推進區實驗二小、橫店街臨空學校等5所學校建設,新增普惠性幼兒園18所。教師待遇穩步提高，實現義務教育教師收入水平不低于公務員收入水平。堅持文化惠民，有力推進文化館、圖書館、健身休閑驛站等建設，開展免費惠民文藝演出、圖書下基層等活動1200余場，服務群眾600余萬人次。成功舉辦第十一屆木蘭山登山節、第八屆全民健身運動會、第十三屆群眾文化藝術節，建成社區足球場13個。加強盤龍城遺址、魯臺山郭元咀遺址等文化遺產保護，漢鑼黃陂三鮮入選省級非物質文化遺產保護名錄。

　　社會保障水平不斷提升。城鎮新增就業8300人，下崗失業人員再就業2009人，新轉移農村富余勞動力8692人，城鎮登記失業率2.22%。實施全民參保計劃，社保擴面凈增1.5萬人，基本養老保險續保27.7萬人，醫療保險參保93.3萬人，為81.2萬參加城鄉居民醫保的居民購買意外傷害保險。提高城鄉低保和特困人員保障標準，發放補貼2.36億元。加強養老服務體系建設，提檔升級街鄉福利院，新增嵌入式養老網點8個、農村老年人互助照料中心（點）107個。開工建設盤龍城后湖水鄉畫苑、藍天小區三期，灄口街湖景佳園二期，武湖街濱湖苑二期，木蘭鄉軍運小區等5個共66萬平方米的還建項目，交付逾期還建房50.2萬平方米，2萬余居民喜遷新居。

　　平安黃陂建設深入推進。扎實開展化積案、解民憂、促和諧活動，矛盾糾紛化解率全市第一，信訪工作獲全省人民滿意窗口單位。掃黑除惡六清目標如期實現。依法治區考核全市第一。安全生產形勢總體平穩。高質量完成第七次人口普查登記復查工作。

　　僑臺、民宗、慈善、雙擁、檔案、史志、民防、氣象等工作不斷加強，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人事業取得新的進步。辦理人大議案1件、代表建議122件，區政協建議案1件、提案128件，全面完成政府承諾的十件實事。

　　各位代表，2020年主要目標的實現，標志著我區十三五規劃圓滿完成，各項事業邁上歷史性新臺階，在全市改革發展大局中，展現了黃陂作為，貢獻了黃陂力量。

　　這五年，是經濟規模大跨越，發展質量大躍升的五年。地區生產總值跨越千億元大關，五年累計完成工業投資千億元，工業增加值1100億元，地方一般公共預算收入300億元，各類市場主體10萬余家。形成以中車長客為代表的高端裝備制造產業集群，以周大福為代表的珠寶時尚產業集群，以比亞迪、惠強為代表的新能源新材料產業集群，以翰宇藥業為代表的生物醫藥產業集群。連續5年獲評全省最佳金融信用區。獲批全國首批全域旅游示范區，建成重點景區23個，A級以上景區數量位居全國同類區（縣市）第一，有個景區叫黃陂叫響全國。成功躋身中國投資潛力百強區、中國工業百強區、全國農產品質量安全區，成為全市發展勢頭最強勁的新城區，形成強大黃陂氣場。

　　這五年，是城鄉發展大融合，區域面貌大蝶變的五年。以承辦軍運會為契機，打造形成前川街、木蘭鄉亮點區塊，木蘭大道成為荊楚最美鄉村公路旅游景觀大道。打造機場二通道生態文化景觀軸，擦亮連接武漢主城生態文化封面。武漢首條濱江景觀大道江北快速路建成通車。新開通軌道交通2號線、21號線，成為全市軌道交通規劃線路最多、里程最長的城區。累計實施區級交通建設項目188個，總投資198億元，累計新改擴建公路2236公里、橋梁214座，建成五縱八橫五射三環路網主骨架，等級公路密度全省區（縣、市）第一。成功創建國家、省、市森林城鎮、綠色鄉村、林業生態示范村56個，森林覆蓋率較十二五末提高2個百分點，人均公園綠地面積達到先進水平。藍天碧水凈土三大保衛戰成效顯著，空氣質量優良率保持在70%以上，長江、灄水、府河等主要河流斷面水質全面達標，前川、武湖等15個飲用水水源水質達標率100%。

　　這五年，是改革開放大推進，發展活力大迸發的五年。農村承包土地經營權抵押貸款試點等5項試點任務圓滿完成。放管服改革、四辦改革成果豐碩，在全市率先實現企業開辦時限壓縮至1個工作日，工程建設項目審批事項精簡為4個，審批環節減少5個，政務服務一網通辦基本實現。漢口北跨境電商B2B直接出口、出口海外倉實現直接由省單一窗口直達海關總署。累計完成實際利用外資25.4億美元、進出口總額80.4億美元，分別是十二五時期的2.8倍、16.3倍。

　　這五年，是民生福祉大改善，幸福指數大提升的五年。累計投入財政資金497.2億元改善民生和發展社會事業,是十二五時期的2.1倍。88個重點貧困村提前一年脫貧出列，12007戶建檔立卡貧困戶、26657名貧困人口提前一年脫貧摘帽。城鎮登記失業率控制在3%以下。實施全民免費健康體檢，岱黃高速、機場高速小車免費通行，黃陂人免費游黃陂。實現適齡人員社保、城鄉居民養老保險、基本醫療保險應保盡保。外出農民工意外傷害保險、防貧保、城鄉公交票價補貼等各項惠民政策廣泛惠及市民。教育投入保障水平逐年提高，基礎教育優質均衡發展，新增義務教育學位2萬個，區職業技術學校獲評國家級示范中職學校。完成17家衛生院、347家村衛生室升級改造，每千人床位數從5.59張提高到7.76張，每萬人全科醫生數從1.6人提高到3.3人。成功承辦第七屆軍運會海軍五項賽事。盤龍城遺址公園躋身國家考古遺址公園。盤龍城遺址博物館榮獲全國博物館十大陳列精品獎。大型民族舞劇《花木蘭》獲第十一屆中國舞蹈荷花獎。馬旭獲評第七屆全國道德模范。建成各類公共體育設施3166個，人均體育設施面積達2.53平方米，超過國家標準。七五普法圓滿完成。全區刑事警情實現5年持續下降，連續5年獲評全省綜治維穩先進單位、全市平安建設先進單位，社會治安、掃黑除惡專項斗爭決戰決勝、圓滿收官，社會大局和諧穩定。

　　各位代表，五年的成就，飽含著市委、市政府的深切關懷，得益于區委的堅強領導，凝聚了歷屆領導班子和全區干部群眾的集體智慧和辛勤汗水。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向離退休老同志，向參與黃陂現代化建設的企事業單位、駐陂部隊，向所有關心支持黃陂改革發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展中還存在一些問題和不足，主要是：綜合實力和競爭力與全國百強縣（區）還有一定差距，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，科技創新支撐高質量發展的動能不夠強勁，城鄉區域發展依然不夠平衡，基礎設施、生態保護、社會民生等領域仍然存在短板和弱項。我們將認真對待這些問題，切實加以解決。

　　二、十四五奮斗目標和主要任務

　　十四五時期是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年。區政府根據《中共黃陂區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，編制了《黃陂區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》。

　　今后五年的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆八次全會、市委十三屆十次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進五位一體總體布局，協調推進四個全面戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革擴大開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快提升武漢空港新城、城市花園、產業強區功能，加快建設現代化區域經濟體系，加快構建新發展格局的重要節點，加快推進區域治理現代化，為武漢加快建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市、奮力打造國際化大都市作出黃陂貢獻。

　　今后五年的主要目標是：緊緊圍繞高水平建設武漢空港新城、城市花園、產業強區定位，加快打造臨空經濟示范區、先進制造集聚區、全域旅游引領區、都市鄉村樣板區，建設高質量發展、高品質生活、高效能治理的社會主義現代化強區。

　　錨定十四五目標，要完成以下六個方面任務：

　　（一）實施發展布局優化戰略，構建三城一區新格局。深入對接全市主城做優、四副做強、城鄉一體、融合發展空間發展格局，積極融入武漢城市主中心，支撐臨空經濟區副城，對接長江新區副城，鏈接武漢城市圈，加快推動南部現代城區、北部現代鄉村一體化融合發展，形成三城一區發展格局。高水平規劃建設港產城一體發展的武漢天河航空城，建成天河國際會展中心、空港國際體育中心，圍繞三大（大樞紐、大會展、大休閑）、三新（新航空、新醫療、新生活），打造面向未來、世界一流國際門戶和多彩航空都市。高水平規劃建設商貿旅融合發展的武漢國際貿易城，打造中國最大、世界領先國際商貿之都、時尚活力之城。高水平規劃建設產居城協調發展的前川產居新城，基本建成武漢軌道交通產業創新基地，力爭成為武漢第六大國家級產業基地，打造全球軌道交通裝備制造中心、國家軌道交通科技研發中心、未來軌道交通觀光體驗中心；基本建成華夏幸福現代產業園，打造新興產業聚集區；基本建成甘露山文旅城，打造全球最大的冰雪主題、水主題綜合娛樂度假區。高品質建設木蘭文化生態旅游區，爭創木蘭湖國家旅游度假區，打造國際旅游目的地。

