崗位技能提升培訓實施方案

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　實行方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是利用寫作的 1 種文體。本站精心為大家整理了崗位技能提升培訓實行方案，希望對你有幫助。崗位技能提升培訓實行方案為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署，加快推動“人人持證、技能社會”建設，增進更高質量更加充分就業，制定以下實行方案：

　1、目標任務 ?

　根據《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019⑵021 年)的通知》(國辦發〔2019〕24 號)要求，結合全民技能提升工程實行情況，2019 年至 2021 年，共展開各類補貼性職業技能培訓 300萬人次以上，其中，2019 年培訓 100 萬人的任務不變，2020 年、2021年各培訓 100 萬人次以上，力爭從 2019 年開始實現每一年參加培訓學員(不含企業在崗職工)就業率不低于 25%。到 2021 年年底，全省新增技能勞動者 150 萬人，技能勞動者占就業人員總量的比例到達25%以上;新增高技能人材 45 萬人，高技能人材占技能勞動者的比例到達 30%以上。

　2、對職工等重點群體展開針對性職業技能培訓 ?

　(1)重點支持企業展開職工技能提升培訓。企業需制定職工培訓計劃，展開適應崗位需求和發展需要的技能培訓，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，展開崗位練兵、技能比賽、在線學習等活動，大力展開高技能人材培訓，組織實行高技能領軍人材和產業緊缺人材境外培訓。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用，引導幫助中小微企業展開職工培訓。實行高危行業領域安全技能提升行動計劃，化工、

　礦山等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員普遍展開安全技能培訓，嚴格履行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。支持幫助困難企業展開轉崗轉業培訓。全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓，3 年培訓 3 萬新型學徒。推動產教融會、校企合作、校校合作，實現學校培養與企業用人有效銜接。企業要與參訓職工協商1 致，靈活調劑工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。(省人社廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省住建廳、省應急廳、省國資委、省小企業局、省總工會按職責分工負責。排第 1 位為牽頭單位，下同) ?

　(2)發揮企業培訓主體作用。支持企業設立職工培訓中心，鼓勵企業與職業院校(含技工院校，下同)共建實訓中心、教學工廠等，積極建設培養 1 批產教融會型企業。支持企業建設高技能人材培訓基地和技能大師工作室，加強高技能人材的培養和能力提升，企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持，政府按規定通過就業補助資金給予補助。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地。職業院校、培訓機構要與企業加強合作，積極承當培訓任務，在規定的職業工種范圍內展開企業職工技能提升培訓。(省人社廳、省發展改革委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省應急廳、省國資委、省總工會按職責分工負責) ?

　(3)落實企業職工技能提升培訓補貼政策。企業要落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額 8%的稅收政策。要按有關規定足額提取和使用職工教育經費，其中，60%以上用于 1 線職工培訓，可用于企業“師帶徒”補助補助。對企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓等，財政依照每人 300 元的標準給予企業補貼。(省國資委、省財政廳、省稅務局、省總工會按職責分工負

　責) ?

　(4)面向廣大勞動者展開職業技能培訓和創業培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生、高校畢業生、下崗失業人員、就業困難人員(含殘疾人)等延續實行農民工“春潮行動”“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃和勞動豫備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓，全面提升職業技能和就業創業能力。培訓補貼標準每人不超過 1000 元。(省人社廳、省教育廳、省殘聯按職責分工負責) ?

　對有創業欲望的人員按政策展開創業培訓，加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等服務。(省人社廳負責) ?

　各有關部門對就業重點群體展開職業技能培訓，具體辦法會同省人社廳、省財政廳另行制定。

　(5)加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。聚焦貧困地區特別是深度貧困縣，通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓，培訓期間依照每人每天 15 元的標準從就業資金中給予生活費補貼。延續推動職業教育、職業技能培訓幫扶和貧困村創業致富帶頭人培訓。深入推動技能脫貧技校行動和深度貧困地區技能扶貧行動，切實按規定落實相干政策。(省人社廳、省教育廳、省財政廳、省農業農村廳、省扶貧辦按職責分工負責) ?

　(6)落實取證補貼。符合條件的勞動者參加財政補貼性培訓，要按規定獲得相應證書，原則上每人每一年可參加補貼性培訓不超過 3次，但同 1 職業同 1 等級不可重復參加。企業或培訓機構免費組織企業職工、培訓學員考取專項職業能力證書、職業資歷證書或技能等級證書(從 2019 年 7 月 1 日獲得證書開始算起)，財政依照獲得專項職

　業能力證書每人 150 元、低級工每人 300 元、高級工每人 600 元的標準給予對應企業或培訓機構補貼。(省人社廳、省財政廳、省國資委等按職責分工負責) ?

　3、完善培訓評價體系，加強政府引導鼓勵 ?

　(1)擴大職業院校培訓范圍。職業院校要展開補貼性培訓，擴大職業培訓范圍，按規定啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。鼓勵國家級、省級高技能人材培訓基地與企業(含民營企業)加強合作，引導勞動者通過職業培訓提升技能等級，實現技能人材的提質上檔，擴大高技能人材培訓范圍，提高高技能人材在技能勞動者中的占比。高技能人材培訓不需要辦理就業創業證書，以取證為補貼申領根據。允許職業院校將培訓收入納入學校公用經費。在核定職業院?？冃ЧべY總量、職業院校內部份配時，依照我省有關規定履行。(省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省人社廳、省市場監管局按職責分工負責) ?

