篇一：黨建工作中存在的問題和不足

　　黨建工作方面存在的問題

　　黨建工作的開展對于黨隊伍的建設有重要的意義，那么黨建工作方面你知道 有什么存在的問題嗎?黨建工作方面存在的問題是本人為大家帶來的，希望對大 家有所幫助。

　　第一篇：黨建工作方面存在的問題 農村基層黨組織作為農村多種組織 和各項工作的亮點核心，承擔著黨在農村的階級基礎、群眾基層和社會基礎，團 結帶領群眾全面建成小康社會的重要職責。隨著全面深化改革的不斷深入，特別 是隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，群眾思想觀念、 價值觀念多元化，當前農村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗，一些農村 黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降，主導地位 逐漸喪失，出現了農村基層黨組織作用邊緣化現象。最近，部里對全縣農村黨建 工作進行了“地毯式”檢查，我們對此進行了一些思考。

　　一、存在的問題 (一)基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工 作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身 看，基層黨組織戰斗力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。還有一些后進 村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大。從黨組織功 能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為 民所系，利為民所謀。

　　(二)黨員教育活動不經常。少數村書記認為基層黨員教育活動難搞，對黨 員的教育管理比較松散，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員服務意識 淡薄，致使個別黨員缺乏活力。沒有制定約束機制，少數村民主評議黨員走過場、 不規范，把民主評議會開成評先評優會，難以評出不合格黨員，對不合格黨員沒 有有效的處理辦法和措施，對新進的黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的純潔 性。

　　(三)支部書記抓黨建工作能力還不高。個別基層干部不愿意做黨務工作， 主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工 作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳 達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

　　(四)工作上缺乏協作和擔當意識。基層干部由于整天忙于事務性工作，往 往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致 村班子之間凝聚力和戰斗力不強，帶領群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。

　　對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想法設 法逃避矛盾。

　　二、存在問題的原因 1、思想上還不重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建 的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一 崗雙責”落實不到位，村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真 嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思 想。

　　2、黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組 織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽

　　感、歸屬感降低。

　　3、村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖

　　然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。

　　甚至有些村組織沒有經濟來源，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的 物質基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。

　　4、健全服務體制上還沒跟上。隨著社會的不斷發展，農村黨組織建設工作 保障機制沒有跟上，農村黨建工作經費還沒有落實，村干部待遇偏低，農村黨建 工作形式缺乏創新，存在形式主義，農村干部工作積極性不高，干部工作熱情底， 聽到的抱怨多。

　　三、對策及建議 上述問題存在的原因，有歷史的，有現實的;有客觀的，有主觀的;有政策 方面的，有工作方面的。按照加強建設基層服務型黨組織的要求，以改革創新精 神加強和改進農村基層黨建工作，迫切需要強化黨建工作措施，創新黨建工作方 式方法，從而不斷提高黨建工作水平。

　　1、 進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。

　　一是實現黨員教育全覆蓋。依托電視、廣播、網絡、手機、報刊雜志等平 臺，多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層 黨建課題納入省、市、縣黨校干部培訓的內容，特別是新錄用公務員、選調生、 大學生村官的崗前培訓，要加大農村黨建的培訓課程，形成各級領導干部重視、 熟悉、了解基層黨建的教育機制。三是開展農村黨員素質大提升活動。在全縣范 圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科學素質教育大提升活動，著力培養一批 想干事、能干事、干成事的黨員。

　　2、 進一步創新組織管理方式，為基層組織“強身”。

　　一是健全村級黨組織工作規則。進一步理順“兩委會”關系，明確規定村 黨支部的地位、職責任務、監督約束等。二是健全直接聯系群眾長效機制。完善 黨員干部直接聯系群眾制度，暢通民意渠道，將問政于民、問需于民、問計于民 制度化、規范化，落實群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從制度層面解 決黨員干部不樂于、不敢于、不勤于聯系群眾。三是推行黨建工作績效管理。完 善鎮、村黨組織管理績效評估指標體系，以績效評估推進鎮、村黨組織管理創新。

　　同時，將農村黨建工作作為評估鎮領導干部的重要指標。四是創新組織設置方式。

　　建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制，暢通黨員進出渠道，支持黨支部建在” 產業鏈”上、農村協會和合作社上。

　　3、 進一步強化激勵保障措施，為基層干部“提神”。

　　一是加大農村優秀干部錄用公務員力度，解決基層干部“有所盼”的問題。

　　目前，我縣每年從村干部中錄用公務員的數量不足 1%,建議擴大優秀村干部的公 務員錄用比例，選拔特別優秀的進入鎮領導班子。二是逐步提高村干部待遇標準， 形成初步增長機制。既要提高在職村干部報酬標準，又要提高離任村干部的生活 補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養老保險體系， 解決基層干部“有所養”的問題。建立縣、享受對象共同承擔的村干部養老保險 體系，確定統一標準，解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內關懷機制，解決 村干部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納 入保障和改善民生工作的范疇，建立黨內關懷機制，通過財政預算、黨費支持等 渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老干部的幫 扶力度。

　　

篇二：黨建工作中存在的問題和不足

　　黨建工作專題調研報告

　　根據組織部《關于集中開展基層黨組織“三分類三升級”活動 的實施意見》文件要求，我局黨組通過問卷調查、個別訪談、群眾 測評、自我剖析等方式，對我局黨建工作情況進行了深入的調研和 深刻的剖析。現將我局黨建工作現狀、存在的問題及整改措施專題 報告如下：

　　一、黨建工作開展情況 近年來，我局緊扣“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促工作”這 一思路，注重以學習為抓手、以制度為保障、以促進工作為標準， 扎實推進黨建工作。主要表現在：

　　一是抓思想建設。堅持把學習教育作為深化黨員思想認識， 提升綜合素質的有效措施來抓，緊緊圍繞黨的中心工作，組織全體 黨員干部系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十 七大會議精神、《中國共產黨章程》、《行政許可法》、《公務員 法》以及省、市、區召開的重要會議、下發的有關政策性、業務性 文件資料等，開展了反腐倡廉警示教育。在學習中，堅持做到了組 織領導到位，安排部署到位，督促檢查到位，黨的基本路線、方針、 政策和上級的指示、決定在機關得于貫徹落實。通過堅持不懈地抓 思想建設，全局黨員干部的理論素養、工作水平和依法行政能力有 了明顯提高。

　　二是抓組織建設。一是修訂完善了《黨員管理制度》、《思 想政治工作制度》、《三會一課制度》、《民主生活會制度》、《民 主評議黨員制度》、《重大事項報告制度》等制度和規定，使我局 的黨建工作走上制度化。二是堅持每月召開一次黨員大會和支委 會，每季度上一次黨課，每年召開一次民主生活會議，聽取群眾意 見，民主評議黨員，解決存在的問題，確保了黨建工作經常化。三 是及時調整和替補支委組成人員，積極發展新黨員，為黨組織不斷 輸入新鮮“血液”，永葆黨組織活力。

　　三是抓作風建設。結合區上組織開展的黨員先進性教育、作 風整頓、效能建設、創先爭優等學習教育活動，認真開展 “四查、 四看、四解決”活動。即：一查思想認識差距，看敬業意識強弱、 工作標準高低，著重解決精神狀態不佳的問題；二查工作實績差距， 看解決問題能力強弱、決策水平高低，著重解決提高執政能力的問 題；三查為民謀利差距，看公仆意識強弱、服務發展水平高低，著 重解決宗旨意識淡化的問題；四查作風紀律差距，看大局意識強弱、 真抓實干水平高低，著重解決工作中存在的漂浮問題。通過活動開 展，有效調動了黨員干部的工作積極性，單位風氣正，人心齊，合 作共事氛圍好，干部的敬業精神得到彰顯。