　　（二）實施產業集聚戰略，完善現代產業新體系。以臨空樞紐經濟、商貿物流經濟、文旅生態經濟為特色，加快構建以戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐、現代服務業為主體的現代區域產業體系。重點發展裝備制造、生物醫藥、珠寶時尚、電子信息、新能源新材料等五大先進制造業，集聚發展商貿物流、商務會展、金融信息、文旅休閑等四大現代服務業，積極布局發展數字經濟、人工智能等戰略性新興產業。打造裝備制造、生物醫藥、珠寶時尚三大千億先進制造產業集群，建設臨空現代產業園（中日產業園）、軌道交通產業創新基地、華夏幸福現代產業園三大千億產業園區。

　　（三）實施城鄉一體化戰略，塑造城鄉功能新品質。織密提升公、鐵、空、軌綜合立體交通網絡，推進高鐵進前川、進機場，地鐵前川線建成通車，推進地鐵28號、13號等5條軌道線納入武漢市第五輪軌道建設規劃。新建二縱、三橫、十一連，形成七縱十一橫五射三環十八連路網主骨架，實現全域1小時通達武漢城市圈、全域1小時通達武漢主城和副城、域內1小時通達。實施城市更新、擦亮小城鎮三年行動，加快中心鎮、口子鎮、特色鎮建設。打造城區10分鐘見綠活動圈、鄉村推窗見綠生態圈。實現城鄉污水收集處理全覆蓋，江河湖庫水質全面達標。

　　（四）實施改革創新戰略，開創對外開放新局面。加快更寬領域創新、推進更深層次改革、實現更高水平開放，打造發展活力最強區、營商環境最優區。培育一批小巨人企業、瞪羚企業、獨角獸企業、隱形冠軍企業，提升自主創新能力。深化產業用地市場化配置、農村宅基地制度、農村集體經營性建設用地入市制度、項目建設投融資體制等重點領域改革。深化放管服改革，設立前川、盤龍城政務服務雙中心。全力服務天河機場建設國際門戶樞紐，提升空港口岸功能，打造武漢新沿海與世界聯通主通道、武漢對外開放新高地，黃陂真正成為武漢離世界最近的地方。

　　（五）實施鄉村全面振興戰略，建設富饒美麗新鄉村。推進稻香、花香、果香、茶香四香主導優勢特色產業規模化、品牌化經營。大力發展觀光、休閑、體驗農業，打造農旅融合、文旅融合田園綜合體集聚發展帶、精品民宿集聚發展群。堅持村景融合、產村融合、串點成線、聯線成片，建設鎮區、園區、景區三區美麗鄉村集聚圈及木蘭大道、祁泡線、火塔線三線美麗鄉村連綿帶。

　　（六）實施民生補短板戰略，創造幸福美好新生活。完善基本養老等多層次社會保障體系建設。解決南部地區學位緊張、北部鄉村優質教師緊缺問題。傳承發揚紅色文化、盤龍文化、木蘭文化、二程文化。打造12分鐘文體圈。打造城鄉12分鐘醫療急救圈，建成城鄉30分鐘分級診療醫療衛生服務圈及專科聯盟、線上遠程醫療服務體系，實現就近好看病、就近看好病。

　　三、2021年工作安排

　　各位代表，2021年是中國共產黨成立100周年，是十四五規劃的起步之年，做好明年工作至關重要。2021年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上，地方一般公共預算收入增長20%，全社會固定資產投資增長10%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。

　　圍繞上述目標任務，重點做好八個方面工作：

　　（一）著力培育壯大新動能，加快推動經濟高質量發展

　　持續強化創新核心地位。依托Z時空國家級眾創空間、卓爾青年匯省級孵化器，建設3家省級以上產業創新平臺，打造10家市級以上科技創新平臺，成立武漢軌道交通產業創新聯盟，創建軌道交通產業創新研究院，爭創國家數字建造與安全技術創新中心、軌道交通通信與運行控制國家工程實驗室。力爭商標有效注冊量增加10%，專利授權量增加5%。打造木蘭暢谷大學生創業街區。力爭全區高新技術企業達到160家，高新技術產業總產值增長12%。

　　全面推進產業優化升級。加快軌道交通裝備產業集聚，以中車長客華中區域總部為龍頭，引進30家軌道交通企業，開工建設深圳匯業達、成都鐵山、山東朗進等軌道交通設備制造項目，加快推進北京交控、廣州國聯、上海泰雷茲等一批信號控制系統項目。加快發展臨空產業，支持比亞迪新能源汽車擴大產能，建設華中地區最大新能源車生產基地，引進暉禾航空器制造與貿易中心、飛行員模擬培訓中心項目。啟動工業互聯網標識二級節點平臺建設，培育愛帝、仟吉等一批5G+工業互聯網應用示范企業。加快發展生物醫藥產業，支持翰宇藥業研發成果就地轉化，推進威高集團華中總部及工業4.0制造中心、齊魯制藥華中產業基地等項目簽約落戶。發揮卓爾購全球數字貿易平臺帶動效應，推進金融服務、外貿、企業集采融合發展。集約發展航空物流，引進普洛斯醫藥國際貿易港，推進德邦物流設立華中總部。出臺支持建筑業發展政策措施，促進本地建筑企業做大做強。積極引進信托、基金、金融租賃等各類金融機構。推進全域旅游提檔升級，啟動空港花田小鎮建設，推進王家河街木蘭水鎮、蔡榨街花鄉茶谷爭創4A級景區，建設一機在手暢游黃陂智慧旅游信息平臺。

　　加快推進重大項目建設。力爭新開工億元以上重大項目72個。完成國際會展中心主場館主體結構工程，開工建設空港國際體育中心6萬座專業足球館，強力推進眾邦金融港、萬里茶道、世界貿易大數據中心等武漢國際貿易城項目建設。完善產業園配套功能設施，開工建設臨空產業園（中日產業園）臨空五路、渠西路等10條道路，建成騰飛路南段、藍色寶島一路等6條道路，推進華夏幸福現代產業園西河公園、中央公園、中環綠化等城市生態景觀帶建設。啟動五里地鐵小鎮建設。加快推進甘露山文旅城交通路網等市政設施配套工程，啟動室內冰雪綜合體、甘露山水鎮建設。

　　（二）著力完善城市功能，推進區域高水平融合發展

　　加快與主城同城化。大力推進地鐵前川線、機場三跑道建設，建成武大高速黃陂段，啟動武漢都市圈環線黃陂段建設，開工建設高鐵天河站。加快南部地區與主城區連通，開工建設航城大橋，啟動航城東路、航城西路、盤龍三路跨府河通道建設和盤龍大橋拓寬工程。提升漢口北等南部地區快速通達能力，加快建設漢口北大道與岱山大橋、解放大道下延線2處互通，積極對接三環線北移規劃，啟動盤龍大道建設，推進盤龍大道與新三環線共線。

　　加快區內互聯互通。啟動川龍大道與騰龍大道奧特萊斯立交、航城大道與巨龍大道立交、武大高速支線與漢口北大道立交等工程，推進盤龍一路拓寬改造。暢通前川城區環線路網及進出主通道，前川中環線、新十公路、前陳公路建成通車，加快推進川龍大道、黃孝路前川段、天祁公路、王蔡公路、騰龍大道等新改擴建工程，推進灄水二橋至火塔路口、祁泡公路提檔升級工程，啟動機場快線、灄水三橋及東延線建設。完善前川城區微循環，加快灄河街北段、創業中路南延、釣臺道西延、百秀街穿武麻鐵路北延等工程建設。完善木蘭文化生態旅游區交通骨干路網，木蘭大道二期、三期建成通車，加快推進李羅線改擴建工程。繼續實施農村公路提檔升級，爭創國家級四好農村路示范區（縣）。

　　加快完善基礎設施。盡快建成盤龍城10萬噸/天供水設施，完成引院入川源水工程。完成前川水廠、武湖新水廠配套管網建設，實施30個小區二次供水及老舊管網改造。增強前川及南部地區排漬能力，推進后湖二泵站、四聯垸二泵站建設。加快前川及南部城區雨污分流改造。建成祝店、石屋山110千伏變電站、魯臺220千伏變電站，完成18個小區專改公電網改造。新增停車位6500個，建設充電樁2200個。