　(2)支持職業技能培訓機構展開技能培訓和評價工作。鼓勵具有職業技能培訓職能的各類培訓資源，在許可的職業(工種)范圍內展開普惠性培訓。支持培訓和評價機構建立同業交換平臺，增進行業發展，加強行業自律。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。(省人社廳、省教育廳按職責分工負責) ?

　(3)加強職業技能培訓能力建設。鼓勵企業、培訓機構使用培訓補貼收入進行實訓設施裝備升級改造，積極推動職業技能培訓資源共建同享。大力推行“工學 1 體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式，鼓勵建設互聯網培訓平臺。加強師資建設，職業院校實行專兼職教師制度，可按規定自主招聘企業技能人材任教。加快職業

　技能培訓教材開發，規范管理，提高教材質量。(省人社廳、省發展改革委、省教育廳、省工信廳、省國資委按職責分工負責) ?

　(4)全面推動職業培訓實名制系統使用。2019 年年底，所有承當補貼性職業技能培訓的機構全部納入職業培訓實名制系統管理，培訓數據全部錄入系統，同時，完善培訓補貼網上經辦服務平臺，對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知許諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務效力。2020 年年初，建立勞動者職業培訓電子檔案，全面推行職業培訓電子證書，實現培訓評價信息與就業社保信息聯通同享，提供培訓就業 1 體化服務。通過實名制信息系統，加強對培訓機構和培訓質量的監管，健全培訓績效評估體系，支持展開第 3 方評估。(省人社廳) ?

　(5)創新培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓，將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相干法律法規、安全環保和健康衛生、就業指點等內容貫穿職業技能培訓全進程。堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業展開家政、養老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業技能培訓;圍繞增進創業展開經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指點培訓;圍繞經濟社會發展展開先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業和循環農業、智慧農業、智能建筑、智慧城市建設等新產業培訓;加大人工智能、云計算、大數據等新職業新技能培訓力度。(省人社廳、省發展改革委、省教育廳、省工信廳、省住建廳、省商務廳、省應急廳、省國資委、省婦聯按職責分工負責) ?

　(6)建立職業培訓標準。要制定職業技能培訓山西標準。各類培訓機構展開職業技能培訓，應根據國家及省職業標準，制定培訓職業(工種)及相應技能等級教學計劃、教學大綱。對還沒有頒布國家職業

　標準的，可參照其相近職業標準展開培訓。對根據企業、行業用人需求和崗位規范展開培訓的目錄外培訓項目，要經當地人社部門審核，積極向省市場監管局申報地方職業標準。(省人社廳、省市場監管局按職責分工負責) ?

　(7)提高培訓管理服務水平。深化職業技能培訓工作“放管服效”改革。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具有資質的各類培訓機構開放，對補貼性職業技能培訓實行目錄清單管理，每一年公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄，方便勞動者按需選擇。企業、職業院校和政府部門舉行的具有培訓職能的就業訓練中心、培訓中心承當政府補貼的職業技能培訓項目，向同級人社部門申請審核備案;具有資質的其他培訓機構，采取公然招投標、競爭性談判、競爭性商量等方式肯定培訓資歷。(省人社廳、省教育廳、省國資委按職責分工負責) ?

　(8)加大資金支持力度。各地要加大資金支持和籌集整協力度，將 1 定比例的就業補助資金、地方人材經費和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金，和從失業保險基金結余中拿出的資金，兼顧用于職業技能提升。擬用于職業技能提升的失業保險基金結余在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”，用于職工等人員職業技能培訓，實行分賬核算、?？顚Ｓ谩，F有培訓補貼標準、資金分配等可根據培訓具體實行情況進行公道調劑?？h級以上政府可自行安排經費，對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革、培訓監管和職業技能比賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。(各市人民政府，省財政廳、省人社廳按職責分工負責) ?

　(9)強化資金監督管理。各地各部門要依法加強資金監管，建立完善補貼資金發放臺賬，把好資金使用各環節，定期向社會公然工作

　任務完成和各項補貼資金使用情況，加強監督檢查和專項審計工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。做好基礎管理工作，推動信息同享，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，避免出現造假行動，對以虛假培訓等套取、欺騙資金的依法依紀重辦，并制止其再承當政府補貼性培訓。對培訓工作中出現的失誤和問題要辨別不同情況對待，保護工作落實層面干事擔當的積極性。依照“花錢必有效、無效必問責”的原則，嚴格落實省委、省政府關于全面實行預算績效管理工作的要求，實行全程績效管理。(各市人民政府，省人社廳、省財政廳、省審計廳按職責分工負責) ?

　4、加強組織領導，強化保障措施 ?