　　四是抓黨風廉政建設。嚴格執行《廉政準則》，注重對貫徹 落實情況的監督檢查，重點落實領導干部廉潔從政各項制度和規 定，預防和治理各種腐敗行為。在具體工作中，重點做了二方面的 工作。一是制定了黨風廉政建設和行風建設相關規定，從制度上規

　　范黨員廉潔從政行為，并在實際工作中加大了監督檢查的力度。二 是嚴格執行項目工程招標投標制度、重點建設項目不定期監督檢查 制度和黨務、政務公開制度，有效遏制了行業內腐敗行為的滋生和 蔓延。通過狠抓黨風廉政建設，全局上下無一人發生違紀違規行為， 對重大事項堅持集體討論、民主決策。大小開支實行領導會簽，接 受監督。對專項資金專戶儲存、專項管理、?？顚Ｓ?，從未擠占挪 用，胡支亂花。

　　二、黨建工作中還存在的問題 雖機關黨建工作取得了一定成績，但機關黨組織建設和黨員隊 伍中仍不同程度存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方 面。

　　一是對黨組織和黨員先進性方面認識不到位。首先是價值觀 的問題。認為現在是市場經濟，調動市場主體是等價交換原則，不 是無私奉獻，對市場經濟現實感到困惑，艱苦奮斗，無私奉獻的意 識有所淡薄。其次是對機關黨建工作認識不夠。主要表現在一手硬、 一手軟，誤認為業務工作是硬指標，只要完成業務工作和經濟指標， 黨建工作弱一些沒什么。甚至存在“說起來重要，做起來次要，忙 起來不要”沒能最好的發揮黨組織的作用。

　　二是機關支部工作開展的不夠有力。主要表現在三個方面：

　　一是平時業務工作繁忙，除安排和組織一些必要的支部學習外，許 多工作不到位，學習的時間還不夠、學習的形式還不夠豐富；二是 對黨務工作有時工作積極性、主動性不夠，程度不同的存在重業務，

　　輕黨務，重“主業”輕“附業”的傾向，影響了支部工作作用。三 是對黨員的教育、管理、監督不夠，平時習慣于行政管理，把許多 應該是黨內管理的業務未納入黨組織的管理。黨組織管理黨員的意 識不強。使一部分黨員干部從思想上缺乏用黨員的標準來規范自己 的行為，只求過得去，不求過的硬。

　　三是個別機關黨員的表率作用不強。個別黨員理想、信念、 宗旨意識有所淡化，工作質量和效率不高，為基層服務的意識不強；

　　有的黨員干部黨性觀念淡薄，紀律性不強，自我約束能力較差，沒 有發揮黨員的表率作用。

　　三、整改措施 針對上述情況分析，我局機關黨建工作主要從以下幾方面進 行整改，重點解決好以下幾個問題。

　　一是繼續加強對黨員的先進性教育。一方面重點抓好黨的理 想、信念和服務宗旨的學習教育。組織黨員重新學習《黨章》、黨 的各項路線方針政策，強化黨員干部的宗旨意識、服務意識，樹立 正確的人生觀、世界觀和價值觀，永葆共產黨員的先進性。另一方 面重點抓好學習實效。注重將學習教育實際工作聯系起來，將學習 教育活動與具體的業務工作、與親民活動、與“學雷鋒、樹新風” 活動、與在職黨員社區、加強社區共駐共建等活動相結合，防止空 對空，流于形式，增強學習教育的效果，讓學習落實到具體行動上， 體現在工作成效、思想進步上。

　　二是進一步強化黨務干部能力。素質較高的黨務工作者，是做 好機關黨建工作的重要條件之一，及時將政治素質較好，具有一定 黨務工作經驗的同志調整充實到黨務工作隊伍中來。建立黨務工作 者的激勵機制，對不適應做黨務工作的或工作平庸、能力一般的提 出告誡或調離；將黨務工作能力、工作成效作為評先選優的重要依 據，以此激勵機關黨務工作者抓好機關黨建工作。

　　三是切實加強機關黨支部自身建設。支部自身建設的好與壞， 對機關黨建工作起著至關重要的作用。一方面支部“一班人”要加 強學習，努力提高自身的素質，支委成員要帶頭抓好政治學習。按 照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》進一步明確支部 工作的內容、要求。另一方面，要加強對黨員的政治學習教育，加 強對學習教育情況的督促檢查，努力提高支部自主能力和自我解決 問題的能力，提高工作的有效性。

　　四是加強對機關黨建工作的調研。要進一步加強調研的力度， 對調研中急需解決的問題，有針對性的提出一些解決的辦法和途 徑，有力地促進機關黨建工作。

　　五是完善機關黨建管理辦法和細則。結合新形勢、新任務，完 善學習制度、考核制度等黨建工作制度，細化黨組織工作職責，達 到黨建工作目標明確，內容清楚、職責分明、便于組織、易于管理、 方便驗收。

　　二○一二年四月六日

　　

篇三：黨建工作中存在的問題和不足

　　存在的不足

　　一、 項目普遍對黨建認識不夠。

　　主要表現為項目職工對項目部作為工程管理的基本模式，不

　　僅是施工一線的指揮中樞、經濟效益的源頭、企業形象的窗口， 也是黨建和思想政治工作的重要陣地的認識不夠。

　　二、 組織體系不夠健全。

　　表現在部分同志只注重在生產經營，而對黨組織在項目部的 建設缺乏認知。

　　三、 項目黨建制度不夠完善。

　　主要表現在缺乏長期性，穩定持續性的系列項目部黨建制度。

　　四、 工作方法守舊。

　　落實與時俱進、注重活動方式的新穎性、豐富內容、活躍載 體等方面存在缺陷 五、 黨支部作用發揮不夠充分。

　　在確保工期、安全、質量、效益作為全部工作的出發點和落腳點， 相關的工作需要繼續努力。

　　今后工作計劃：

　　一、提高認識是項目黨建工作的出發點。因此在今后工作中，我 們將充分認識加強項目黨建工作的必要性和緊迫性，努力克服對項目 黨建工作重要性、地位、作用等方面存在的偏頗認識，克服“說起來 重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

　　二、健全組織體系是項目黨建的根本。今后工作中我們將把組織 建設放在重要位置，根據項目建設實際，合理設置和動態調整組建好 項目部黨組織，真正做到組織健全、活動正常、管理規范。

　　三、完善的制度是項目黨建的基礎。今后工作中，項目黨建將結 合工程實際，積極探索適應新形勢要求的項目黨建工作新思路，新方 法，按照民主集中制原則，建立健全黨支部會議制度、項目經理定期 向黨組織報告工作制度、領導班子民主生活會制度、中心組學習制度， 促進黨組織自身建設；建立健全重要問題集體討論、重要工作情況通 報、重要問題請示報告制度，確保項目部重要問題科學民主決策；建 立健全民主管理、企務公開制度，完善民主監督機制；建立健全黨建 和思想政治工作定期檢查、分析、考核和評比表彰制度，促進各項工 作落實。使項目黨建和思想政治工作真正走上制度化、規范化、程序 化的軌道。

　　四、創新工作方法是項目黨建工作的抓手。今后工作中，我們將 緊密圍繞施工生產實際，組織開展好豐富多彩的主題活動，以創建“好 班子”為載體，促進項目部領導班子整體素質的提高；以黨員 “創先 爭優”為載體，充分發揮黨員在工程建設中的先鋒模范作用；以“安全 文明標化工地”、“職工之家”等建設為載體，促進工程項目建設；通過 不斷創新活動載體，確立工作抓手，使項目黨建和思想政治工作充滿 生機和活力。