　　（三）著力推進鄉村建設，促進農業農村優先發展

　　提升現代都市農業發展水平。新建高標準農田3.7萬畝、綠茶基地2000畝，新建和改造油茶基地5000畝。建設李集街華西水果采摘體驗園、王家河街天健水產養殖示范園等10大智慧精致農業園。支持姚集街杜堂田園綜合體做大做強，規劃新建羅漢街一心回鄉、長嶺街夫子山2個田園綜合體，引進2個以上星級旅游酒店，開發精品民宿床位500張以上，促進農旅融合提質增效。全面落實糧食安全行政首長負責制，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決防止耕地非糧化。

　　實施鄉村建設行動。啟動全區農村人居環境整治五年提升行動，采取拆、整、清、綠、亮等措施，每個街鄉打造1條鄉村景觀路，推進生活垃圾無害化處理和生活污水集中收集處理。推進長嶺街、姚集街省級全域國土綜合整治項目試點。啟動木蘭古道文化小鎮、大余灣明清古村落、黃花澇古鎮等項目建設，評選全區十大精品旅游民宿，打造旅游民宿集聚區。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。繼續實施防貧保，保持幫扶政策連續性，構建穩定脫貧長效機制。健全防止返貧致貧監測幫扶機制，做好防止返貧、防止新生貧困工作。持續壯大扶貧產業，推進三專一平臺建設，拓展扶貧產品銷售渠道。加大對脫貧人口職業技能培訓力度，培訓新型農村實用人才1000人次以上。提升扶貧資金和扶貧項目效益，不斷提高村民和村集體收入水平，使農業更加興旺、農村更加宜居、農民更加富裕。

　　（四）著力推進綠色發展，加快打造城市花園

　　大力提升城鄉生態品質。打造長江武湖段以及府河、后湖、武湖、灄水濕地生態畫廊，提升木蘭湖、日月星湖生態景觀。提高市政建設園林綠化水平，建設盤龍城遺址濕地公園和前川公園，建成三里街救命寺村小游園、大潭小游園等24個口袋公園，改造提升漢口北梧桐大道等5公里林蔭道，打造新漖湖、西賽湖、長湖等42公里沿湖綠道。高標準實施精準滅荒精致園林綠量提升工程，完成人工造林1萬畝、四旁植樹150萬株、森林提質5000畝，完成四環線黃陂段生態帶建設任務。

　　持續打好污染防治攻堅戰。落實長江經濟帶綠色發展十大舉措和五大保護行動，鞏固長江大保護成果。深入實施擁抱藍天行動計劃，強化揮發性有機物治理和揚塵管控。深入推進重點水體保護與整治，啟動后湖、什仔湖、盤龍湖、馬家湖整治。高標準推進武湖清淤及綜合治理工程，打造全省湖泊治理示范湖。加快擴建前川、盤龍城污水處理廠，完成污泥處理廠新建工程，鋪設污水收集管網46公里。實現村灣污水收集處理全覆蓋。強化飲用水水源地環境保護。堅持以河湖長制、林長制為抓手，統籌山水林田湖草治理，完善河湖管護長效機制。實施破損山體修復。嚴格控制建設用地土壤環境風險，完成污染地塊風險評估及土壤治理修復。

　　（五）著力深化改革擴大開放，充分激發各類主體活力

　　進一步深化改革攻堅。完善區屬國企法人治理結構，推進薪酬制度改革，增強投融資能力，提升國有資本經營效益。探索重點產業、基礎設施項目投融資體制改革。推進招商項目產業監管。深化醫療衛生體制改革，實施公立醫院績效考核，促進優質醫療資源下沉。完善教育工作者績效考核機制，提高一線優秀教師收入水平。盤活閑置土地、房屋、山林等鄉村資源，規范土地流轉程序，提高土地利用效率。探索商事登記確認制度，力爭各類市場主體增長10%。優化審批流程，持續深化五減五通，進一步推進工業項目拿地即開工、承諾即可開工，讓項目當年簽約、當年開工成為常態。推進政務服務一網通辦、城市運行一網統管。啟動盤龍城政務中心建設。進一步完善容缺受理機制，全面推行涉企行政處罰三張清單，對新產業新業態實施包容審慎執法。

　　擴大高水平對外開放。啟動天河機場B型保稅物流中心建設，積極申報武漢航空港自貿區。發揮武漢國際貿易城雙循環功能，力爭建成漢口北保稅倉、免稅店，放大漢口北全球數字貿易大會帶動效應，引進一批具有加工制造能力的出口企業和跨境電商龍頭企業，壯大優利可科技、欣華行家居等市場雙循環企業主體，打造跨境商品交易中心。依托中日產業園，力爭引進日本永旺、美國開市客（Costco）等世界500強企業，加快打造國際產業合作園區的武漢模式、世界樣板。

　　（六）著力提升民生保障水平，讓每個黃陂人共享發展成果

　　毫不放松抓好常態化疫情防控。不斷完善常態化精準防控與局部應急處置相結合的工作機制。嚴而又嚴加強三類人員防控。對冷凍冷藏冷鏈食品做到采樣全覆蓋、樣本全檢測、包裝全消殺、商品全追溯。發揮發熱門診、藥店等哨卡作用，強化重點場所精準防控。持續深入開展愛國衛生運動，提高群眾自我防護能力。

　　牢牢兜住民生保障底線。實現城鎮新增就業8000人，下崗失業人員再就業1700人，新轉移農村富余勞動力8000人，扶持創業1000人。繼續實施全民參保計劃。進一步完善救助體系，切實保障孤寡老人、殘障人士、重大疾病人員等困難群眾基本生活。加強城鄉養老服務設施建設，推進農村福利院改革試點，實現互聯網+居家養老服務全覆蓋。啟動建設黃陂區烈士紀念館。繼續為全區60歲以上老年人和參加城鄉居民醫保的居民購買意外傷害保險。完成灄口街、橫店街等8個老舊小區改造。加快還建安置步伐，開工建設128萬平方米還建房，續建66萬平方米還建房，交付分配70萬平方米還建房。積極探索貨幣化還建安置。籌集租賃住房3000套、大學生保障住房1萬平方米。

　　傾情傾力優化公共服務。建成盤龍育才小學、盤龍外國語小學，啟動前川育才小學、盤龍六小建設，加快推進盤龍城第二幼兒園、前川第四幼兒園、長江青年城九年一貫制學校建設，加快改造中小學運動場20個，打造平安智慧校園20所。探索名校+集團化辦學管理模式，積極爭取與市常青樹教育集團、市七一中學合作辦學。組建區突發公共衛生事件應急指揮中心，大力引進醫療、公共衛生、醫院管理等領域高層次人才，實現村（社區）五化衛生室改造、街鄉醫療機構發熱診室規范建設全覆蓋。建成平戰結合三甲醫院并投入使用，確保區人民醫院創建全市第一家區級三甲綜合醫院，將區人民醫院現址打造成區域醫療綜合體。繼續實施文化旅游惠民工程。推進全國武術之鄉建設。推進盤龍城遺址公園建設，盤龍城遺址博物館2021年元月1日正式開放。辦好木蘭山登山節、群眾文化藝術節等活動。

　　（七）著力完善全生命周期管理，提升現代化治理水平

　　加強基層社會治理創新。扎實推進市域社會治理現代化試點，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，建好用好社區（村）黨組織書記、社區工作者、志愿者三支隊伍。優化民呼我應機制，加快建成五級社區治理網格體系，實現三網融合。深入推進一街一品個人調解和重點部門行業調解，拓展矛盾糾紛多元調解新路徑。持續開展區級領導下基層大接訪，推進解決網上群眾投訴熱點難點問題。建立掃黑除惡專項斗爭常態長效機制，依法打擊各類違法犯罪活動。大力推進智慧平安小區建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建設區應急指揮信息系統，提升應急救援能力。

　　提升城市精細化管理水平。完善國土規劃空間體系，優化城市設計，打造山水形勝、臨空臨港的大美天際線、水岸線、山體線、田園線，實現布局美、形態美、環境美。新增騰龍大道市級市容環境示范路，推進城鄉結合部、背街小巷市容環境整治。強力整治交通秩序，增設百秀街與黃陂大道交叉路口等擁堵路段人行通道。啟動建設前川、盤龍城、漢口北等重點區域停車收費系統，探索治理亂停違停新路徑。整合執法力量，嚴厲打擊超載超限、渣土違法運輸行為。加強查違控違拆違，確保新增違建零增長。持續推進生活垃圾分類，加快垃圾分揀中心建設，升級改造灄口街等5個街鄉垃圾中轉站，實現垃圾處理減量化、無害化、資源化。