　(1)強化政府工作職責。各地各有關部門要把職業技能提升作為重要民生工程，切實承當主體責任，依照省級兼顧、部門參與、市縣實行的工作格局，強力推動實行，實現全程高標準、整體高質量。要抓緊出臺貫徹落實措施，明確任務目標，進行任務分解，建立工作情況月報、季報、年報制度。

　(2)健全工作機制。在省就業工作領導小組框架下，健全職業技能提升行開工作調和機制，充分發揮行業主管部門等各方作用，構成工作協力。人社部門承當政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務，抓好催促落實。發展改革部門要兼顧推動職業技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業院校承當職業技能培訓任務。工信、住建等部門要發揮行業主管部門作用，積極參與培訓工作。司法行政部門負責勞動年齡段內具有學習能力、有培訓意愿和就業欲望的服刑人員和強迫隔離戒毒人員職業技能培訓。財政部門要確保就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人部門負責調和組

　織退役軍人職業技能培訓。文旅部門負責非物資文化遺產傳承人、工藝美術從業人員、鄉村旅游服務人員等培訓。衛健部門負責醫護、養老、母嬰護理人員等職業技能培訓。應急管理部門負責指點調和化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。國資監管部門要指點國企展開職業技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織和行業協會參與職業技能培訓工作。

　(3)推動職業技能培訓與評價有機銜接。完善技能人材職業資歷評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。從事準入類職業的勞動者必須經培訓合格并持有相應職業資歷證書方可上崗。制定出臺山西省工程領域高技能人材與工程技術人材職業發展貫通辦法。支持企業按規定自主展開職工職業技能等級評價工作，鼓勵企業設立首席技師、特級技師等，提升技能人材職業發展空間。

　(4)加強政策解讀和輿論宣揚。各地各有關部門要加大政策宣揚力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟習了解、用足用好政策，共同增進職業技能培訓工作展開。大力宏揚和培養工匠精神，落實提高技術工人待遇的政策措施，加強技能人材鼓勵表彰工作，積極展開各類職業技能比賽活動，營建勞動光榮、技能成才良好環境。

　崗位技能提升培訓實行方案為貫徹中央關于加強技能人材隊伍建設和省委、省政府決策部署，落實《韶關市人民政府辦公室關于印發韶關市職業技能提升行動實行方案(2019⑵021 年)的通知》(韶府辦發函〔2019〕90 號)，加快建設 1 支高素質的韶關“廣東技工”大軍，為我市經濟高質量發展提供強有力的人材支持，制定本方案。

　1、整體要求

　?

　依照國家、省市職業技能提升行動方案(2019⑵021 年)的整體部署，深入實行職業技能提升行動，支持“廣東技工”畢生延續提升發展，保障人人享有覆蓋職業生涯各階段的職業技能培訓服務，完善和落實職業技能培訓補貼政策，完成當年 28000 人次的補貼性職業技能培訓任務。

　2、重點任務 ?

　(1)實行創新評價鼓勵機制先導行動。創新技能人材多元評價方式，建立健全技能人材評價制度。市職業技能服務中心要加強推行職業技能等級認定制度的工作指點，做好信息收集和錄入管理，為補貼性職業技能培訓提供精準的數據支持;指點企業自主展開技能人材評價和制定評價方案;大力推動專項職業能力考核工作，做好考評員培養工作和隊伍建設，加快承接我省已公布專項職業能力目錄范圍的考核工作;深化“放管服”改革，發揮職業技能公共服務和監督保障功能，支持社會組織、市場機構和企業、院校等作為社會培訓評價組織，提供技能評價服務;做好受理職業技能培訓課程標準技術申報規程的管理，建立專家評審認定機制;加強職業技能培訓空白證書發放和核準管理。

　(2)實行展開“技術能手”比賽行動。健全以世界技能大賽為龍頭，國家，省、市、縣技能比賽為主體，崗位練兵技術比武為基礎，積極備戰“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”等省級技能創新大賽，人社部門組織做好本地區各類職業技能比賽工作，鼓勵行業企業舉行行業技能比賽，切實增進以賽選才、突出創新攻關、傳承推行的領軍型技能人材培養通道。

　(3)實行“粵菜師傅”工程向縱深發展行動。范圍化、標準化、創新化展開培養培訓和評價認定。優化配置“粵菜師傅”培養培訓資

　源，深化培養培訓體系建設，大范圍展開“粵菜師傅”不同層次技能培訓，培養大批能代表韶關飲食文化的“粵菜名廚”。已認定的省級粵菜師傅培訓基地要到達 600 人次以上的培養培訓范圍(每家基地到達300人次以上);新建2家省級粵菜師傅培訓基地和2個省級大師工作室，和 1 家市級粵菜師傅培訓基地和 3 個市級大師工作室，推動縣級粵菜師傅培訓基地和大師工作室建設,延續增強培養培訓能力;舉行好第 2 屆“風采杯”粵菜師傅技能工匠大賽和縣級提拔賽;備戰第3 屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽。2020 年各縣(市、區)展開“粵菜師傅”培養培訓 1000 人次以上。

　(4)實行“南粵家政”技能提升行動。大力培養“家政好手”，市級加快制定地方性相干配套政策，重點抓好母嬰、居家、養老和醫護 4 大培訓項目;加強“丹霞月嫂”、“韶關保母”等家政服務品牌標準化、范圍化建設，培訓項目開發和備案，爭取列入補貼性職業技能培訓范圍;建設 1 家省級家政服務培訓示范基地、6 家市級家政服務就業培訓基地，對落實培訓增進就業，且不低于 80%就業的基地給予政策獎補和職業技能培訓補貼;培植和認定實行員工制家政服務類在崗培訓的，優先給予職業技能培訓補貼;人社部門要支持企業打造具有地域特點、行業特點的家政服務行家內行的“回爐”培訓，帶動整體素質提升，引導有資質條件的培訓機構、行業協會和企業參與培訓，屬于員工制培訓項目的企業可直接申領職業技能培訓補貼;舉行全市“南粵家政”的育嬰員、養老護理員等職業技能大賽，各縣(市、區)要切實做好備戰提拔賽事工作，提高中、高層次家政服務技能人材占比。2020 年展開家政服務各類培訓 5000 人次以上。