　　五、充分發揮作用是項目黨建工作的成果。項目黨建在今后工作 中，我們將緊緊抓住施工管理和生產經營中的難點，有針對性地開展 安全質量、成本意識和效益意識的教育，不斷增強職工的安全、質量、

　　效益、市場、信譽意識；堅持“三貼近”原則，做到貼近實際、貼近生 活、貼近群眾，為工程項目建設提供強大的精神動力、智力支持和思 想保證。

　　在新的歷史時期，項目黨建工作是一個新課題，實踐證明，項目 部黨支部建設在各類工程建設中都曾發揮了顯著作用。在新的形勢下， 我們要從學習貫徹“十八大”重要思想的高度，繼承這一做法，并在繼 承中創新，在繼承中加強，發揮新的作用。

　　

篇四：黨建工作中存在的問題和不足

　　黨建工作方面存在的問題

　　黨建工作方面存在的問題一一、企業黨建工作存在的問題

　　1.對黨建工作的思想認識不深刻。企業對黨建工作的認識不深刻,沒有將黨建工作放在企業的工作安排中,只是一味的重視經濟效益,追求利潤最大,認為開展黨建工作是一種浪費時間,會影響企業的正常經營。有的企業領導認為黨建工作是政治工作,與企業的發展沒有必然的聯系,沒有黨組織企業照樣能夠取得很大的發展;有的領導則認為,員工只要有高水平的業務能力,能為公司創下新的業績,思想品質的培養沒必要那么嚴格,并且有些黨員的黨建意識淡薄,覺悟能力低下,在利益面前不顧道德規范和黨性的原則,對黨建工作漠不關心,做事缺乏原則,對黨組織的思想認識不到位,造成黨建工作不能順利的進行。

　　2.黨組織的機構設置不科學。國有企業的黨建工作存在一定的問題,從其結構上來看,缺乏健全的黨組織機構,特別是企業在出現停產或者半停產的情況時更為嚴重。如有些企業的黨組織沒有按照規定的時間進行組織換屆,有些企業根本就沒有執行黨組織換屆,也沒有發展過一名黨員;有些黨組織從來不開展組織活動,在必須開展時,也只是簡單的組織一下,活動內容單調,不能很好的和實際情況相結合,也不能從活動中學到相關的知識;在黨組織人員發生變動

　　時,不能及時的進行補充,造成黨組織人員的缺失;有些黨組織的運作模式比較過時,實行黨建工作時,只是簡單的學習政治文件、收取黨費、讀相關報紙等,這些都是由于黨組織結構設置的不科學,因此不能有效的發揮黨組織的戰斗堡壘。

　　3.基層黨組織不能發揮其應有的作用。根據企業的建設規模需要建立一定的基層黨組織,并成立黨支部,但是有些基層黨組織的設置和企業的經營體制不和諧,組織關系不明確,有些黨組織甚至沒有一個黨員,嚴重影響著基層黨組織的作用。另外一些基層黨組織不能很好的規范黨建活動的質量,企業職工的主要工作是生產經營,很多時候開展的組織活動會因為生產活動而不能正常進行,并且職工對這些活動缺乏積極性;還有一些基層的黨員不能起到很好的模范帶頭作用,同事之間缺乏溝通和交流,使黨員和群眾之間的距離增大。

　　二、企業黨建工作對策分析

　　1.開展學習活動,提高黨建認識。企業的黨組織是我們黨組織的重要組成部分,只有做好企業的黨建工作,才能充分發揮黨組織的政治地位,保證黨對企業的正確領導,促進企業的健康發展。首先要轉變企業對黨建工作的錯誤觀念,重視黨建工作對企業的成效,從根本上克服黨建工作中的無所做、很難做的消極思想,不斷增強他們的責任意識和創新

　　意識,用高度的緊迫感和社會責任感鞏固企業的黨建工作。其次,利用各種有利的資源,開展各種黨建活動和理論學習,充分調動黨員的積極性和能動性,既豐富黨員的生活,有能在活動中學到知識,擴展他們的黨建知識,保證黨建工作的與時俱進。

　　2.設置科學合理的黨組織機構。時代在發展,社會在進步,企業原來的黨建工作不能滿足當前黨組織的需要,出現了黨組織機構設置不夠科學。企業的黨建工作者要不斷的改革創新,及時對原來不合理的機制體制進行優化和修改,保證其符合現代化企業的要求。首先,要建立完善的工作制度,有效的補充法律法規制度中存在的缺陷,使之與企業的制度相得益彰;其次,要從企業的實際出發,根據企業的結構特點,建立完善的黨建管理體系,對黨建工作進行分類,明確各部門的責任,保證黨建工作在良好的氛圍中進行。

　　3.壯大企業的黨員隊伍,加強黨員的素質教育。龐大的黨員隊伍能為黨建工作的順利進行打下堅實的基礎,黨員的素質提高能發揮他們在工作中的帶頭作用,提供他們工作的積極性。壯大黨員隊伍就是不斷的優化黨員的數量、設置更加合理的黨建工作的結構、制定合理的發展黨員的計劃、增強黨員數量在一線生產經營人員中的比例。同時還要不斷開展各種黨組織學習,提高黨員的綜合素質,增強他們解決實際問題的能力,提高他們對與企業的責任意識和自豪感。

　　三、結語

　　綜上所述,企業的黨建工作對企業的發展起著非常重要的作用,企業應該及時發現黨建工作中存在的問題,綜合考慮這些問題同企業發展的聯系,找出切實有效的解決策略,保證黨建工作不斷開拓進取,營造良好的氛圍,不斷地壯大企業的黨員隊伍,加強黨員的素質教育,全面開展黨建工作,從各個方面促進企業經濟的快速發展。

　　黨建工作方面存在的問題二隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進,農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化,農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化,農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式,必須適應時代要求和發展需要。

　　一、當前基層黨建工作存的問題

　　黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠,存在重經濟、輕黨建的傾向,對黨建工作責任制執行不力,黨建工作“第一責任人”意識不強,“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作,主要精力集中抓經濟工作及業務工作上,對黨建工作只是應付、被動地去做,對黨建工作組織不力,抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設,基本沒有黨組織的單獨活動,幾乎所有

　　的工作都是由行政行為所代替,而支部活動則被干部職工活動所代替。

　　組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面,沒有將組織教育納入支部重要議事日程,存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實,流于形式。在抓黨員思想教育中,不注重對黨員的集中學習,缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育,使得一些黨員對政治學習興趣不濃,導致業務理論一知半解,工作水平和能力平平,思想觀念陳舊落后,宗旨意識有所淡化。

　　抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準,分不清哪些是重大問題,哪些是一般問題,該管的沒管住,該放的沒放開,大事議不透,小事議不完。片面認為,黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題,未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管,直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

　　黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用,致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群眾,只顧局部利益,缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性,得過且過,工作上不求進取,少數黨員只繳納黨費不參加組

　　織生活;有的黨費也要催繳,還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在,嚴重影響了黨的形象,影響工作的健康發展。對此,必須認真加以改進和解決。

　　黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善,管理松懈,支部組織生活不健全,“三會一課”制度堅持不好,個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開,支部大會不規范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上,往往把行政業務工作開展得好壞,作為評價全年工作成績的主要依據,而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統的培訓,黨務知識懂得不多,對黨員的教育管理手段比較落后,管理缺乏力度。

　　二、存在上述問題的主要原因

　　思想認識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖,甚至腐化墮落,喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用,給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農村黨員干部不善于用新方法解決新問題,因循守舊,致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當選,就千方百計在“權”上做,把權力當成謀取私利的工具。

　　綜合素質不到位。有的村干部對農村政策掌握不多,不懂農村基層工作程序,遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面,把握不準,斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚,憑經驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律

