0 2020 年 履行政府教育職責整改情況的報告

　省政府教育督導委員會辦公室：你辦印發的 XX 市人民政府 2018年度履行教育職責評價督導報告的通知》(以下簡稱《督導報告》)收悉。HZ 市政府高度重視，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國全省教育大會精神，對照《督導報告》指出的主要問題，組織市政府教育督導委員會成員單位進行逐條逐項解剖分析，認真研究對策，切實加以整改。現將有關情況報告如下。

　 一、整改工作落實情況

　 (一)關于區域間教育發展不均衡、優質教育資源不足方面。

　 1.優化頂層設計，完善高水平建設“美好教育 1+N”新政。2019年 4 月，市委、市政府召開全市教育大會暨高水平建設“美好教育”推進會，確立高水平建設“美好教育”的奮斗目標和實施路徑。推出《深化基礎教育改革建設“美好教育”的實施意見》、HZ 市教育現代化 2035 行動綱要和實施方案、深化新時代教師隊伍建設改革、發展學前教育第三輪行動計劃等系列重要政策文件，構建“美好教育1+N”推進體系。

　 2.加強規劃建設，保障教育資源有效供給。一是統籌教育、規劃和自然資源部門編制實施新一輪基礎教育布局規劃。在提高現行“百戶比”指標基礎上，探索采用差異化“百戶比”指標配置教育設施，順應學齡人口增長趨勢，滿足不同地區發展實際需求。二是督促各責任主體嚴格按“四同步”原則，結合區域用地功能調整、城中村改造和大城北建設等有利時機，加快配套教育設施落地建設。2019 年，

　全市完成新建中小學 xx 所、幼兒園 xx 所;xx 學校已于 2019 年秋季招生;xxx 學校和 xx 校區已竣工驗收，將于 2020 年秋季投入使用;另有 xx 所中小學、幼兒園開工在建。三是努力補齊學前教育、農村義務教育短板。全面推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作，確保各項工作任務落實。深入推進省義務教育標準化學校建設，2019 年新增省義務教育標準化學校 xx 所，累計 xx 所，覆蓋率達 xx%。實施鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校的基本辦學條件達標工程建設計劃，補齊兩類學校短板。

　 3.全面實施新名校集團化辦學，共建共享市域優質教育資源。一是全面實施《關于推進新名校集團化辦學共建共享市域優質基礎教育資源的實施意見》，深化新名校集團化辦學內涵，優化集團“捆綁考核”等績效機制，強化核心學校輻射引領功能，提升區域內教育發展整體水平。二是推進跨層級、跨縣域組建名校集團，成立跨區域教育集團實現市屬 8 所省一級重高全覆蓋，進一步提升桐廬、淳安、建德三縣(市)高中教育質量;對梅城鎮中小學(幼兒園)開展組團式教育幫扶，合力打造美麗城鎮(梅城)“美好教育”樣本區;支持錢塘新區 6所中小學加入主城區中小學名校集團。三是運用互聯網技術深化城鄉學校互助共同體建設。通過城鄉同步課堂、遠程專遞課堂、教師網絡研修、名師網絡課堂等方式，實現城鄉結對學校管理共進、教學共研、資源共享、信息互通、師生互動、差異互補。2019 年，共推動全市xxx 所城鄉學校結對，開展結對活動 xx 余次，參與師生 xx 萬余人次。

　 (二)關于民辦學校“擇校熱”治理方面。

　1.積極完善義務教育階段和普通高中招生政策。一是 2019 年在全省率先實施公辦民辦小學同步招生，六城區(含 xx)民辦小學報名錄取比從 2018 年的 x:1 下降到 2019 年的 x:1。二是貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》精神和省相關文件要求，從 2020 年起進一步完善義務教育招生制度，全面實行義務教育階段學校“公民同招”，民辦學校報名人數超過計劃數的，實行電腦隨機錄取。三是完善優質示范普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法，從 2018 級初一學生開始，省一級重點普通高中名額分配招生比例為不低于學校招生計劃數的 60%;從 2019級初一新生開始，優質普通高中招生名額分配向不選擇生源初中學校傾斜。

　 2.深入實施公辦初中提質強校專項行動。制定出臺專門的行動實施方案，遵循“綜合施策、優化環境、注重內涵、提升質量”的工作思路，實施辦學條件提升、新名校集團化、專業化教師隊伍建設、高水平校長隊伍建設、課程改革深化、教科研工作促進、教育信息化建設、特色項目培育等八個專項行動，激發公辦初中辦學活力，全面提升公辦初中辦學質量，努力打造“家門口的好初中”。

　 3.扎實推進“公編民用”教師清理規范工作。穩妥推進事業編制教師在民辦中小學任職任教清理規范工作，明確要求各地不得擅自核定民辦學校事業編制，不得再出臺“公編民用”等政策，并納入市對區、縣(市)政府綜合考評，至 2019 年累計清理規范教師 xx 名。2020