　(5)實行企業新型學徒培訓延續行動。依照政府引導、企業為主、院?；驒C構參與的原則，在企業全面推行以“招工即招生、入企即入

　校、企校雙師”聯合培養為主要內容的企業新型學徒制，進 1 步發揮企業主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業新型學徒制培訓，增進企業技能人材培養，壯大發展產業工人隊伍。鼓勵中小企業展開新型學徒制培訓，不限學徒數量，實行“1 企 1 崗 1 責”靈活培訓方式，滿足中小企業緊缺技能人材需求。2020 年培訓學徒 800 人以上。

　(6)實行大范圍企業適崗培訓行動。健全完善企業全員培訓制度，以適應企業發展為需要，發揮企業自主或拜托機構等培訓主體;支持企業利用網絡平臺、企業場地、設施裝備和技術氣力等資源和條件，對展開企業免費職工崗前、安全技能特種作業、在崗和轉崗轉業和新技術等適崗培訓，按項目制培訓給予企業適崗培訓補貼。2020年展開企業職工適崗培訓 19200 人次以上。

　(7)實行“1 村 1 品”農村電商培訓行動。圍繞我市農村電商“1村 1 品”“1 村多品”建設，大力實行農村電商技能培訓推動就業創業工作，助推鄉村振興戰略和精準脫貧。2020 年有針對性組織 800名農村電商從業或相干行業人員展開農村產品上行有關包裝、設計、宣揚、網銷等農村電商職業技能培訓;為 400 名市級農村電商“1 村 1品”帶頭人展開素質提升培訓，由市本級負責組織實行和資金安排，縣級負責提供分配名額的培訓人員。

　(8)實行重點群體創業技能培訓行動。進 1 步實行以創業帶動就業，深入推動“大眾創業、萬眾創新”。支持符合條件的職業培訓機構和院校認定創業培訓定點機構，拓寬創業培訓載體和能力;鼓勵有創業需求和培訓意愿，具有 1 定創業條件的城鎮失業人員、農村勞動者、退役軍人、離校未就業的高等和職業(技工)院校畢業生、殘疾人等重點群體，參加“創辦你的企業(SYB)”等創業技能培訓，提高其

　創業能力和創業成功率。2020 年組織重點群體參加創業培訓 1200 人以上。

　(9)實行工匠精神培養宏揚行動。大力培養工匠文化，完善工匠文化培養制度，加大對工匠精神、工匠文化的研究力度，堅持工學結合、德技兼修，將工匠精神列入職業技能培訓通用職業素質必修課，將工匠精神培養融入公共課程、專業理論教學、實訓實操等教學環節，貫穿培訓全進程;加大宣揚力度。強化宣揚引導，大力宣揚“廣東技工”在經濟高質量發展中的重要作用，建立“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”等重點群體培訓工程的典型;全方位打造和推行“廣東技工”媒體的欄目品牌。

　(10)實行互聯網+遠程職業培訓行動。廣泛宣揚推行互聯網+培訓的學習便捷化，依托“廣東遠程職業培訓網”平臺，利用遠程技能培訓輔助課件等條件，融入企業新型學徒、“粵菜師傅”、“南粵家政”、農村電商和創業培訓上來，為城鄉勞動者掌握技能提供“逾越時空、授人以漁”的學習空間，網絡學習時長也列入培訓學時考核，提高其培訓積極性和參與度。各地各機構都要積極組織培訓者上線學習。

　3、保障措施 ?

　(1)加強組織領導。各地各有關部門要高度重視，把實行職業技能提升培訓的工作目標任務納入當地經濟社會發展整體計劃和年度計劃。建立人社部門牽頭組織實行，政府相干部門密切配合、社會各方廣泛參與的工作機制。各縣(市、區)人社部門要成立職業技能提升行動領導機構及工作專班，負責兼顧當地職業技能提升培訓的全面展開。

　(2)落實進度要求。各地各有關部門要對標 2020 年職業技能提

　升培訓實行方案的部署和要求，推動各項工作獲得明顯成效，完成市下達的工作目標和束縛性任務。各責任部門工作推動和資金使用情況每個月 25 日前報送市人社局職業能力建設科，以便及時匯總綜合上報，確保省下達的任務如期完成。

　(3)加強職業技能提升培訓補貼力度。優先支持市場急需緊缺的家政、養老服務、托幼、保安、電子商務、汽車維修工、電工和婦女手工等;增進創業的經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業培訓;新產業的先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、循環農業、智慧農業、智能建筑和智慧城市建設等;新職業新技能的人工智能、云計算、大數據等職業(工種)、專項職業能力的企業集體、個人申領職業技能補貼。各縣(市、區)人社部門要加大申領流程便捷和受理服務，簡化減少辦理時限，杜絕用任何理由或方式，沉淀職業技能培訓補助資金而拖延支出，要建立補貼性職業技能培訓資金專賬(含各類職業技能提升補貼)，滿足技能勞動者及時取得享有職業技能培訓的政策紅利。

　崗位技能提升培訓實行方案為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019～2021 年)的通知》(國辦發〔2019〕24 號)和《省政府辦公廳關于印發江蘇省職業技能提升行動實行方案(2019～2021 年)的通知》(蘇政辦發〔2019〕71 號)要求，結合我市實際，制定本實行方案。

　1、整體要求 ?