　　意識差,方法簡單,作風粗暴,依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強,服務意識淡泊,利己思想嚴重,甚至違法違紀,影響了村干部在群眾心目中的形象。

　　機制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度,工作無章可循,隨意性很大。有的雖有制度,但落實不好,形同虛設。另一方面管理機制不配套,上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育,對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策

　　缺乏深入的調查研究?；鶎狱h組織由于整天忙于事務性工作,往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心,在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論,在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

　　經費的制約。由于基層黨組織的黨務活動經費的不足,所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率,同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。

　　三、創新基層黨建工作的有效措施

　　提高認識,創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導,以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹

　　立發展為第一要務的觀念,要明確黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心,要圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展,以作為求地位,以地位謀作為,把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上,放到機關作風的改進上,體現在各項業務工作的落實上,形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面,充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主,黨建工作為輔”的思想,要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責,樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想,不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”,以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

　　強化管理,健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針,進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識,把黨建作為整體工作的重要組成部分,統籌安排,定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求,積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作,形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性,決定只有通過建立績效

　　考核評價機制,才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作,提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度,加強對黨員的教育管理,進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制,更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

　　深化認識,構建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經濟,輕黨建的錯誤思想,擺正黨務與經濟行政業務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程,切實擔負起管黨的政治責任,要按照“聚精會神抓黨建”的要求,用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作,要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置,一同檢查,一同落實;二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責,一級抓一級,努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建,行政領導重視支持抓黨建,黨務工作者自覺主動抓黨建,從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。要配齊黨務干部,尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來,要做好對黨務干部的培訓工作,使其逐步成為黨務干部的行家;四是要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織,地位和作用十分重要,最主要的就

　　要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來,通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來,把黨員的力量凝聚起來,只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處,黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。

　　強化措施,促進基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度,切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量,嚴格執行民主生活會的程序和要求,扎扎實實地開展好批評與自我批評,上級黨組織要加強指導,強化監督,嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務,以增強黨性,提高素質,發揮作用為目標,從實際出發,有針對性地開展教育和管理,要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時,對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸,堅持以制度為保障,以家庭和社會監督為防線,建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”,要加大對黨員的考核力度,對黨性不強或存在的某些問題的黨員,各支部要做好幫教工作,找他們談心,指出問題,提高他們的黨員意識,激發他們的活力,對不稱職的黨員,要及時給予嚴肅處理,以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平,必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現,作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能,開展“崗位練兵”“傳、幫、

　　帶”活動,把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部,營造黨員干部帶頭學技能,帶領大家學技能的氛圍,以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。

　　黨建工作方面存在的問題三機關黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分,在整個黨的建設中占有重要地位。由于各級黨政機關處于特殊的領導與管理地位,機關黨建工作的狀況如何,直接影響機關干部的精神狀態和黨員先鋒模范作用的發揮,以及黨和政府在人民心目中的地位與形象;機關黨建工作好不好,不僅關系到機關黨的執政能力建設,而且關系到改革、發展和穩定的大局。隨著時代的發展,形勢和任務的變化,機關黨建工作在面臨新機遇的同時,也出現了一些新問題。如何認識和分析當前機關黨建存在的主要問題及其成因,有針對性的提出加強和改進機關黨建工作的對策與建議,以改革精神推進機關黨建工作,是我們當前必須認真研究和解決的重要課題。

　　一

　　改革開放以來,特別是黨的十三屆四中全會以來,各級機關黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》,積極探索、大膽嘗試新形勢下機關黨建工作的新路子、新方法,全面推進機關黨的建設,在思想、組織、作風、制度建設等方面都取得了明顯成效,為經濟發展、政治穩定和社會

　　進步做出了積極貢獻。但是,我們也應看到,機關黨建還存在一些不容忽視的問題,主要表現在:

　　一些領導干部對黨建工作重視程度不夠,工作仍然擺不上應有的位置。近年來,通過深入貫徹落實《條例》,各級機關黨組織對機關黨建工作重要性有了更為深刻的認識,機關黨建工作不斷得到加強。同時,我們應清醒地看到,機關黨建工作“燈下黑”——“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象,依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現為“三個不到位”:一是在思想上,對黨建工作重視程度不到位。一些領導干部輕視機關黨組織的地位和作用,不是把機關黨組織當作一級組織,而是當作一般處室,甚至“二等”處室;對機關黨建工作不是抓在手上,而是停留在一般的宣傳上?？陬^上強調多,實際關心少,重視關注業務工作多,思考黨建工作少。二是在實際工作中,對黨建工作指導和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上,黨建工作都沒有擺上應有位置。三是在黨組織活動中,一些領導同志參與黨組織活動不到位。有的不積極參加雙重組織生活會;有的把機關黨組織安排的黨建活動當作一種負擔,消極被動應付;有的甚至尋找各種借口逃避了事。

　　一些部門和單位機關黨建工作內容貧乏、方式方法傳統單一,缺乏吸引力。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化,機關干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應,機關黨建工作的內容和方式方法也要與時俱進,在實踐中不斷創新。但從實際情況看,機關黨建工作無論在內容上,還是在方式方法上,與新形勢新任務提出的要求都有一定的差距。在內容上,一些單位進行思想教育,主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容,忽視了機關干部成長進步的多方面和多層次需要,教育的針對性不強;黨內組織生活缺少創新意識和手段,吸引力和凝聚力不夠;民主評議黨員和領導班子的民主生活會存在流于形式的傾向,缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭;黨建活動和思想政治工作只注重過程,忽視效果,表面看起來轟轟烈烈,實際效果不佳。在工作方式方法上,經驗主義、文牘主義、形式主義現象仍然存在。一些機關干部不注重深入基層調查研究,處理問題習慣于憑經驗;落實上級精神靠開會、發文件,以會議落實會議,以文件傳達文件;業務工作與黨務工作存在“兩張皮”現象,就黨建抓黨建,黨務工作服務于經濟工作的途徑和方法不多;思想政治工作就是學文件、聽報告、看錄像、搞討論,方法簡單陳舊。

　　管理體制和運行機制不完善,一些制度建設難以適應形勢和任務發展的需要。一些部門和單位在管理體制上,管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離,在運行機制中黨的工作與業務管理工作相分離,在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離?！叭齻€分離”現象的存在,是相關部門工作之間的“兩張皮”問題的深層次表現,它使機關相關部門之間缺乏溝通,形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理辦法,沒有得到很好的執行,如1998年中央5號文件規定的機關黨委參與管理干部的原則,由于沒有具體的配套制度,大多數單位至今未能落實;有些制度制定得不夠合理,缺乏可操作性;有些制度沒有得到有效執行,使制度形同虛設。

　　機關黨務干部隊伍素質、結構參差不齊,不安心黨務工作的問題比較突出。新時期,機關黨務干部隊伍的總體狀況良好,廣大黨務干部為加強和改進機關黨的建設做了大量卓有成效的工作,在機關黨員干部職工中享有較高威信。但是,也必須承認機關黨務干部隊伍建設存在一些問題。一是素質不高。一些專職黨務干部工作單一、接觸面偏窄,多數人缺乏現代知識進修培訓、考察學習等深造的機會;一些機關黨務工作者受外界各種因素影響,對黨務工作缺乏光榮感和使命感,工作責任心和進取心不強。二是結構不合理。一些黨務干部年齡偏高、文化偏低,有的部門和單位把一些快到離