　　（八）著力加強政府自身建設，打造人民滿意政府

　　建設為民政府。人民政府為人民。始終把群眾冷暖放在心頭，始終同群眾想在一起、站在一起、干在一起，著力解決群眾急難愁盼問題。堅守節用裕民，集中更多財力保障和改善民生，以政府過緊日子，確保人民群眾過好日子。

　　建設法治政府。遵守憲法法律，嚴格依法行政，讓政府權力在法治軌道上運行。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受各方面監督。堅決懲治腐敗行為，嚴肅查處侵害群眾利益問題。

　　建設實干政府。做到作風扎實，擔責盡責，說干就干、大干快干、干就干好。做到工作落實，強化釘釘子精神，善謀事、能干事、干成事，緊盯十四五各項目標，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。做到結果真實，察實情、做實功、求實效，用硬成績說話。

　　各位代表，英雄的黃陂人民一定能夠創造新時代更加輝煌的業績。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，弘揚偉大抗疫精神，感恩奮進，砥礪前行，為黃陂高水平建設武漢空港新城、城市花園、產業強區而努力奮斗！

　　2021年黃陂區政府工作報告2篇

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2020年和十三五工作回顧

　　2020年，極不平凡、極其艱難、極為難忘。新冠肺炎疫情突如其來，武漢成為全國抗疫斗爭的主戰場。習近平總書記親自指揮、親自部署，親臨武漢視察指導，為我們在危難時刻戰勝各種艱難險阻提供了根本保證。一年來，在省委省政府的堅強領導下，市委帶領全市上下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢記囑托、拼搏進取，抗疫保衛戰、防汛保衛戰、疫后復蘇保衛戰三戰并舉，仗仗打得精彩圓滿，奪取了疫情防控和經濟社會發展雙勝利，交出了一份黨和人民滿意的答卷！

　　打贏了氣吞山河的抗疫大戰。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，全市干部群眾堅決聽從習近平總書記和黨中央號令，堅決扛起主戰場責任，不惜一切代價，同時間賽跑、與病魔較量，全力以赴打好生命救治戰；強化聯防聯控，全力以赴打好疫情阻隔戰；始終用心用情，全力以赴打好物資保障戰，用3個月左右時間取得武漢保衛戰決定性成果，創造了人類同疾病斗爭史上的又一個英雄壯舉。刻骨銘心的90多個日日夜夜，一場場艱苦頑強的鏖戰，一個個逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為千萬武漢人民永志不忘的共同記憶。習近平總書記盛贊武漢是英雄的城市，武漢人民是英雄的人民！

　　抵御了世紀罕見的洪水大汛。去年武漢汛期總降雨量歷史第一，長江武漢段超警戒水位長達32天，中小河流、湖泊、水庫全線超警戒水位。面對雨情急、汛情猛、時間長、跨度大的防汛形勢，全市上下嚴陣以待、嚴防死守，經受住了八輪強降雨、五次長江洪峰的嚴峻考驗，及時轉移安置群眾，迅速實現災后生產恢復，確保了江河不決堤、湖庫不潰壩、城市不內澇、人民群眾生命安全不受損失！

　　經受了艱苦卓絕的疫后大考。作為封控時間最長、重啟時間最晚、疫情影響最大的城市，在一季度地區生產總值斷崖式下跌40.5%的情況下，堅持穩中求進，做好六穩六保，搏殺二季度，單季基本打平；沖刺三季度，強勢轉正；決戰四季度，全年好于預期，經濟總量位居全國城市前十，達到15616.1億元，同比下降4.7%，較一季度降幅收窄35.8個百分點，穩住了經濟基本盤。武漢的疫后重振，成為社會主義制度優越性的重要體現。

　　作為全國抗疫斗爭的主戰場、全省疫后重振的主支撐，我們以非常之舉應對非常之難，以傾城之力艱苦奮戰，主要做了以下工作：

　　一是全力抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策總要求，全面落實23245防控策略，創造性實施五個百分之百防控舉措。實施最嚴格的封控管理，3天完成421萬戶拉網式大排查，1天建起422公里生命長城。爭分奪秒建院增床，10天建成火神山醫院，12天建成雷神山醫院，大規模改造87家定點醫院和32座方艙醫院，1個月內新增6.6萬張治療床位、7.4萬張隔離床位。千方百計救治患者，上至108歲老人、下至出生30多個小時的嬰兒，創造了一個又一個生命奇跡。集中開展千萬人次核酸大檢測，在全國首創混檢技術，提高檢測效率，檢測結果表明五個沒有，實現從物理解封到心理解封的巨大跨越。堅持常態化疫情防控，強化多點觸發預警，堅持人物地同防，決定性成果不斷鞏固拓展。自去年5月18日以來，連續8個多月無新發本土病例，武漢已成為最安全的城市！

　　二是全力推動疫后重振。堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，千方百計讓企業活下去、留下來、發展好。因時因勢復工復產、復商復市，用1個多月時間，全市1萬多家四上企業實現應復盡復，1326個億元以上重大項目全面復工，趕上全國、領跑全省。開工建設武漢城市圈大通道等投資億元以上項目570個，建成四環線、軌道交通8號線二期等一批重點工程。固定資產投資從一季度負增長81.6%收窄到全年負增長11.8%。對接落實中央一攬子支持政策，全年減稅降費513.7億元，直達38萬家市場主體，為企業提供紓困貸款1018億元。投放5億元消費券，推出惠游湖北打卡大武漢系列活動，所有A級景區免費開放，城市煙火氣加快恢復。危中尋機倒逼轉型升級，抓住疫情催生的新業態新模式機遇，大力發展數字經濟、線上經濟，推進傳統產業轉型升級，數字經濟占比超過40%，全年凈增高新技術企業1842戶，達到6259戶，增長41.7%。武漢經濟以強大韌性和蓬勃生機，被譽為疫后重振的風向標！

　　三是全力推進改革開放。堅持以改革優環境。深化放管服改革，落實十必須十不準，推進五減五通，當好有呼必應、無事不擾的店小二，政務服務事項網上辦比例達99.2%，企業開辦實現一表申請、一窗發放、一天辦結、零收費，市場主體達到141.3萬戶，增長8.6%。辦好《電視問政：每周面對面》，解決了一批影響營商環境的突出問題。堅持以開放增活力。跨境電商綜試區快速發展，獲批服務貿易創新發展新一輪試點，新開通國際貨運航線6條，開辟海鐵聯運國際中轉新通道，進出口逆勢增長10.8%。長江沿岸鐵路公司、霍尼韋爾新興市場總部等35家企業總部、第二總部落戶武漢，招商引資實際到位資金9328.6億元，增長6.7%。浴火重生的武漢，海內外關注度日趨提升，營商環境持續向好。

　　四是全力打好三大攻堅戰。決戰決勝脫貧攻堅，全市8.85萬名貧困人口全部脫貧、271個貧困村全部出列。兩不愁三保障短板加快補齊，動態新增危房完成改造，農村貧困人口實現飲水安全。持續改善生態環境，實施長江流域重點水域十年禁漁，啟動建設百里長江生態廊道，國考斷面水質優良率達90.9%，空氣質量優良率達84.4%。堅持不懈化解風險，糧食、能源等安全有效保障，政府債務、非法金融活動等風險總體可控。三大攻堅戰取得決定性成就，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標勝利在望！

　　五是全力增進民生福祉。優先保障民生支出，始終把人民利益擺在最高位置，特殊之年大力壓減公用經費和一般性支出，民生支出占財政支出比重76%。堅持就業優先政策，城鎮新增就業22.8萬人，新增農村勞動力轉移就業2.3萬人，幫扶就業困難人員就業3.1萬人，留漢來漢就業創業大學生突破30萬人。強化困難群體兜底保障，發放臨時價格補貼4.27億元、各類社會救助金超過19億元，城鄉居民低保綜合提標6.7%。企業退休人員養老金實現十六連增，中心城區、新城區失業保險金標準分別提高5.85%、5.88%。提高公共服務質量，新建社區老年人服務中心226個、農村老年人互助照料中心（服務點）321個，養老床位突破10萬張。建成棚改房3.4萬套。改擴建中小學和公益普惠性幼兒園160所。啟動市域社會治理現代化試點，積極穩妥化解疫后綜合癥，扎實開展化積案、解民憂、促和諧活動，強力推進掃黑除惡，安全生產形勢總體平穩，婦女兒童權益得到保障，民族宗教工作成效明顯，市民科學素質進一步提升，國防動員深入開展，實現全國雙擁模范城七連冠，蟬聯全國文明城市稱號。大戰大考之年，沒有出現企業規模性倒閉、沒有出現職工規模性失業、沒有發生涉疫涉災規模性上訪，實現了民生穩、人心穩、社會穩，成為展現中國之治的重要窗口！