　以____新時期中國特點社會主義思想為指點，全面貫徹黨的 109大精神，把大范圍展開職業技能培訓作為保持就業穩定、減緩結構性就業矛盾的關鍵舉措，作為經濟轉型升級和高質量發展的重要支持，大力發展技工教育，完善技術工人職業發展機制和政策。2019 年至

　2021 年，展開職業技能培訓 66 萬人次以上，其中 2019 年培訓 28.55萬人次以上。到 2021 年底，全市技能勞動者占就業人員總量的比例到達 28%以上，高技能人材占技能勞動者的比例到達 32%以上。

　(1)突出培訓重點。

　本輪技能培訓主要群體：企業職工;農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力、有創業意愿和培訓需求的勞動者、職業農民和農村實用人材帶頭人等就業重點群體;貧困地區的貧困勞動力、貧困家庭子女和貧困村創業致富帶頭人;高危行業領域從業人員和各類特種作業人員。

　(2)明確切施載體。

　企業是職業技能培訓的主體，在職工技能培訓中發揮主導作用。職業院校(含技工院校)在職業技能培訓中發揮基礎作用。依法設立的培訓機構、人力資源服務機構、行業組織是職業技能培訓的重要氣力，發揮支持作用。高技能人材公共實訓基地、職業院?，F代化實訓基地、技能大師工作室等在職業技能培訓中發揮示范引領作用。

　(3)創新培訓內容。

　加強職業技能、職業素質和求職能力等綜合性全進程培訓。堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業展開就業技能培訓;圍繞我市重點培養的先進制造業集群、戰略性新興產業、現代服務業和智慧城市建設展開新產業培訓;圍繞增進創業展開全方位培訓;積極展開新職業新技能培訓。

　2、重點舉措 ?

　(4)大力支持企業組織展開職工職業技能提升培訓。

　?

　1.支持企業制定職工培訓制度和計劃，展開情勢多樣的技能培訓。支持各縣市(區)、行業組織、企業和職業院校(含技工院校)展開職業技能比賽活動。支持行業組織、龍頭企業、培訓機構展開職工培訓并幫助中小微企業展開培訓。保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。(責任部門：市人社局、教育局、工信局、財政局、科技局，市總工會。列第 1 位者為牽頭單位，下同) ?

　2.支持符合條件的企業職工參加崗前培訓(含特種作業人員安全作業培訓)。企業要將職業道德、安全生產知識等貫穿職業培訓全進程，培訓合格的按每人 300 元標準給予企業培訓補貼。對參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并展開以工代訓的，按每人每個月 500 元標準給予企業不超過 6 個月以工代訓補貼，以工代訓補貼與新錄用人員崗前培訓補貼不可重復享受。對困難企業職工參加崗前培訓的按上述企業新錄用人員崗前培訓標準履行，在崗培訓和轉崗轉業培訓的，獲得培訓合格證書后，按每人 1200 元標準給予企業培訓補貼。(責任部門：市人社局、國資委、應急局、市場監管局、住建局、生態環境局、交通局、工信局、財政局) ?

　3.支持符合條件的企業(含勞務派遣企業)職工參加在崗培訓和轉業轉崗培訓。支持企業或行業組織結合產業特點，組織展開國家職業資歷目錄外的本行業專業工種培訓。推動企業提取職工教育經費展開自主培訓與享受政策展開補貼性培訓的有機銜接。企業按規定足額提取并使用完職工教育經費后，職工技能培訓經費超越部份可參照我市每一年發布的《蘇州市就業技能培訓補貼目錄和補貼標準》或相類似職業(工種)補貼標準全額補貼。職工教育經費的提取和使用情況實行企業許諾制(附相干說明材料)，必要時拜托第 3 方進行審計檢查。(責任部門：市人社局、國資委、工信局、財政局、審計局)

　?

　4.展開企業職工崗位技能提升培訓。職工獲得職業資歷證書或職業技能等級證書，按規定給予參保職工技能提升補貼。補貼標準為低級工 1000 元、中級工 1500 元、高級工 2000 元。對職工參加技師、高級技師培訓并獲得證書的，分別給予 3500 元、4500 元培訓補貼。強化緊缺型職業工種獲證培訓，納入我市緊缺職業(工種)目錄的，技能提升補貼標準在職業(工種)對應等級補貼標準基礎上提高 30%。對企業出資組織職工展開免費崗位技能提升培訓的，培訓補貼可按上述標準直補企業，但與參保職工技能提升補貼不可重復享受。(責任部門：市人社局、國資委、財政局) ?

　5.加強技師、高級技師崗位研修能力提升。支持企業依托高級技工學校、技師學院、職業院校等通過項目制培訓方式展開技師、高級技師崗位研修能力提升培訓，經培訓考核合格后，按技師 6000 元、高級技師 8000 元的培養標準給予培訓補貼。(責任部門：市人社局、教育局、財政局) ?