　　退休年齡、不便在其他單位提拔的人員,安置到機關黨委解決職級待遇,黨務干部后繼乏人的現象較為普遍。三是工作不適應。有的長期從事黨務工作,缺少業務和經濟工作方面的經歷,習慣于用比較固定的思維模式,對待和處理實踐中出現的新情況和新問題;有的在圍繞中心開展黨的工作方面找不準位置,思路不新,辦法不多,難以勝任本職工作。四是人心不穩。近年來黨政機關機構精簡,一些黨務部門和工作人員首當其沖,一方面黨的建設任務不斷增加,另一方面專職從事黨務工作的人員不斷減少;黨務工作難度大,要求高,而從事這項工作的黨務工作者,流動難,成長難,提拔難。一些中青年優秀黨務干部不安心或不熱心黨務工作,“能者飛,弱者守,快退下的才轉口”,人心思走現象在一些部門和單位普遍存在。

　　二

　　造成機關黨建工作存在上述問題的原因是多方面的,主要是:

　　從認識上看,一些部門和單位黨組尤其是主要領導干部抓機關黨建工作的思想認識不到位。對機關黨建工作,有的只是口頭上說說重要,內心深處對這項工作的極端重要性并沒有深刻的認識。有的認為經濟工作、業務管理工作是實功、硬指標,做這項工作立竿見影,出成績,而黨務工作是虛功、軟指標,做這項工作見效慢,吃力不討好,做不做無關緊要,

　　不做還可以騰出時間和精力做別的工作;有的認為機關工作人員學歷、黨團員比例和思想覺悟都比較高,“素質高不用教”;有的認為,黨政機關規章制度比較健全,管理也比較規范,黨務工作抓不抓無礙大局;有的把機關黨的基層組織建設簡單地等同于機關黨的建設,忽視了機關黨建更為關鍵的工作,如領導干部的思想作風建設、機關干部隊伍的作風和職業道德建設、機關思想政治工作和精神文明建設等。調查表明,機關黨建工作能否取得成效,機關黨組織領導核心作用和政治核心作用發揮得如何,在很大程度上依賴于黨政主要領導干部對機關黨建工作的認識是否到位。

　　從體制上看,多重組織關系難以理順,未能形成齊抓共管的工作格局。加強和改進機關黨建工作,不僅需要機關黨組織的努力,而且還必須有黨組的指導,機關工委的領導,正確處理好三者之間的關系,對做好機關黨建工作至關重要。當前,在這方面存在的一些問題,嚴重影響了機關黨建工作的順利開展。從部門黨組與機關工委的關系看,由于二者之間不存在領導和被領導的關系,有的部門黨組在決定機關黨建工作的許多問題上,與機關工委相互協調配合不夠,使機關工委安排的工作沒有得到很好的落實;有些地方機關工委對各部門實際情況了解不夠,布置工作過多過泛,使部門疲于應付。從機關黨組織與機關工委、部門黨組的關系看,有的機關黨組織只重視黨組的指導,不尊重工委的領導,甚

　　至把工委的領導看成可有可無;有的對黨組的指導重視不夠,執行不力。從機關工委與地方黨委組織部、宣傳部、紀檢委等相關部門的關系看,這些部門領導關系多頭,職能上有的重疊、有的交叉,職權不清,機關黨的建設各方面力量沒有捏成“拳頭”,形成合力,機關黨建工作總的陣勢不小,而實際力量薄弱。

　　從機關特點看,一些部門和單位未能充分利用機關的特點和優勢,發揮機關黨建工作應有的作用。有的沒有充分利用機關工作具有服務性,機關黨員干部需要先學一步,在社會上發揮表率作用的特點,有的放矢抓好機關黨建工作,黨建工作超前性不夠;有的沒有利用機關工作人員具有高學歷、高素質的特點,更適宜于通過表揚激勵和榜樣力量的帶動,形成和發揮機關黨建工作的群體優勢,黨建工作活力不足;有些沒有利用機關員工廣泛,新老交替變動頻率快的特點,解放思想,與時俱進,相互學習借鑒,機關黨建工作沒有體現出應有的開放性;有的沒有利用機關部門行業有別,各有千秋的特點,在把握機關黨建工作共同規律的同時,未能下大力氣研究本部門黨建工作的具體規律,機關黨建工作缺乏創新。

　　從隊伍建設看,黨務干部的管理、培訓不盡人意,還沒有形成一套有效的管理機制。當前,黨務工作人員編制、經費難落實,機構在萎縮,“幾個牌子一個人,幾個職務一個

　　人”的局面沒有得到根本改善;黨務干部的勞動價值得不到應有的承認,黨務工作職業聲望不高,與從事行政、業務工作的干部相比,在獲取政治權力、知識技能以及各種能夠發揮能力的機會等方面差距較大,加之人們選擇職業的價值取向發生變化,經濟、業務部門受青睞,機關黨務部門受冷落;有的單位干部考核設立兩個標準,從事黨務工作與從事業務工作的經濟收入差別懸殊,黨務工作者心理難以平衡,影響工作的積極性;一些部門黨務工作責任制沒有具體化,缺乏硬性檢查標準和激勵約束機制,靠黨務干部做多少算多少;工作出口不暢,工作終身制,培訓和交流不夠,措施不配套。

　　從黨內監督看,監督流于形式,腐敗現象孳生蔓延,影響了機關黨建工作的積極效果。多年來,各級機關黨組織按照中央和地方有關機關黨內監督各項規章制度,研究和制定加強機關黨內監督的目標和具體措施,努力健全和完善黨內監督制約機制,機關黨內監督與過去相比有了很大的改善和發展。但是,機關黨內監督仍然是黨的建設中較為薄弱的一環:一是對黨內權力監督不力,對權力的授予過程、行使過程和行使的結果缺乏強有力的監督;二是機關黨內監督機制不夠健全,監督渠道不太暢通,監督流于形式。三是機關黨內各種監督力量的監督功能沒有充分發揮,如機關廣大黨員、機關黨員大會或者機關黨員代表大會、機關黨的委員會、機關黨的紀檢機構的監督功能沒有充分發揮作用。四是黨內

　　監督意識不強,一些黨員干部監督意識淡薄,不愿監督;監督者對一些黨員領導干部行為信息了解不夠,不好監督;一些黨員監督能力較低,不會監督。同時,有些主要領導干部“家長”式作風嚴重,不愿接受或根本不接受監督。五是機關黨的組織生活會和領導班子民主生活會沒有充分發揮應有的監督作用,監督的成效主要取決于機關黨員領導干部本人的黨性覺悟和基本素質,以及領導班子內部的民主作風。六是機關黨的下級組織和廣大黨員難以監督機關黨的上級組織和黨員領導干部?！疤摫O”、“弱監”、“漏監”和“難監”現象普遍存在。正由于黨內監督的缺位和弱化,權力得不到有效制約和制衡,近年來機關黨員干部的違紀犯罪案件數量不斷上升,嚴重敗壞了黨和政府的形象。這已成為機關黨建工作的一大難點。

　　三

　　在新時期,如何有針對性地加強和改進機關黨建工作呢?