　　人口普查、對口支援、國家安全、消防救援、氣象服務等工作扎實推進，民防、仲裁、檔案、保密、參事、文史、對臺、僑務、慈善、公積金、地方志、機關事務等工作不斷加強。

　　一年來，我們把政治建設擺在首位，自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，主動接受人大、政協及各方面監督，辦理市人大代表建議429件、政協提案709件，提請市人大常委會審議地方性法規草案2件，制定、修改和廢止政府規章22部。馳而不息正風肅紀，在大戰中踐行初心使命，在大考中淬煉作風本領，政府治理效能得到提升。

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧過去一年，挑戰前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預期。我們永遠銘記，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和親切關懷，匯聚了全市人民奮力奪取雙勝利的磅礴力量。我們永遠銘記，全國人民的鼎力支持和傾情奉獻，充分彰顯了華夏大地萬眾一心、命運與共的家國情懷。我們永遠銘記，全市人民風雨同舟、眾志成城，充分展現了英雄城市、英雄人民的堅韌、無畏、大愛和擔當。

　　各位代表！2020年是十三五收官之年。五年來，我們牢記習近平總書記四次視察湖北武漢的殷殷囑托，堅定前行、奮勇拼搏，高質量發展取得新成效。這五年，綜合實力邁上新臺階。地區生產總值超過1.5萬億元，位居全國城市前列，8個區（開發區）經濟總量過千億元。這五年，創新引領實現新突破。五大產業基地建設全面推進，4個產業入選國家首批戰略性新興產業集群，高新技術產業增加值占比超過25%，光芯屏端網、汽車制造及服務、生命健康等世界級產業集群初具規模。這五年，民生事業取得新進步。民生投入年均增長13.4%，城鎮新增就業106.7萬人，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。這五年，城市影響力得到新提升。軌道交通主城成網、新城通線，快速路環射成網、循環聯通。河湖水質、空氣質量持續改善，綠色生態空間不斷拓展。在漢投資世界500強企業超過300家，成功舉辦第七屆世界軍人運動會、世界集郵展覽，現代化大都市風貌開始顯現。

　　各位代表！五年奮斗，我們無懼風雨，以實干篤定前行，每一步都不容易；五年發展，我們不懈努力，用汗水澆灌收獲，每個人都了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐漢人民解放軍和武警官兵，向中央在漢單位和各類駐漢機構，向參與武漢建設發展的廣大勞動者，向所有關心支持武漢發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在艱苦卓絕的抗疫保衛戰和疫后復蘇保衛戰中，全國人民舍生忘死、守望相助，為熱干面加油，這份舉國同心的人間大愛，武漢人民將永遠感恩！

　　同時，我們也清醒認識到，武漢發展還面臨不少困難和挑戰。企業經營特別是中小微企業發展面臨較大困難；科技成果就地轉化率不高，經濟外向度長期偏低；發展方式仍然比較粗放，稅源質量、畝均水平有待提升；政策落地不夠、融資門檻較高等問題不同程度存在，優化營商環境還需持續用力；城市現代化治理能力與市民期待還有差距，部分政府工作人員的擔當精神、創新意識、能力水平還需增強等。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、十四五發展目標任務

　　按照黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委十三屆十次全會精神，市政府編制了《武漢市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，一并提請本次大會審查。

　　十四五時期是開啟全面建設社會主義現代化新征程、實現第二個百年奮斗目標的第一個五年。我市雖然遭受百年不遇的疫情沖擊，但經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變，發展仍然處于重要戰略機遇期。習近平總書記殷切寄望武漢一定能夠徹底戰勝疫情，一定能夠浴火重生，一定能夠創造新時代更加輝煌的業績，為我們增添了強大動力；省委省政府堅決支持武漢做大做強，賦予一主引領的重大責任，是對武漢的極大信任；全市人民大力弘揚偉大抗疫精神，得天時、占地利、聚人和，完全有條件、有基礎、有能力創造新時代更加輝煌的業績。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，主動作為、奮發有為，全力辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

　　錨定二〇三五年遠景目標，今后五年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市目標定位，加快打造全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心，努力建設現代化大武漢，實現城市能級更加強大、創新動能更加強勁、改革開放更加有力、文化魅力更加彰顯、生態環境更加優美、人民生活更加美好、城市治理更加高效。

　　實現上述目標任務，必須始終堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

　　突出高質量發展。推進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高城市綜合實力、經濟增長能力、科技創新能力、文化軟實力，加快提升城市能級和核心競爭力。

　　突出高品質生活。秉持人民城市人民建，人民城市為人民理念，更好滿足人民群眾美好生活新期待，讓城市更有溫度、更有機會、更有品質。

　　突出高效能治理。強化以人為本、安全為先、建管并重、精細智能，創新治理理念，完善治理格局，提升治理效能，積極探索超大城市現代化治理新路子。

　　突出高定位推進。更好服務構建新發展格局，更好落實國家重大發展戰略，更好發揮一主引領的主引擎作用，努力在建成支點、走在前列、譜寫新篇中體現武漢擔當、展現武漢作為。

　　三、2021年重點工作

　　今年是十四五開局、新征程開啟之年，是中國共產黨成立100周年，也是武漢疫后重振和高質量發展的關鍵之年，做好政府工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，按照省委省政府和市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，統籌發展和安全，扎實做好六穩六保工作，在穩的基礎上奮力求進，在進的態勢中奮力出彩，加快打造五個中心、建設現代化大武漢，發揮一主引領的龍頭引領和輻射帶動作用，奮力打造新時代英雄城市，確保十四五開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長15%；城鎮新增就業21萬人，城鎮調查失業率控制在6%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入穩步增長；生態環境質量持續改善，完成省下達的節能減排任務。

　　把今年經濟增長目標定在10%，體現了落實省委省政府和市委經濟工作部署、發揮一主引領作用的使命擔當，體現了奮力實現更高質量疫后重振的內在要求。在實際工作中，將按照市委的要求，持續鼓足主戰場的豪情和拼勁，努力跑出最快速度、爭取最好結果，全力以赴邁好第一步、見到新氣象。重點做好以下工作：

　　（一）爭創國家科技創新中心，提升科技自立自強能力

　　堅持創新核心地位，發揮科教優勢，提高創新策源能力，使創新真正成為引領高質量發展第一動力。

　　打造高端創新平臺。加大研發投入力度，全社會研發投入增長12%。加快重大科技基礎設施建設，共建湖北實驗室，推進精密重力測量、高端生物醫學成像、第四代同步輻射光源等設施建設，強化脈沖強磁場、生物安全四級實驗室、國家光電研究中心等設施建設，加快建設以東湖科學城為核心的光谷科技創新大走廊，爭創東湖綜合性國家科學中心。組建四不像新型研發機構，加快建設產業創新發展研究院。打好關鍵核心技術攻堅戰，努力在光電子、集成電路、人工智能、生物制藥、醫療器械、新型顯示、新材料、新能源、智能網聯汽車等領域突破一批卡脖子技術。

　　壯大創新人才隊伍。實施武漢黃鶴英才計劃，打造青年之城、夢想之城，引進一流科技領軍人才、青年優秀人才、海外專業人才和高水平創新團隊。實施校友回漢學子留漢工程，推動大學校區、產業園區、城市社區三區融合發展。探索讓各類人才盡展其長的有效機制。著力解決安居、子女教育、醫療、社保等問題，營造暖心安心的良好環境。

　　完善就地轉化機制。深化科技成果四權改革，健全利益分配機制。強化政產學研用協同，推動各區（開發區）與高校院所常態化對接協作，支持首單首用，提高科技成果就地轉化率，力爭技術合同交易額突破1000億元。

　　營造一流創新生態。發揮大學之城創新優勢，支持在漢高校雙一流建設，打造環大學創新創業經濟帶。發揮企業創新主體作用，支持領軍企業構建總部經濟+科技創新+技術升級產業創新聯合體，支持高校院所與武漢經濟社會融合發展、融通創新，不斷加強知識產權保護與運用，大力培育高新技術企業、小巨人企業、瞪羚企業、獨角獸企業。推動雙創向縱深發展，推進國家級雙創示范基地建設，支持舉辦各類高端科技創新峰會、科技創新文化周和國際學術論壇，推動全球創新資源加速匯聚。