　6.支持企業展開技能人材自主評價。大力推動企業展開職業技能等級認定。對建立完備的職工培訓制度、薪酬鼓勵機制的范圍以上企業，優先列入自主展開技能等級認定備案單位。對備案并展開技能人材評價的企業，職工獲得職業資歷證書或職業技能等級證書后培訓補貼直補企業(與參保職工技能提升補貼不可重復享受)。其中，獲得高級工及以上職業資歷證書或職業技能等級證書的，和緊缺職業(工種)目錄內的低級工和中級工，按緊缺型職業(工種)補貼標準直補企業。(責任部門：市人社局、國資委、工信局、財政局) ?

　7.全面推行企業新型學徒制、現代學徒制。3 年培訓 1 萬名左右新型學徒。對參加企業新型學徒培訓到達中級工水平的，補貼標準為每人每一年 4000 元;到達高級工水平的，補貼標準為每人每一年 5000

　元;到達技師水平的，補貼標準為每人每一年 6000 元;到達高級技師水平的，補貼標準為每人每一年 8000 元。(責任部門：市人社局、教育局、國資委、財政局) ?

　8.大力展開新產業新職業新技能培訓。圍繞我市先導產業和重點產業發展整體布局，對新 1 代顯示、生物醫藥和新型醫療器械、高端紡織、新能源與智能電網、光通訊、機器人與關鍵零部件等新產業展開培訓。支持企業展開技能人材自主評價，加大人工智能、云計算、大數據、工業機器人、物聯網等新職業新技能培訓力度，并將其納入補貼性培訓范圍。(責任部門：市人社局、發改委、工信局、財政局) ?

　(5)加強就業重點群體職業技能提升和創業培訓。

　1.實行離校未就業高校畢業生技能就業、農民工“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升、化解多余產能企業職工、家政專項培訓、“求學圓夢行動”、殘疾人就業支援行動、勞動豫備培訓等培訓計劃。(責任部門：市人社局、教育局、財政局，市殘聯) ?

　2.展開重點群體免費接受職業培訓行動，補貼標準按我市每一年發布的《蘇州市就業技能培訓補貼目錄和補貼標準》履行。培訓補貼直補給承當培訓的定點培訓機構或個人。(責任部門：市人社局、教育局、民政局、農業農村局、退役軍人局，市殘聯，市財政局) ?

　3.對有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者(含在蘇高校在校生)展開創業培訓。依托各類社會氣力，針對各類群體不同創業特點和創業階段，開發特點創業培訓項目。對全市認定備案的創業培訓項目實行分類分級，劃定補貼標準，并按規定給予培訓補貼，該資金列支就業補助資金。加強培訓后富民創業擔保貸款等扶持服務。(責任部門：市人社局、教育局、財政局，人行蘇州中支) ?

　4.實行新型職業農民培養工程和農村實用人材帶頭人素質提升

　計劃，展開農民職業技能培訓。(責任部門：市農業農村局) ?

　(6)提升高危行業領域和特種作業人員安全技能。

　將應急管理、市場監管、生態環境、住建、交通、工信等部門負責或監管的化工、礦山、電力、金屬冶煉、炸藥及火工產品制造、環境保護等高危行業企業從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓納入補貼培訓范圍，嚴格履行安全技能培訓合格后上崗制度。對符合條件的安全技能培訓給予適當補貼。獲得特種作業操作證和特種裝備作業人員證，按每人不高于 800 元標準給予補貼。各級行業主管部門實行的職業技能培訓，由各級人社部門牽頭匯總，財政部門進行資金下達。(責任部門：市人社局、應急局、市場監管局、住建局、生態環境局、交通局、工信局、財政局) ?

　(7)發揮企業培訓主體作用。

　鼓勵企業設立職工培訓中心。支持將符合條件的職工培訓中心優先列入市級以上高技能人材公共實訓基地建設范圍。鼓勵企業與職業院校(含技工院校)共建實訓中心、教學工廠，建設 1 批產教融會型企業并按國家規定享受相干稅費優惠政策。支持企業設立高技能人材培訓基地、專項公共實訓基地和勞模創新工作室和技能大師工作室，企業可通過職工教育經費提供資金支持，政府按規定加大補助力度。企業舉行或參與舉行職業院校(含技工院校)全日制畢業生在我市就業且參加社會保險 1 年以上的，根據院校注冊所在地原則，各縣市(區)政府分別按中級工、高級工、技師每人 1000 元、1500 元、2000 元標準給予院校資金補助。(責任部門：市人社局、財政局、發改委、教育局、國資委、工信局，市總工會，各市、區政府) ?

　(8)加強職業院校(含技工院校)建設和社會化培訓范圍。

　1.加強技工院校建設。強化技工院校投入，依照國家職業分類

　和職業標準，集中氣力建設適應我市先導產業重點產業快速發展、具有高水平專業群的技工院校。發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業舉行職業院校(含技工院校)，鼓勵優良資源投資技工教育，支持技師學院舉行分校(院)，支持民辦技工院校發展。各市(區)要結合產業發展，原則上最少建有 1 所技工院校。(責任部門：市人社局、教育局、財政局，各市、區政府) ?

　2.擴大職業院校(含技工院校)培訓范圍。支持職業院校(含技工院校)大力展開補貼性技能培訓、“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。支持職業院校(含技工院校)大范圍展開社會化培訓，院校技能培訓工作量可按培訓實際課時量同比折算玉成日制學生培養工作量。職業院校(含技工院校)展開社會化技能培訓新增收入按不高于 50%作為增量部份納入績效工資總額，其余部份可用于學校公用經費，具體由財政部門和人社部門核定，學校在內部份配時要依照多勞多得的原則向承當職業技能培訓工作的 1 線教師傾斜。(責任部門：市人社局、教育局、財政局) ?