　　端正思想,提高認識,擺正位置,這是加強和改進機關黨建工作的前提。只有認識到機關黨的建設的重要性,才能擺正位置,增強做好機關黨的工作的責任感。從機關黨的建設與整個黨的建設聯系來認識,機關黨的建設是全部黨的建設的重要組成部分,是實現黨的建設全部任務的重要一環,各級黨和國家機關中的黨組織,在黨的組織體系里所擁有的

　　特殊地位,決定了機關黨的建設在整個黨的建設工作中具有重要的表率作用,加強機關黨的建設不僅是黨政機關履行職責的需要,建設一支高素質干部隊伍的需要,而且對于形成優良的黨風政風和社會風氣,對于鞏固黨的執政地位,都具有重要意義。從機關的地位和職能來認識,只有抓好機關黨的建設,提高機關的整體效能和工作水平,才能保證機關更好地擔負起決策和執行等各方面的任務,保證黨的路線、方針和政策的貫徹落實。從機關黨的建設的性質和作用來認識,只有全面加強機關黨的建設,不斷研究解決機關黨建工作中的新情況、新問題,不斷提高機關工作水平和成效,不斷創造和積累新的經驗,才能充分發揮機關黨建工作的示范和導向作用,推動黨建工作達到更高的層次和水平。

　　立足全局,服務中心,改進工作方式方法,這是加強和改進機關黨建工作的根本。加強和改進機關黨建工作,既要著眼于機關黨建工作的整體推進,全面落實,又要考慮方式方法上的靈活多樣和豐富多彩,如在工作謀劃和實施上,注重把黨的工作與機關內部建設相結合;在工作格局上,注重機關黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結合;在工作指導上注重區別對待,對不同單位實施分類指導。關鍵還是要改進機關黨的工作服從服務于中心工作的方式方法。機關黨組織要始終圍繞全黨的中心工作,圍繞全面建設小康社

　　會的目標,把促進地方經濟發展和社會進步,促進本部門工作任務的完成,作為工作的出發點和落腳點,在服務中心的過程中提高機關黨組織的戰斗力。一是加強思想理論教育工作,強化服務中心的意識。加強“三個代表”重要思想和科學發展觀、政績觀的學習教育,經常性地開展經濟形勢的宣傳教育,堅持不懈地組織學習現代經濟、科技和法律知識,切實增強機關黨員干部服務經濟建設和促進經濟發展的意識。二是加強機關黨建服務經濟業務工作,提高服務中心工作的能力。要找準黨建工作與業務工作的結合點,把一個時期黨的工作重點、本部門行政工作的難點和干部職工關注的熱點,作為機關黨組織工作的著力點;選準、用好服務經濟業務工作的活動載體,圍繞經濟業務工作安排機關黨建工作;積極探索有利于做好經濟業務工作的機制,以推動和促進本部門與本單位經濟業務工作的成效,作為檢驗機關黨建工作成效的重要依據,提高機關黨建工作服務于經濟工作的水平。三是加強機關作風建設,營造良好的經濟發展軟環境。要圍繞保持黨同人民群眾血肉聯系這個核心,把不斷增強機關黨員干部工作效率和服務質量作為機關作風建設的中心課題和主攻方向,通過轉變政府職能、減少行政審批、推行政務公開等,進一步形成“廉潔、勤政、務實、高效”的機關作風,使機關作風建設更直接、有效地服務于經濟建設。四是加強機關思想政治工作,調動機關黨員干部投身經濟建

　　設主戰場的積極性、主動性和創造性。圍繞落實機關業務工作和維護干部職工切身利益,寓教育于服務之中,增強思想政治工作的針對性和實效性,提高思想政治工作的說服力,最大限度地把機關黨員干部的智慧和力量凝聚到黨的中心工作上來。

　　加強對黨員干部的教育和監督,豐富和完善黨建工作內容,這是加強和改進機關黨建工作的重點。加強對黨員干部尤其是黨員領導干部的教育和監督,是機關黨組織的重要職責。黨的十六屆四中全會對此又特別加以強調,對機關黨組織提出了更高的要求。當前對黨員干部的教育,要體現機關黨建的特色,結合機關黨員干部文化層次高、學習能力強的特點,著重在提高學習能力上下功夫。要按照中央的要求,加強黨員干部理論教育,提高理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力。各級黨組織要協助黨組安排好中心組學習,抓好機關一般黨員干部的理論學習;要不斷探索行之有效的學習方法,組織黨員干部深入學習“三個代表”重要思想,把“三個代表”重要思想轉化為機關黨員干部認識和分析問題的思想方法、價值取向和執政理念,提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想的能力;要加強理想信念教育,把理想信念教育與解決機關黨員干部實際問題和思想問題相結合,做好理順情緒、化解矛盾和解決實際困難工作,增強教育的針對性和有效性;要按照建設學習型社會的要求,

　　把機關黨員干部的專業知識學習和社會主義市場經濟知識學習與開展創建學習型機關和學習型黨組織活動結合起來,把學習當作一種政治責任、一種精神境界、一種增長才干的途徑,讓學習成為機關黨員干部的自覺行動。同時,還要加強黨紀條規特別是黨內監督法規的教育,重點加強對黨員領導干部的監督,提高機關黨組織加強監督的能力。要強化監督意識,提高黨員干部接受監督的自覺性;要善于總結經驗,不斷創新加強監督的方式方法;要進一步完善黨內選舉、質詢和聽證、彈劾制度,加強對黨內權力的授予、行使和結果實行全程監督;要嚴格黨的組織生活,健全黨內生活,建立黨員參加組織生活情況定期通報制度;要落實《黨政領導干部選拔任用條例》的有關規定,注意聽取機關黨組織對擬任人選的意見;要健全各級機關黨的委員會和常委會的議事制度,發揮黨的委員會和常委會的監督作用;要強化機關黨的紀檢機構的監督職能,嚴肅查處黨內違紀現象;要拓寬監督渠道,把對機關黨員干部的監督視野延伸到“八小時”以外。

　　加強機關黨組織自身建設,建立一支穩定的黨務干部隊伍,這是加強和改進機關黨建工作的基礎?！按蜩F還需自身硬”。機關黨組織必須用改革的精神,加強自身建設。要加強機關黨組織班子建設,提高管理和帶動黨員干部隊伍的能力;要推進機關黨建工作的思路創新、機制創新和制度創新,不斷開創工作的新局面;要改進領導方式和工作方法,主動

　　貼近實際、貼近工作、貼近黨員,提高機關黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質好、業務能力強、群眾威信高的干部選拔到各級機關黨的工作崗位上,提高黨務干部隊伍的整體素質,解決后繼乏人的問題;要加大學習培訓的力度,有關主管部門應把黨務干部的學習培訓納入工作計劃,為黨務干部提供進修、學習、考察、參觀的機會,拓寬知識面,使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才;要建立黨務干部與行政業務干部的雙向交流和定期輪崗制度,打破黨務干部“終身制”,改善黨務干部隊伍的結構;組織部門要關心黨務干部的培養和使用,疏通黨務干部隊伍的出口,把那些長期從事黨務工作的優秀干部,充實到地方和相應機關的干部隊伍中,解決長期從事黨務工作干部的后顧之憂。廣大黨務干部必須正確認識自己肩負的重任,愛崗敬業,不斷地學習進取,埋頭苦干,努力使自己成為既熟悉業務工作,又精通黨務工作的行家里手。

　　堅持與時俱進,改革創新,不斷建立健全機關黨建工作體制和運行機制,這是加強和改進機關黨建工作的關鍵。抓好機關黨建工作,體制是關鍵,制度是保證。要完善機關工委統一領導、部門黨組對本部門黨的建設負總責、機關黨組織具體負責的工作體制。機關工委作為黨委的派出機構,是機關黨的工作的職能部門,要充分發揮牽頭抓總、組織謀劃、督促指導和協調各方面關系的作用,創造性地把機關黨建工