　　武漢的昨天靠創新起家，今天靠創新成家，明天還要靠創新發家。要把科技自立自強當使命、視創新創造如生命、抓創新發展像拼命，把科技創新關鍵變量變成高質量發展最大增量！

　　（二）建設現代產業體系，推動經濟形態優化升級

　　堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，聚焦965產業集群，加快推動產業邁向價值鏈中高端。

　　大力發展先進制造業。務實推進支柱產業壯大行動，規模以上工業增加值增長10%。加快產業基礎再造，著力補齊基礎零部件（元器件）、基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎等領域短板，提高產業鏈供應鏈自主可控能力。加快工業技術改造，滾動推進500個以上工業技改項目，促進鋼鐵、石化等傳統產業產品換代、工藝換新，打造高水平數字車間、智能工廠。加快工業企業培育，規模以上工業高新技術企業超過1200家。加快提高工業畝產水平，推行標準地制度，讓傳統工業園區老樹發新芽。深入實施質量提升行動，著力培育名家名企名牌，加強質量標準建設，擦亮武漢造名片。

　　培育壯大新興產業。務實推進戰略性新興產業倍增行動，依托存儲器、航天產業、網絡安全人才與創新、新能源和智能網聯汽車、大健康五大產業基地，加快發展網絡安全、航空航天、空天信息、人工智能、數字創意、氫能等新興產業，超前布局電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空等未來產業。加大院士專家引領高端產業發展力度，高新技術產業增加值增長12%。實施突破性發展數字經濟行動。啟動四上企業數字化改造，大力發展智慧教育、在線辦公、在線文娛等新業態新模式，提高產業數字化水平，培育數字產業化新優勢。開放數據資源和應用場景，加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家新型工業化產業示范基地（工業互聯網），爭創國家衛星互聯網應用示范區，辦好2021中國5G+工業互聯網大會，促進平臺經濟、共享經濟健康發展。

　　推動現代服務業提質增效。務實推進現代服務業升級行動，著力發展頭部經濟、樞紐經濟、信創經濟，服務業增加值增長11%。推動總部經濟集聚發展，大力培育引進企業總部和第二總部，提高總部樓宇建設運營水平。深入推進區域金融中心建設，加快引進培育法人金融機構，大力發展創投風投、產業金融、股權投資、金融科技等創新業態，深化投貸聯動試點，強化金融支持實體經濟功能，推進東湖科技保險創新示范區建設。實施上市企業倍增計劃，用好上交所中部基地、深交所湖北基地等平臺，加強上市后備企業培育，力爭新增上市企業10家左右。深化國家商貿物流中心建設，實施物流降本增效行動，推動物流業與制造業、電子商務、跨境貿易深度融合，力爭社會物流總額突破4.1萬億元。大力發展會展經濟，進一步提升現有場館及配套設施能力，推進天河國際會展中心建設，舉辦展會800場左右。加快建設世界設計之都，拓展工業設計、工程設計等優勢行業市場。大力發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務業，打造15分鐘社區便民商業生活圈，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

　　（三）加快一主引領成勢見效，發揮主引擎的引領輻射帶動作用

　　全面落實一主引領、兩翼驅動、全域協同區域發展布局，以高質量發展為主題，扎實推進一城一圈一群一帶建設。

　　做強武漢龍頭地位。聚焦打造五個中心、建設現代化大武漢，構建主城做優、四副做強、城鄉一體、融合發展空間發展格局。從微觀市場主體、中觀產業集群和宏觀經濟生態三個層面發力，持續提升主城服務能級，加快建設漢口沿江、中央商務區、漢正街、四新國博、武昌濱江、青山濱江、楊春湖等重點區域，推動高端要素和優質產業集聚發展。面向全國拓展功能，面向未來塑造功能，面向基礎夯實功能，提升副城綜合實力，圍繞科技創新、先進制造、網絡安全、臨空經濟、航天航運、未來產業等領域持續用力，推動光谷副城、車谷副城、臨空經濟區副城、長江新區副城高質量發展。強化要素雙向流動，推動人口、產業、公共服務向新城區梯度轉移集聚，拓展國內大循環的經濟腹地，培育集聚高端資源要素的強大市場，打造高質量發展新增長極。

　　引領武漢城市圈同城化發展。突出同城化和交通先行，推進武漢城市圈大通道建設，加快建設武陽高速武漢至鄂州段，開工建設武漢至松滋、武漢至天門高速公路。加強產業協作，以光谷科技創新大走廊、車谷產業創新大走廊、航空港經濟綜合實驗區、武漢新港建設為抓手，完善聯合招商、飛地經濟、園區共建、平臺共享、人才共用、利益共享等機制，推動產業鏈供應鏈協同發展。加強公共服務共享，推動教育、醫療、社保、文化、旅游等同城化發展。加強生態環境共保，推動建立長江、漢江、梁子湖等跨區域河湖生態協同治理機制。發揮武漢總部經濟、研發設計、銷售市場等對全省產業發展的服務帶動功能，加強武漢城市圈與襄十隨神宜荊荊恩城市群的規劃銜接、優勢互補和布局優化。

　　推動長江經濟帶高質量發展。健全市際協商合作機制，舉辦長江中游四省會城市會商會，不斷拓展長江中游城市群合作廣度和深度，推動長江中游城市群一體化發展。參與長江經濟帶全流域聯動發展，加強與長三角城市群、成渝地區雙城經濟圈對接，深化綜合交通運輸體系建設、商貿流通、產業發展、港口岸線開發、生態環境保護、長江文化傳承等領域交流協作，推動構建沿江綠色發展軸，加快打造長江黃金水道。

　　一主引領是省委賦予武漢的光榮使命和重大責任，要努力在全省區域發展布局中主動作為、破題開篇、成勢見效！

　　（四）打造新發展格局重要樞紐，不斷激發內需潛力和市場活力

　　堅持擴大內需戰略基點，用好兩個市場兩種資源，構筑內外聯動新優勢。

　　建設交通強國示范城市。推進天河機場擴能升級，加快實施第三跑道、T2航站樓改造等項目，全面啟動天河航空城建設。加快通航產業發展。加快建設港口型國家物流樞紐，申報陸港型國家物流樞紐。推進長江中游航運中心建設，發展江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶多式聯運，建成陽邏國際港水鐵聯運二期，集裝箱吞吐量增長10%以上。推進沿江高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等項目建設。完善市域快速交通體系，強化主城和副城基礎設施互聯互通，實施二七路過江通道、光谷長江大橋、新港高速雙柳長江大橋、簰洲灣長江大橋（漢南過江通道）、白沙洲公鐵大橋、江漢八橋等項目，加快建設六環二十四射多聯路網，推進智慧交通建設。突破性推進軌道交通建設，推動第四期建設規劃調整盡快獲批，加快第五期建設規劃申報，加快建設11號線東段二期、12號線、19號線等續建工程，開工5號線二期、16號線二期、21號線二期，確保開通5號線、6號線二期、16號線，力爭通車總里程435公里。

　　擴大有效投資。統籌推進380個市級重大項目，新開工600個億元以上項目。突出工業投資，工業投資占比達到25%以上、技改投資占工業投資比重達到40%以上。突出兩新一重，擴大基礎設施、水利工程、生態環境、公共衛生等項目投資。加大民間投資力度，堅持不懈抓好招商引資，一手抓增量，突出以商招商、產業鏈招商，一手抓存量，支持企業技改擴產、就地擴建，招商引資實際到位資金9000億元以上，開發區和新城區引進工業項目投資比重不低于40%。

　　拓展消費市場。建設國際消費中心城市，規劃建設武漢商脈主軸，推進特色步行街建設，推動老街老店回歸升級，新開首店、潮店、旗艦店、老字號特色店和社區便利店500家以上，推出100個網紅打卡地，鼓勵商貿企業和商戶入駐電商平臺。發展夜間經濟，策劃江城八點半等主題活動，適時組織夜秀、夜游、夜購、夜食、夜讀、夜娛等活動。加強消費與節慶會展聯動，推出相約春天賞櫻花尋訪英雄武漢紅色記憶等旅游月，舉辦文化旅游博覽會、大健康博覽會、漢交會。補齊農村消費設施短板，推動電商向農村覆蓋。鼓勵新一輪汽車下鄉和以舊換新，促進家電家裝家具消費。支持漢口北建設武漢國際貿易城。優化消費環境，維護消費者合法權益。

