村振興， 建立健全上下貫通、各司其職、一抓到底的鄉村振興工作體系。聯 點縣級領導要加強調度，督導迎檢準備工作，及時解決處理存在的 問題?？h直相關部門要逐一對照梳理國家和相關省直部門過渡期幫 扶政策，跟進出臺行之有效的實施方案，督促抓好落實。要積極做 好與省、市對口行業部門工作對接，把握好考核要點，匯報好工作 亮點，爭取獲得認可和支持，確保年度考核不丟分，力爭特色創新 工作有加分。

　　二要強化隊伍建設。鄉鎮（街道）、村（社區）要落實鞏固 拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興責任制，明確鄉鎮（街道）實施鄉村 振興戰略領導小組以及鄉村振興辦公室、鄉村振興服務站、防返貧 監測站、村防返貧監測員，要設立固定辦公場所，配置必要設備，

　　加強工作人員配套，完善工作制度，保障工作經費。行業部門要明 確分管領導和責任股室、具體責任人?？h委組織部要從明確導向、 健全制度、強化保障等方面著力，提升駐村幫扶的選人”準度”、 管理”力度”、隊伍”強度”。堅持分級管理與屬地管理相結合， 嚴格落實”駐村辦統籌管理、鄉鎮（街道）具體管理、派出單位跟 蹤管理”職責要求，齊心協力做好駐村工作隊日常管理、激勵保障 和跟蹤服務。

　　三要強化督查問效。各鄉村振興常態化督導組和專項督導組 要堅持明察暗訪相結合，加強對各鄉鎮（街道）、行業主責部門鞏 固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的督導檢查，既督查 站位，又督查業務，對工作不扎實、走過場、推諉扯皮、推卸責任 以及整改不嚴不實、缺乏長效機制等影響考核結果的，要倒查責任、 嚴肅處理，以嚴的紀律、實的作為、硬的舉措推動各項工作落實。

　　四要強化工作作風。全縣各級各部門要把國家鞏固拓展脫貧 攻堅成果后評估、省實施鄉村振興戰略實績考核，與脫貧攻堅考核 同等對待，大力弘揚”上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、 攻堅克難、不負人民”的偉大脫貧攻堅精神，扎實抓好當前各項工 作。要堅決杜絕盲目樂觀、消極應對等現象?？h紀委監委要嚴格開 展鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興領域腐敗和作風問題治理，嚴 厲查處各類”微腐敗”問題以及敷衍應付、走過場等形式主義、官

　　僚主義，確保集中精力抓好當前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興 有效銜接工作。

　　最后，就當前新冠肺炎疫情防控工作，我講三點意見。一要 保持高度警醒警覺。從國際、國內及本輪疫情發展情況來看，疫情 形勢十分嚴峻，本土病例持續增多，波及范圍仍在擴大，風險無時 無刻不在，外防輸入壓力很大。全縣各級各部門必須時刻保持高度 警惕，杜絕任何麻痹思想、厭煩情緒、僥幸心理、松勁心態，堅持 把疫情防控工作作為重要的政治任務和頭等大事，深入貫徹落實中 央和省、市關于統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署，樹牢打持 久戰思想，充分估計困難、風險和不確定性，持續抓好”外防輸入、 內防反彈”，慎終如始做好常態化疫情防控和疫苗接種工作。二要 全面筑牢防控防線。要加強對國內中高風險地區入（返）XX 人員 及密切接觸者的排查，抓好商場超市、農貿市場、酒店賓館、旅游 景點、集中隔離點以及南岳機場等重點場所疫情防控工作，確保管 控規范有序。嚴格落實重大活動審批報告制度，各類重大活動舉辦 方必須制定落實經縣聯防聯控協調小組認可的疫情防控方案，切實 履行好疫情防控主體責任，全面排查風險漏洞，確?；顒影踩樌?舉辦。要組織開展實戰演練，落實 40 萬人三輪核酸檢測物資儲備， 確保全員核酸檢測能力達到上級要求。要加快推進 3－11 歲人群新 冠疫苗接種工作，確保在 12 月底前全面完成。繼續開展”三碼聯 查”“敲門行動”，進一步精準摸排和督促落實，做到”不漏一戶、

　　不漏一人”。三要堅決壓實防控責任。要進一步壓緊壓實屬地、部 門、單位、個人責任，不斷健全完善疫情防控和疫苗接種工作責任 體系。堅決壓實”縣領導聯鄉鎮、鄉鎮干部包村（社區）、村（社 區）干部包組”責任，嚴格落實”屋場六聯”（聯防、聯排、聯報、 聯控、聯幫、聯宣），確保疫情防控工作有序有效開展。全縣各級 各部門要各司其職、通力合作、協同作戰，凝聚強大工作合力。

　　同志們，年度收官在即，全縣各級黨員干部要保持如履薄冰 的緊迫感、如臨深淵的危機感、重任在肩的使命感，知重負重、知 責擔責，接續打好鞏固拓展脫貧攻堅成果攻堅戰、持久戰，統籌疫 情防控和經濟社會發展，為書寫 XX 鄉村振興新篇章、加快建成” 四區一花園”作出新的更大的貢獻！

　　

篇九：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話

　　切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興心得體會范 文

　　脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、 實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點， 而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域 發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。我們沒 有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續奮斗。

　　“勝非其難也，持之者其難也?！蔽覀円袑嵶龊渺柟掏卣姑撠毠?成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　對易返貧致貧人口要加強監測，做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧地 區產業要長期培育和支持，促進內生可持續發展。對易地扶貧搬遷群眾要 搞好后續扶持，多渠道促進就業，強化社會管理，促進社會融入。對脫貧 縣要扶上馬送一程，設立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。要堅持和 完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度， 并根據形勢和任務變化進行完善。黨中央決定，適時組織開展鞏固脫貧成 果后評估工作，壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責任，堅決守 住不發生規模性返貧的底線。

　　。

　　鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。要圍繞立足新發 展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局帶來的新形勢、提出的新要求， 堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重

　　中之重，堅持農業農村優先發展，走中國特色社會主義鄉村振興道路， 持續縮小城鄉區域發展差距，讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果， 在現代化進程中不掉隊、趕上來。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、

　　難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有 力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質 高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們必須把促進全體人民 共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加 積極有為地努力，促進人的全面發展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲 得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　 推薦訪問： 脫貧 攻堅 會上