　　作引向深入。部門黨組是部門的領導核心,對本單位機關黨的工作負總責。各部門、各單位機關黨組織對本部門機關黨的工作負有領導責任,直接擔負著把黨的建設各項任務落實到基層的重要任務。機關工委要加強與各個單位的黨組的聯系與溝通,及時指導協調解決機關黨的建設中的問題,各部門、各單位黨組織要主動加強與機關工委的溝通和聯系,定期向工委報告工作,加強工作協調和配合,共同推動機關黨建工作的深入開展。同時,還要健全工作運行機制。一是責任機制。各部門黨組要把機關黨建工作列入重要議事日程,納入機關整體工作,統籌安排,做到黨務工作和業務工作一起部署、一起督查、一起考核、一起總結;認真落實機關黨建工作責任制,形成黨組主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他領導協同抓的生動局面。要全面實行“一崗雙責”制,即各總支、支部書記由單位黨員領導干部擔任。在此基礎上建立黨建工作追究責任制,使“一崗雙職”和“一崗雙責”都能得到很好的落實。二是目標機制。根據機關黨組織的工作任務,按照“細化、量化、科學化”的要求,合理確定工作目標,把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核,表彰先進,鞭策后進,形成“爭先創優”的良好局面。三是運轉機制。要明確上下級機關工委的指導關系,建立和完善機關黨的工作會議制度和機關黨建聯席會議制度。通過每年一次的機關黨建工作會議制度,明確工作思路,制定工作目標,

　　精品文檔

　　部署工作任務。進一步加強黨建理論研究,探索新時期機關黨建工作的內在規律,使機關黨建工作計劃有序、運轉有度、配合有力,力爭上一個新的臺階。

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篇五：黨建工作中存在的問題和不足

　　前黨員教育管理工作存在的問題及對策

　　--------向以用

　　黨員是黨的細胞，黨員干部的教育管理是機關黨委和黨 支部的一項基礎性、經常性工作，其成效如何，直接影響到 黨在機關和人民群眾中的形象，關系到黨能否保持先鋒隊的 性質，關系到黨的領導和路線方針政策的貫徹執行。遵循市 委和上級法院有關要求，我院對黨員教育管理工作非常重 視，其工作逐步走上制度化和規范化路子，尤其是在今年， 結合法院三項工作重點，六大體系建設，通過加強黨員教育 管理工作的開展，有利發揮了黨支部黨良好的功能和黨員先 鋒模范作用，收到了明顯的效果。但隨著政治、經濟體制改 革的深化，面對社會政治、經濟生活以及機關工作中出現的 許多新情況、新問題，正確分析黨員干部教育管理的現狀， 切實加強和改進對機關黨員的教育管理，是黨建工作的一個 經常性課題。按照新時期新形勢下對法院機關黨員教育管理 工作提出的新要求,目前我院黨員教育管理工作還存在一些 問題，需采取措施加以解決。

　　一、存在的主要問題 （一）、對黨員教育管理工作重要性認識不足，影響了工 作的正常開展。當前有個別同志對機關黨員教育管理工作的 重要性認識不足，認為機關黨員教育管理工作就是組織一下

　　學習，工作一般，要求不高;個別黨務干部對黨員教育管理工 作熱情不高、工作不實;個別支部書記有重業務輕黨支部建設 及黨員教育管理工作的思想，認為審判工作和后勤工作是硬 指標，黨員教育管理工作是軟任務，工作擺不上應有的位置 致使支部建設、黨員教育管理工作被動應付，起色不大。

　?。ǘ?、黨員教育管理運行機制和工作方法還沒有完全 適應新的形勢。一是管理關系脫節，機關黨委與各黨支部責 權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召 力不強，工作難開展。二是機關黨建工作與業務工作不在一 個層面上，黨支部建設及黨員教育管理工作受到漠視、忽視、 輕視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象普遍 存在。三是監督職能缺乏，教育管理考評和監督機制不健全， 工作職能落實不佳，缺少應有的抓手。

　　（三）、黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高。部分機 關黨務干部是本單位本部門的業務骨干，承擔較多而繁重的 審判業務工作，造成無時間、無精力去抓黨支部建設及黨員 教育管理工作。有的更多地把自己當作行政管理者，很少從 黨員身份的角度看待自己，沒有履行雙重身份的責任，個別 支部書記工作變動等原因，因環節較多不能及時調整到位。

　?。ㄋ模Ⅻh員教育管理工作內容、方式單一，創新不多。

　　個別黨支部的組織生活形式不靈活，活動多數是學習文件， 讀讀報紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單一、 枯燥，僅滿足于超前性不強的簡單政治說教，政治學習替代 黨日活動。在工作中，繼承不夠，創新不多，對支部黨員干

　　部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員理想 信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實。

　　二、主要建議 黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨支部 處在教育管理黨員工作的第一線，擔負著直接教育管理黨員 并帶領黨員完成各項工作任務的重要職責?；鶎狱h組織對黨 員的教育管理的效果，直接影響著機關黨員隊伍整體素質的 提高和先鋒模范作用的發揮，影響著黨組織自身的凝聚力和 戰斗力。黨員素質的高低和具體表現，直接影響人民法院和 法官隊伍在群眾心目中的形象。因此，必須下大力氣抓好機 關黨員的教育管理，努力把機關每一位黨員培養成為理想堅 定、活力顯現、作用明顯的先鋒戰士。當前，改革與發展處 于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨員教育管理工作的 要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨 員教育管理工作，總的要求是：以科學發展觀重要思想為指 導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙 為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提 高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及 廣大黨員的先進性，把機關黨員教育管理工作不斷推上新的 臺階。具體來說，要在五個方面著手。

　?。ㄒ唬?、與時俱進，突出黨員教育管理工作的時代性。

　　實踐在發展，改革在深化，理論在創新，由此決定了黨員教 育管理從內容到形式必須與時俱進，順應時代發展的潮流，

　　站在時代發展的前沿，努力使機關黨員的思想水平和知識水 平緊跟時代步伐。

　　教育管理中，我們必須以堅持科學發展觀為指導，按照 十七屆四中全會提出的全面推進黨的建設新的偉大工程的 總目標、要求，結合黨員隊伍的現狀，不斷拓展對黨員教育 管理工作的思路，豐富黨員教育管理內容，創新工作方法， 努力為機關黨員教育管理工作注入新的活力和生機，進一步 增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮全院黨員的先鋒模 范作用。黨務干部要提高認識，激發熱情，重視黨員教育管 理工作。根據機關人員變動和法院實際工作需要，及時調整 充實黨支部班子，補充新鮮血液，切實加強黨支部自身建設。

　　在黨員教育方面，以構建學習型黨支部為支撐，以黨性黨風 教育為重點，經常組織黨員學習胡錦濤總書記的“三個至 上”、黨章和黨內各種黨紀條規，堅持上黨課和開展黨員活 動日，強化對黨員和全體干警熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會 主義、熱愛機關、熱愛本職工作的教育，努力提高黨員政治 素質。結合近年來開展的保持共產黨員先進性、“八榮八恥”、 “立黨為公、執法為民”、社會主義法治理念為主要內容的 社會主義榮辱觀等一系列重大教育活動，進一步健全完善黨 支部工作制度和黨員教育培管理規章，組織黨員進行學習貫 徹，規范黨員的言行舉止。教育管理中，要不斷增添和更新 黨員教育的內容，找準黨員教育的載體和結合點，突出的教 育的時代性，使黨員干警對法院制定的各項規章制度入心入 腦，增強貫徹執行的自覺性。

　　（二）、不斷創新，增強黨員教育管理工作的前瞻性。

　　新形勢、新任務要求我們要不斷更新黨員教育管理的

　　理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段， 形成大教育嚴管理的新格局。法院黨員教育管理工作，不但 在教育內容上要有自身的特點，在教育管理的途徑上，也必 須進行創新。要逐步改變過去那種學習教育與黨員管理脫 節，機械的、灌輸式、說教式的教育方式，采取靈活多樣的、 黨員喜聞樂見的、豐富多樣的教育方式方法，開展各種學習 教育活動，調動機關黨員參與學習的積極性。一是堅持正面 教育。在如今一個愈來愈開放的信息化社會里，在人們的價 值取向日益多元化的條件下，要保持機關共產黨員的先進 性，必須堅持正面教育，正面引導，正確把握教育的方向。