　　提升開放水平。深度融入一帶一路建設，積極對接區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），建設全國進出口商品集散分撥中心、中部地區名優產品出口平臺。實施外貿主體培育行動，加大外資外企引進力度，新增對外貿易經營者備案登記企業300家，實際利用外資增長7%、進出口總額增長10%。實施湖北自貿區武漢片區擴容提升行動，深化服務貿易創新發展、跨境電商、市場采購貿易方式等改革試點，爭創國家數字、文化等特色服務出口基地，建設數字絲綢之路重要節點城市。提升口岸功能，加強口岸與綜合保稅區聯動發展，申報天河機場保稅物流中心，更好發揮中歐（武漢）班列作用，加快建設花山、漢南等開放港區配套設施，推進口岸作業全流程無紙化，實現口岸提速降費。建設國際交往中心，爭取多設立領事機構、國際性組織、外國政府貿易代表處，引進更多國際商會協會落戶。持續推進中法生態示范城建設，加快打造漢陽龜北片國際文化交往中心。深入實施友城常青家在武漢工程，加快建設國際社區、國際學校和國際醫院，營造類海外工作生活環境。實施城市形象塑造推廣工程。積極申辦國際頂級賽事。

　　（五）推動全面深化改革，切實優化營商環境

　　企業興則經濟興、武漢興。要以市場主體需求為導向，以企業感受評價為衡量，以打造一流的市場化、法治化、國際化營商環境為目標，深化放管服改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　持續優化營商環境。打造高效便捷的政務環境，聚焦高效辦成一件事，深入開展五減五通，推進一網通辦、一事聯辦、全城通辦、跨市通辦。落實企業開辦210標準，深化證照分離改革，推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，新增市場主體20萬戶以上。打造依法辦事的法治環境，建立包容審慎監管制度，推進聯合雙隨機一公開。實行招投標全流程電子化，加強信用體系建設。健全營商環境投訴、處置、回應機制。

　　持續深化重點領域改革。打造公平競爭的市場環境，深入推進國企改革三年行動，開展區域性國資國企綜合改革試驗。落實支持民營企業發展各項政策，大力推動民營經濟和中小微企業發展，做到國企民企一視同仁。健全外商投資促進和保護體系。爭創國家要素市場化配置綜合改革試點，建設國家區域性大數據交易中心。

　　持續推動企業紓困解難。完善政銀企對接機制，發揮漢融通平臺作用，深化中小微企業納稅信用貸銀稅互動，推廣銀行金融機構線上301貸款模式，解決好市場主體首貸、抽貸、斷貸、降額等問題。落實減稅降費直達快享措施，嚴格執行國家涉企收費目錄清單，堅決杜絕清單外收費。鼓勵各類業主降低房租，推出一批低租金的標準化生產經營場所，持續打好政策組合拳，讓更多企業尤其是中小微企業、個體工商戶獲得實惠、煥發活力。

　　唯改革者進。要以思想破冰引領發展突圍，以深化改革破難局、開新局，勇擔全省全面深化改革的主引擎！

　　（六）加快提升城市功能品質，彰顯現代化大都市風貌

　　統籌生產生活生態，推動生態文明與生態經濟有機結合，打造人與自然和諧共生的世界濱水生態名城。

　　提升城市生態功能。建設長江經濟帶綠色發展示范區，落實長江十年禁漁，鞏固提升長江漢江武漢段水質。高水平規劃建設兩江四岸，推進百里長江生態廊道建設，加快貫通兩江岸線。建設百湖生態之城，提升東湖生態綠心品質，繼續實施湖泊生態修復保護和綜合提升工程，建設一批特色環湖公園。規劃建設濕地花城，創建國際濕地城市、國家生態園林城市。優化城市風道、水道、綠道和藍綠空間，推進全域增綠提質，新建綠道100公里、各類公園120個，新增綠地1000公頃，造林綠化2萬畝，提升生態系統碳匯能力。

　　推進污染防治攻堅。抓好長江經濟帶生態環保問題的整改，完善河湖長制，推進廠網河湖岸一體化治理。深入開展清源清管清流行動，推進三湖三河、東沙湖、漢陽六湖等流域水環境治理，消除劣V類湖泊，持續提升湖泊水質。加強細顆粒物和臭氧協同控制，強化工地揚塵管控，繼續壓減煤炭消耗總量，推動大氣污染排放物進一步減少。加強重點污染地塊治理修復。推進化肥農藥減量化，治理農業面源污染。

　　加強新老基礎設施建設。完善5G網絡，基站突破3.5萬個，建成移動網、固網雙千兆城市。實施萬企上云工程，培育國家級雙跨工業互聯網平臺。加強新型智慧城市建設，布局智能化市政基礎設施，推廣智慧交通、智慧醫療、智慧應急等應用場景，打造城市大腦。推進世界一流城市電網建設，提升供電保障能力。規劃建設智能化、立體式停車庫。完善自來水、熱力、燃氣、排水等公用設施網絡。科學規劃利用城市地下空間，加強地下綜合管廊建設。實施城市更新行動，突出留改拆建控并舉，完成老舊小區改造300個，推動景中村、綠中村改造升級，保護修繕歷史建筑，推動城市空間品質整體提升。

　　推廣綠色生產生活方式。加強重點行業和重要領域綠色化改造，支持綠色技術創新，加快建設循環經濟產業園，加強固體廢物安全處置和循環利用，探索建立生態產品價值實現機制。做好碳排放達峰工作，推廣清潔能源。開展綠色生活創建，推廣綠色建筑，打造綠色工地。發展新能源汽車，鼓勵綠色出行。持續推進垃圾分類和減量化資源化，加大垃圾末端處理力度。

　　良好的生態環境，是最普惠的民生，是最靚麗的名片。要穿新鞋，走綠道，攜手建設共同的美麗家園！

　　（七）提升科學化精細化管理水平，推進超大城市治理現代化

　　堅持問題導向，著眼市民需求，補短板、強弱項、固根基，加快提高城市治理效能。

　　打造疾控體系改革和公共衛生體系建設樣板。完善重大疫情救治體系，推進國家重大公共衛生事件醫學中心、國家區域重大疫情防控救治基地、市區院前急救中心等項目建設，建設武漢健康醫療大數據中心，加快打造中心城區10分鐘、新城區12分鐘醫療急救圈。建立市、區、社區三級疾病預防控制網絡，推進區級疾控中心改擴建，加快建設洪山、蔡甸、江夏、黃陂、新洲三甲醫院，加強社區醫院建設，大力培養社區全科醫生。全面推進藥品醫用耗材集中帶量采購。支持和促進中醫藥創新發展。申報建設武漢生命健康創新發展試驗區。深入開展愛國衛生運動，做好國家衛生城市復審工作。毫不松懈抓好常態化疫情防控，強化四方責任，突出人物地同防，發揮發熱門診等哨卡作用，完善智慧化預警多點觸發機制，提升應急處置能力。做好新冠疫苗免費接種工作。

　　創新基層社會治理。推進市域社會治理現代化試點。推廣百步亭、江欣苑、青和居等社區經驗，深化黨組織領導的居委會、業委會、物業服務企業聯動服務機制。大力開展志愿服務。推進民呼我應訴求服務平臺整合提質。健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡，推進電信網絡詐騙、黃賭毒等專項整治，提升平安武漢建設水平。深化積案化解，扎實做好信訪突出問題專項整治工作。健全社會心理服務體系和危機干預機制。加強法律援助，啟動實施八五普法，推進基本公共法律服務均衡發展。

　　加強城市精細化管理。注重城市設計，高質量規劃標志性區域，加強建筑高度、城市天際線、第五立面、城市色彩等管控，推進綠化、亮化、凈化、美化工程。實施城市管理精細化提升行動，推行精致環衛，規范提升廣告招牌、占道附屬設施，推進控違查違、夜間施工噪音治理，加強背街小巷、鐵路沿線、城市進出口道路、城鄉結合部環境整治，創建一批市容環境示范路。持續推進交通擁堵點治理改造。加快實現一網統管，推動城市治理數字化轉型。

　　提高城市安全發展水平。貫徹總體國家安全觀，開展經濟領域風險預警防控，有效管控債務風險，打擊非法集資。健全災害監測預警防控機制。建設國家區域應急救援中心。完善防洪排澇抗旱體系，建設雙水源城市，保障用水安全。毫不放松抓好安全生產，深入實施安全生產專項整治，加強危化品、交通運輸、建筑施工、特種設備、消防、燃氣等重點行業領域安全監管。提高食品、藥品安全保障水平。開展城市體檢工作，爭創國家安全發展示范城市。

　　城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市。以系統思維強化整體協同，以全周期管理提升能力水平，以繡花功夫推進精細化管理，打造人性化城市、人文化氣息、人情味生活！

　　（八）打造鄉村振興武漢樣板，推動城鄉深度融合發展

　　堅持把解決好三農問題作為重中之重，全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。落實四個不摘要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。完善防止返貧監測和幫扶機制，加強對脫貧人口和農村低收入人口的綜合保障，持續抓好產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧。發展新型集體經濟，促進農村一二三產業融合發展，培育一批年收入超50萬元、100萬元的經濟強村。打造三鄉工程升級版，深化農村產權制度和供銷合作社改革，激發農村資源要素活力，培育農業合作社、家庭農場等新型農業經營主體和農業產業化龍頭企業。