　(9)支持社會培訓和評價機構展開培訓和評價工作。

　大力發展社會培訓和評價機構，將符合條件的納入政府培訓和評價機構目錄范圍。市人力資源社會保障部門定期發布政府補貼職業(工種)目錄，面向全市展開技能培訓的培訓機構(含職業(技工)院校、市級以上殘疾人職業培訓基地)、人力資源服務機構、龍頭企業、行業組織目錄及技能評價機構目錄。各縣市(區)人力資源社會保障部門可根據本地實際相應發布政府補貼職業(工種)、培訓機構等目錄。支持培訓和評價機構建立同業交換平臺。對參與緊缺高技能人材培養項目的單位，依照每一年在我市鑒定獲得高級工及以上人材培養量給予單位嘉獎。培養高級工 50 人以上的，嘉獎 1 萬元，每增加 50 人增補

　1 萬元;培養技師 20 人以上的，嘉獎 1 萬元，每增加 20 人增補 1 萬元;培養高級技師 10 人以上的，嘉獎 1 萬元，每增加 10 人增補 1 萬元，該嘉獎資金列支人材開發資金。(責任部門：市人社局、教育局、人材辦、財政局，市殘聯) ?

　(10)加強培訓基礎能力建設。

　各縣市(區)要根據實際對承當政府補貼培訓較多、質效較好的企業、院校和培訓機構的實訓設施裝備升級改造予以支持。支持建設產教融會實訓基地和公共實訓基地。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地。支持企業、院校和培訓機構建設家庭服務職業培訓基地。支持殘疾人職業培訓基地建設，鼓勵開發殘疾人適合的培訓項目。推動職業技能培訓資源共建同享。推動職業訓練院建設，支持其增加培訓工種(項目)。鼓勵勞動者在線學習，推行“工學 1 體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式。計劃建設集培訓開班備案、學員身份認定、培訓報名、網上學習、培訓考勤監管、證書信息查詢及培訓補貼申領等功能于 1 體的市職業技能培訓信息化系統。通過補貼資歷認證、電子社?？记诘刃畔⒒侄危訌娕嘤栙|量監管。加強培訓師資建設和企業培訓師培養。職業院校(含技工院校)和培訓機構實行專兼職教師制度，可按規定自主招聘企業技能人材任教。(責任部門：市發改委、人社局、教育局、應急局、市場監管局、住建局、生態環境局、交通局、工信局、財政局，市殘聯，各市、區政府) ?

　(101)做好技能扶貧工作。

　扎實展開建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力免費就業技能培訓，支持面向中西部貧困地區展開職業教育、職業技能培訓、創業培訓幫扶和貧困村創業致富帶頭人培訓。支持我市職業院校

　(含技工院校)招收中西部地區貧困家庭學生，按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策。對招收建檔立卡貧困戶家庭學生來蘇全日制就讀的職業院校(含技工院校)，按每生每個月 500 元標準給予學生生活補助。生活補助資金由財政部門安排列支。(責任單位：市人社局、發改委、財政局、教育局、民政局、農業農村局) ?

　3、政策鼓勵 ?

　(102)落實培訓補貼政策。

　將建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力、下崗人員納入重點群體免費接受職業技能培訓。對建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、農村未繼續升學初高中畢業生和城市低保家庭學員，在培訓期間按現行政策規定通過就業補助資金給予生活費補貼，補貼標準按我市上 1 年度公布的居民最低生活保障月標準計算。按規定對符合條件的高校畢業生給予培訓補貼。企業、農民專業合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納貧困勞動力、我省建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力就業并展開以工代訓的，按每人每個月 500 元標準給予企業以工代訓補貼，最長不超過 6 個月。(責任單位：市人社局、教育局、民政局、財政局、農業農村局，各市、區政府) ?

　(103)調劑完善培訓補貼政策。

　符合條件的勞動者參加培訓后獲得證書(職業資歷證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的，可按“直補勞動者個人、直補企業、直補培訓機構”相結合的方式，按規定給予職業培訓補貼。對個人出資的，直補個人;對企業或培訓機構墊資的，直補企業或培訓機構;對自主實行技能人材評價的企業，直補企業。其中，專項職業能力證書、特種作業操作證書、

　特種裝備作業人員證書和培訓合格證書應在我市獲證才能享受補貼政策。原則上每人每一年可享受不超過 3 次的政府性補貼培訓，但同1 職業同 1 等級不可重復享受。將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資歷的人員納入補貼政策范圍。對貧困和重度殘疾人的培訓范圍可以延伸至其直系親屬，待遇同等于殘疾人本人參加培訓。各縣市(區)可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合。對企業展開培訓或培訓機構展開項目制培訓的，可先行撥付不高于 50%的培訓補貼資金。鼓勵各地對建檔立卡低收入農戶勞動力、去產能企業失業人員、退役軍人、殘疾人和鄉土人材等群體展開項目制培訓。(責任單位：市人社局、教育局、民政局、財政局、農業農村局、國資委、應急局、市場監管局、住建局、生態環境局、交通局、工信局、退役軍人局、文廣旅局，市殘聯，各市、區政府) ?