　　二是進行互動教育。綜觀機關黨員干部教育的實踐，傳統的 教育方式往往是一種居高臨下的說教式、灌輸式，教育缺乏 民主的氣氛和平等的交流。由此導致黨員在學習中缺乏主動 性，甚至產生逆反心理?；邮浇逃绞剑墙逃吆捅唤?育者的平等交流與民主對話，這種教育方式能夠充分調動被 教育者學習思考問題的主動性，在互動中把教育活動推向深 入。三是加強自我教育。自我教育是黨員實施自我約束、自 我控制的基本方法，目的在于引導黨員自我反思、自我改進、 自我提高。這種教育形式，包括自我學習、自我對比、自我 批評等。四是實行典型教育。典型教育更生動、更具體，容 易引起被教育者思想上的共鳴，應當大力提倡。五是集中培 訓教育。集中教育是針對某一時期黨的主題或機關黨員隊伍

　　中存在的較為普遍的問題而開展的教育。這種教育方式的特 點是主題突出，時間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。

　　六是以請拓學教育。請專家學者講一些大家特別需要了解的 最新的關于政治、經濟、文化、科技等方面的理論知識，拓 寬黨員視野。七是以走觀學教育。有計劃的派部分支部書記 走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學習，積累教育管理經驗。

　　學習別人的先進經驗，它山之石可以攻玉。八是以研帶學教 育。黨支部要結合機關和本部門在支部建設，黨員教育中存 在的突出問題，帶著問題深入群眾調查研究，傾聽民聲、收 集民意，增強學習教育的針對性。九是創新網絡教育。充分 利用市委組織部開通的“網上黨支部”和中院機關內部黨建 網以及黨建專欄的等平臺，編發學習計劃、參考資料，推薦 理論文章、優秀調研報告和專家授課內容，整合機關內部網 絡資源，為黨員教育管理工作提供網絡學習交流平臺。十是 以議激學教育。針對法院工作學習中的熱點難點問題，組織 黨員討論，各抒己見，交流學習體會、學習心得，達到相互 學習、相互補充、相互完善的目的，激發學習積極性主動性。

　?。ㄈ?、注重實效，體現黨員教育管理工作的針對性。

　　學能管用，有的放矢，是教育的突出特點。黨員教育機制的 建立必須針對黨員的思想和工作實際，把握黨員的思想脈 搏；必須符合不同歷史時期，不同層次黨員群眾的現實要求；

　　必須針對改革發展進程中涌現出的現實問題，解疑釋惑。

　　結合法院行業系統特點和工作性質及黨員干警的思想 狀況，注重加強廉政教育。各黨支部經常要對干警進行職業

　　道德和審判、執行紀律教育，不斷規范審判、執行行為，從 思想上防范審判、執行活動中不廉潔行為的發生。組織開展 形式多樣的學習教育活動，引導全體黨員和干警樹立正確的 世界觀、人生觀、價值觀，經常教育黨員干警要肩負重托， 不辱使命，淡泊名利，抵制私心雜念，常修為政之德，常思 貪欲之害，常懷律己之心。管住自己的腿，不該去的地方堅 決不去；管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴， 不該說的堅決不說；真正做到守得住清貧，耐得住寂寞，抵 得住誘惑，管得住小節，始終保持共產黨人的高尚品格和革 命氣節，從思想上筑牢防腐拒變的鋼鐵防線。在堅持正面教 育的同時，注意反面警示教育，組織法官觀看反腐倡廉片。

　　每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節日，提前向法官敲警 鐘，防止“節日病”的發生，做到防微杜漸、防患于未然。加 強關鍵環節崗位的制約監督，依據《法官行為規范》制定考 核辦法，對全體法官進行了考核，將考核結果作為考評法官 審判工作業績的依據之一，把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娛 樂圈”情況納入管理視野內。通過教育引導、環境熏陶、制度 約束、嚴格管理等多種途徑，營造反腐倡廉的濃厚氛圍，機 關力爭實現“零舉報”，黨風廉政建設取得新的進展。

　?。ㄋ模?、豐富載體，保持黨員教育管理工作的多樣性。

　　在教育黨員的過程中，筆者認為要重點抓好六個方面的教育 載體：一是馬克思主義基本理論教育。馬克思列寧主義、毛 澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀 是我們黨的指導思想，要保持共產黨員的先進性，就必須用

　　先進性的理論武裝全體黨員，必須堅持科學發展觀不動搖。

　　二是理想信念和宗旨教育。理想信念和黨的宗旨是共產黨員 先進性的思想基礎。只有牢固樹立共產主義遠大理想，堅定 中國特色社會主義信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨， 才會自覺實踐黨的先進性。三是道德品質教育。共產黨員的 道德修養是黨員先進性的重要體現。黨員的道德修養具有鮮 明的示范性和導向性。通過道德教育，構筑起保持黨員先進 性的堅強防線。四是組織紀律教育。教育黨員始終與黨中央 保持政治上的高度一致，自覺做到“四個服從”，認真遵守黨 內法規和黨的紀律，增強黨員的自我約束能力。五是執政能 力教育。就黨員領導干部來講，重在提高科學判斷的能力， 駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能 力和總攬法院工作的能力。就機關黨員來說，就是要強化執 法意識，公正意識、效率意識，堅持司法為民，發揮先鋒模 范作用，自覺貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷實現好、 維護好和發展好最廣大人民的根本利益。六是履行崗位職責 的能力教育。引導機關黨員掌握履行崗位職責所須的科學文 化知識，針對不同層次、不同崗位黨員的業務特點，按需施 教，從而使部門的黨員成為政治過硬、業務精湛的先鋒戰士。

　?。ㄎ澹┍O督考核，提高黨員教育管理工作的激勵性。工 作中，要改變以往基層黨建工作考核標準粗略、評價方法單 一、激勵作用不夠明顯等現象，將績效考核理念引入黨員管 理教育工作中，通過量化考核指標，硬化考核標準，強化考 核措施，加大獎懲力度，與責權掛鉤，促進黨員責任的落實。

　　一是科學設置內容標準，突出考核的操作性。機關黨委在制 訂考核指標上，著力提升考核指標“能見度”，準確全面地考 察黨員教育管理工作的執行能力。根據部門、崗位職責不同， 分類制定年度黨員教育管理工作目標考核指標，實現考核結 果的科學性和準確度。二是重點突出特色工作，體現考核的 創新性。在強調夯實黨建工作基礎的同時，注重黨支部和黨 員教育管理工作的特色創新，綜合考核中實行特色工作獎勵 加分，通過設置加分項目拉開競爭檔次，形成“臺階”差異， 激勵黨支部突破思維局限，扭轉僅滿足于完成“規定動作”的 保守意識，樹立“不進則退”的爭先意識，鼓勵支部積極研發 “自選動作”，打造黨員教育管理工作精品工程。三是采取日 常抽檢、專題督導、支部自查、組織考評四種手段對考核支 部進行考評。注重過程考核，堅持年終考核與平時考核相結 合，強化督促督辦，多方收集情況，為全年考核提供依據， 實現由年底一次性考核向平時經常性檢查督促的轉變。年終 考核時，各涉考支部對照考核內容和標準形成書面材料，檢 查組召開座談會，查閱資料，按照既重組織考核又重群眾評 議，既重集體責任又重個人責任的原則綜合評分，進行綜合 分析平衡，成績納入年終考核匯總，嚴格做到獎罰分明。

　　加強黨員干部經常性教育管理，對黨的機關建設具有重 要意義，對促進機關黨建工作，提高全院黨員素質，提高執 法水平都具有重要的現實意義，因此必須引起我們的高度重 視，切實抓出成效。

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