　年進一步加強對區、縣(市)督促指導，有序推進清理規范工作，計劃規范比例達到 xx%以上，確保 2022 年前規范到位。

　 (三)關于義務教育教師工資待遇政策落實方面。

　 2019 年 12 月，市委、市政府出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，推出一攬子高含金量政策舉措，重點完善教師工資收入保障機制、青年教師住房保障機制、教育系統高層次人才的扶持政策和教師榮譽體系，強調建立健全教師績效工資調整與公務員收入分配政策調整聯動機制，各區、縣(市)政府出臺公務員獎金政策時，必須同步、同時、同幅度考慮中小學教師，率先實現教師平均工資收入高于公務員平均工資收入水平。結合國務院、省政府關于義務教育教師工資待遇專項督導，2020 年 1 月組織市教育、組織、人社、財政等部門摸底調研，指導推動各區、縣(市)自查自糾。圍繞落實教師工資待遇“不低于或高于”的法定要求和市委、市政府“率先高于”要求，按照省定口徑進一步明確全市義務教育教師和公務員工資待遇計算比較口徑，并于 2020 年 3 月召開全市專題會議進行部署，督促各地制定落實義務教育教師工資待遇保障方案。

　 (四)關于解決外來務工人員子女入園入學方面。

　 1.加強統籌。將流動人口隨遷子女就學納入我市教育事業發展總體規劃，依據城市人口變動、城鎮化進程和流動人口需求等因素，合理布局中小學校，積極為流動人口隨遷子女就學創造條件。

　 2.健全機制。制定 XX 市流動人口居住證申領實施細則(試行)》及流動人口隨遷子女積分入學實施辦法，將未成年人申領居住證需父

　母雙方繳納社保一年以上調整為其中一方，實施學前教育公辦幼兒園、義務教育公辦學校向戶籍兒童、隨遷子女一體招生，進一步暢通隨遷子女入學(園)渠道，切實保障流動人口隨遷子女平等接受教育的權利。

　 3.加大扶持。繼續實行流動人口隨遷子女免費義務教育政策，2019 年市本級財政安排流動人員隨遷子女義務教育專項經費 2619 萬元，區、縣(市)財政給予相應補助，主要用于隨遷子女學費補助和隨遷子女學校改善辦學條件。我市各級財政將民辦進城務工人員子女學校納入民辦中小學公共財政資助政策享受范疇，根據學生在籍人數，以當地同級同類公辦學校上年度生均預算內教育事業費為依據，按義務教育段學校不低于 30%比例、高中教育段學校不低于 20%的比例，給予補助，主要用于教師培訓、教師工資等。此外，各地結合省義務教育標準化學校創建工作，指導隨遷子女學校制定創建計劃，查找薄弱短板，加大資金投入，積極落實整改，著力改善辦學條件。余杭區通過“以獎代補”形式，對創建成功的隨遷子女學校進行獎勵，主要用于學校各類專用教室設施設備的添置等;xx 區近三年共投入約 xx萬元，用于教學大樓改造提升、功能教室建設和學校教學設施設備添置等。

　 二、下一步工作打算

　 我市將以此次評價為契機，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和考察浙江、HZ 重要講話精神以及全國、省、市教育大會精神，緊緊圍繞高水平建設“美好教育”的目標，堅持對標對表、

　克難攻堅、毫不松懈，統籌抓好疫情防控和教育改革發展，加快推進教育現代化，持續推進“美好教育 1+N”新政落細落實，強化教育民生保障功能和要素支撐功能，為“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”做出新的貢獻。對標督導建議，下一步我市將繼續做好以下工作：

　 (一)堅持教育優先發展，推進教育資源擴容提質。加大對教育事業發展的支持力度，切實做到“三優先兩不減”。全面推動新一輪基礎教育布局規劃實施，加快配套教育設施建設，加大教育資源供給力度，2020 年實現全市新建中小學幼兒園 xx 所以上;抓緊實施新一輪市區高中教育布局規劃和學校建設。啟動市區原有高中教育資源的挖潛工作，積極應對市區高中入學高峰。加快推進 xx 職校大江東分校建設，抓緊實施 xx 校區、xx 校區和 xx 普高、xx 高中項目前期工作，力爭 2020 年底前開工。加快現有學校改造提升，合理超前和提高學校建設相關標準，有效改善辦學條件。深化省義務教育標準化學校創建，全面落實“兩類學校”建設任務，2020 年完成 xx 所城鎮配套幼兒園治理任務。

　 (二)堅持人民滿意導向，推動基礎教育高品質發展。繼續擴大公益性普惠性學前教育資源，推動學前教育優質均衡發展。以創建國家義務教育優質均衡區、縣(市)和省教育現代化區、縣(市)為引領，以深化新名校集團化戰略為抓手，加快推進城鄉教育一體化發展，全域提升基礎教育整體水平。通過完善招生政策、實施公辦初中提質強校行動、落實“公編民用”教師清理規范等舉措，促進公辦民辦教育協

　調發展。以促進深化課程改革為核心，鼓勵“分類辦學、錯位發展”，推動普通高中特色化多樣化發展。

　 (三)落實“率先高于”要求，提高中小學教師地位待遇。進一步完善教師工資待遇保障機制、績效工資考核分配制度、教師住房保障機制等系列政策制度，保障教師合法權益，進一步提高教師社會地位。重點落實教師績效工資調整與公務員收入分配政策調整聯動機制，明確要求各區、縣(市)從 2020 年起完善轄區教師與公務員平均工資收入水平聯動機制，調整完善年度經費預算，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員。各地從 2020 年度起將增設教師專項獎勵，真正實現“率先高于”要求。

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