　4、保障機制 ?

　(104)加大資金支持力度和兼顧使用。

　1.以我市 2018 年底失業保險基金滾存結余為基數，依照 20%的比例足額計提 19.2 億元，和將 1 定比例的就業補助資金、地方人材經費、財政預算和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金，用于職業技能提升行動。用于職業技能提升行動的失業保險基金結余在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”，實現分賬核算、專款專用。各縣市(區)要兼顧使用好各類資金，保障職業技能提升各項政策落實。(責任單位：市財政局、人社局，各市、區政府) ?

　2.企業按規定足額提取和使用職工教育經費，其中 60%以上用于1 線職工培訓，可用于企業“師帶徒”補助補助。按規定凡正常支付職工工資的企業，穩崗返還資金主要用于職工技能培訓等支出。(責

　任單位：市財政局、人社局，各市、區政府) ?

　3.各地對職業技能標準開發、技能評價、培訓教材和培訓包開發、復合型培訓項目開發、師資培訓、教學改革和職業技能比賽等基礎工作給予經費支持，對培訓組織動員工作進行獎補。(責任單位：市財政局、人社局，各市、區政府) ?

　4.以上培訓除已明確列支渠道的，其余培訓資金都可從行動專賬中列支。培訓項目肯定和補貼標準調劑由市財政局和市人社局研究肯定并及時向社會公布。(責任單位：市財政局、人社局，各市、區政府) ?

　(105)加強資金監督管理。

　各地要落實屬地監管責任，加強風險防控，規范資金管理，公然資金使用情況，主動接受社會監督，必要時可拜托第 3 方機構展開專項審計和績效評價。對違背規定分配資金，擅自擴大支出范圍及挪用、占用、截留培訓資金或以虛假培訓等套取、欺騙資金等背法背游記為，按有關規定追究相應責任，涉嫌犯法的，依法移送司法機關處理。落實容錯糾錯機制要求，突出正向鼓勵，保護培訓工作中干事擔當的積極性。(責任單位：市人社局、財政局、審計局，各市、區政府) ?

　(106)加強組織領導。

　各級政府要切實承當職業技能提升行動主體責任。在就業創業增進工作領導小組框架下建立職業技能提升行開工作調和機制，構成人社部門兼顧調和、各部門分工協作、社會各界廣泛參與的工作格局。有關部門應明確相干職能處室負責人和具體職責，定期將補貼類培訓數據報送至各級人力資源社會保障部門。各相干部門和單位加強溝通和信息同享，采取定期會商、聯合行動等方式，調和解決職業技能培

　訓工作中的矛盾問題。(責任單位：市人社局、發改委、財政局、教育局、國資委、應急局、市場監管局、住建局、生態環境局、交通局、工信局、農業農村局、公安局、民政局、司法局、退役軍人局、園林綠化局、商務局、文廣旅局、衛生健康委，市郵政管理局，市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，各市、區政府) ?

　(107)落實任務分工。

　各地要把職業技能提升行動作為重要民生工程，強化組織領導，明確任務目標，制定出臺具體貫徹落實舉措，建立工作情況季報、年報制度和重大情況專報制度。支持各地將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤，加大鼓勵力度，增進擴大培訓范圍，提升培訓質量，確保職業技能提升行動有效展開。(責任單位：市就業創業工作領導小組相干成員單位，各市、區政府) ?

　(108)深化職業技能培訓工作“放管服”改革。

　大力推動項目制培訓，采取公然招投標等方式購買培訓和評價服務。探索實行信譽支付等辦法。建立職業技能培訓機構信譽等級評定制度，加強對培訓機構、培訓進程和培訓質量的監管，健全培訓績效評估體系，積極支持展開第 3 方評估。(責任單位：市人社局、教育局、財政局，各市、區政府) ?

　(109)加強技能培訓與評價有機銜接。

　完善技能人材職業資歷評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價體系，兼顧做好通用職業工種、行業特有職業工種技能評價工作。準入類職業工種上崗前必須參加技能培訓及鑒定。通過政府購買服務方式，鼓勵龍頭企業、行業組織、職業院校(含技工院校)、人力資源服務機構和評價機構參與開發國家職業技能標準，牽頭開發行業企業工種崗位評價規范和培訓標準，開發培訓教材和急

　需緊缺職業工種題庫。支持培訓和評價機構建立同業交換平臺。探索在符合條件的社會培訓評價組織推行職業技能等級認定。加強考評員和質量督導員隊伍建設。加強質量指點監督，推動人力資源社會保障部門所屬職業技能鑒定中心職能調劑。建立職業技能評價機構信譽管理制度和退出機制。推動在工程技術領域實現高技能人材與工程技術人材職業發展貫通。鼓勵企業設立首席技師，探索建立特級技師制度。(責任單位：市人社局、教育局、財政局，市委編辦，各市、區政府) ?

　(210)加強政策解讀和輿論宣揚。

　各地各有關部門要加大政策宣揚力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟習了解、用足用好政策，共同增進職業技能培訓工作展開。大力宏揚勞模精神和培養工匠精神，加強技能人材鼓勵表彰和典型業績宣揚，營建勞動光榮、技能成才良好環境。(責任單位：市人社局、教育局，市總工會，各市、區政府)

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