　　提高現代都市農業水平。實施精致農業發展十大工程。建設國家現代農業產業科技創新中心。實施現代種業提升工程，大力發展生物育種等產業鏈，打造漢南現代種業小鎮，著力建設中國種都。新建高標準農田13萬畝，提高糧食安全保障水平。加快菜籃子提質擴容，推進設施蔬菜基地建設，發展規模養殖，生豬存欄達到125萬頭、活魚等淡水產品自給率達到90%。大力發展塊狀經濟，打造一街一品一業一品，加快都市田園綜合體建設，做大鄉村特色產業，發展直供直銷、農村電商等新模式，建設鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，保障農產品質量安全。

　　實施鄉村建設行動。提升農村公共基礎設施水平，推進四好農村路建設，大力開展堤防和農田水利基本建設。全面實施擦亮小城鎮建設美麗城鎮行動，加快實施美麗鄉村建設和農村人居環境整治提升，高水平建設美麗鄉村示范帶。完善農村保潔機制，推進生活垃圾無害化處理和生活污水治理，不斷提升城鄉醫療廢物全收集、全處理水平，開展農村房屋安全隱患排查整治。加強傳統村落和鄉村特色風貌保護。

　　農業強、農村美、農民富，是人民群眾的美好期盼。要乘勢而上，務實而為，打造武漢富春山居圖！

　　（九）著力保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活向往

　　多謀民生之利、多解民生之憂，努力讓經濟總量、財稅增量更多轉化為人民群眾實實在在的生活質量。

　　著力穩定和擴大就業。加大援企穩崗力度，支持開發新就業崗位，加強職業技能培訓，扶持創業帶動就業。統籌做好失業人員、高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力、退捕漁民等群體就業工作，積極促進殘疾人就業，確保零就業家庭動態清零。深入開展和諧勞動關系創建活動，依法治理拖欠農民工工資問題。

　　提高社會保障水平。健全重大疾病醫療保險和救助制度，探索建立職工基本醫療保險普通門診統籌制度，提高城鄉居民低保、基本養老保險基礎養老金水平。加強退役軍人安置和服務保障。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推進房地產市場平穩健康發展。新建、籌集租賃房9.3萬套（間）。規范發展長租房市場，推進租購同權，擴大公積金制度覆蓋面。提升養老服務水平，新建社區養老服務設施100個、農村老年人互助照料中心（服務點）300個，農村養老服務設施覆蓋率達到80%，開展適老化和無障礙環境改造。發展普惠托育服務，新增普惠性托育機構15家。

　　促進教育高質量發展。繼續推進中小學和公益普惠性幼兒園新改擴建，新增學位3.4萬個以上。啟動實施新中考改革，推進普通高中多樣化特色發展。加快提升農村教育質量。實施職業教育提質培優行動計劃。支持引導市屬高校特色化、內涵式發展。辦好特殊教育、民族教育。擴大國家學生飲用奶計劃覆蓋范圍。關心學生心理健康。創建兒童友好型城市。

　　優化公共文化服務。深入踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展城市因你而榮文明實踐活動。辦好第十七屆中國戲劇節，申辦華語青年電影節，規劃建設武漢戲曲藝術中心，振興武漢戲曲大碼頭。打造12分鐘文體圈，建設武漢圖書館新館。提升武昌古城、漢口歷史文化風貌區、琴臺中央文化藝術區等重點文化集聚區影響力。廣泛開展全民健身運動，建設空港國際體育中心、武漢全民健身中心二期。舉辦市第十一屆運動會。

　　加強國防動員建設，深入開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯等群團工作。推進援藏援疆、結對共建、民族宗教、保密檔案、史志編纂、機關事務等工作。

　　各位代表！民生幸福是城市最好的環境，是城市的溫度，也是城市的軟實力。為了更好解決群眾急難愁盼問題，近期面向社會廣泛征求意見建議，確定了一批民生實事。我們將增強責任意識，細化分解任務，把實事辦好，惠及廣大市民！

　　（十）建設人民滿意的服務型政府，認真履職盡責擔當作為

　　做好今年的政府工作，任務十分繁重，意義重要特殊。要發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　旗幟鮮明講政治。強化黨的全面領導，進一步增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從嚴從實抓好政府部門黨的建設，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　踐行宗旨為人民。堅持以人民為中心，始終把群眾安危冷暖放在心頭。堅守節用裕民，政府機關帶頭過緊日子，集中財力保障和改善民生。堅持實事求是，走好新時代群眾路線，問需于民、問計于民、問效于民，以人民群眾滿意度、獲得感檢驗政府工作成效。

　　依法行政嚴用權。貫徹習近平法治思想，開展法治政府建設。依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受人民政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督。加強黨風廉政建設，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治群眾身邊的不正之風。

　　擔當善為抓落實。以拼搶實的作風提升政府執行力，該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想辦法辦，以實打實、點對點、硬碰硬的釘釘子精神抓落實。堅持察實情、出實招、求實效，力戒形式主義、官僚主義。堅持高標準要求，敢與最高的比，敢與最快的賽，不斷提高專業化能力，努力成為行家里手。加強正向激勵，完善容錯糾錯機制，著力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。

　　各位代表！闖過氣吞山河的抗疫大戰，經歷艱苦卓絕的歷史大考，英雄的武漢浴火重生，正站在新的歷史起點上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，弘揚偉大抗疫精神，上下同心，主動作為、奮發有為、擔當善為，奮力打造新時代英雄城市，以優異成績慶祝建黨100周年！

　　2021年黃陂區政府工作報告3篇

　　各位代表：

　　受區人民政府委托，現以書面形式向大會報告2020年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃草案，請予審議，并請各位委員及其他列席人員提出意見。

　　一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2020年是極其不平凡的一年，面對百年不遇的新冠肺炎疫情、異常嚴峻的洪災澇災，在區委的堅強領導下，全區上下團結一心，眾志成城，戰疫情、戰洪災，取得了一個又一個勝利，五屆人大五次會議批準的國民經濟和社會發展計劃穩步實施，經濟社會秩序全面恢復，一大批市區重點項目落地實施，發展形勢鼓舞人心。

　　新冠肺炎疫情防控戰取得決定性勝利，疫后重振成效顯著，主要經濟指標企穩回升，穩中向好。全年地區生產總值完成1013.28億元；全社會固定資產投資522.1億元；規模以上工業增加值完成225.1億元，同比下降11.3%；社會消費品零售總額完成552.38億元，同比下降15.5%；地方一般公共預算收入完成49.94億元，同比下降27.1%；城鎮居民人均可支配收入38673元，同比下降0.3%，農村居民人均可支配收入22662元，同比下降2.3%，增幅均高于經濟增長水平；單位生產總值能耗下降和主要污染物排放削減量完成市下達目標；城鎮登記失業率2.22%。

　　從計劃執行情況看，全區經濟社會發展呈現以下五個方面的特點：

　　（一）疫后重振取得顯著成效，高質量發展水平提升

　　加大疫后重振支持力度。積極主動對接中央一攬子支持政策，爭取國債及各類補助資金120余億元。多途徑幫助企業解決資金難題，累計為中小微企業及個體工商戶爭取紓困資金78.9億元，辦理延期還本付息120.4億元，減稅降費13億元。給予33家企業電費補貼235.9萬元。為武湖電線電纜、天河建設等企業爭取到1億多元的市級融資應急資金支持。

　　先進制造業突破性發展。圍繞打造武漢第六個國家級產業基地的目標，規劃建設武漢軌道交通產業創新基地，引進江蘇今創、新譽等重點企業入駐，山河智能、中企重科等一批項目落地開工。中日產業園提檔升級，積極申報國家級中日地方（武漢）發展合作示范區，周大福二期加快建設，翰宇藥業、程力汽車二期竣工投產。華夏幸福現代產業園規劃建設取得實質性突破，核心區建設用地控制性詳規獲批，江林高科、達安基因等項目成功簽約。全年工業總產值917.23億元，完成工業投資160.34億元，新增規上工業企業33家。

　　現代服務業持續健康發展。實施漢口北提檔升級工程，著力打造武漢國際貿易城，啟動了眾邦金融港、新武漢展覽館等12個項目開工建設。漢口北市場交易額突破800億元。啟動武漢空港國際商務城重點項目建設，其中天河國際會展中心開工建設，空港國際體育中心加快推進。臨空物流園、漢口北物流園加快建設，菜鳥二期、越海一期、興業廣地冷鏈物流等項目建成運營，物流運營企業達437家。旅游業提檔升級，成功入圍荊楚文旅名縣，甘露山文旅城開工建設，木蘭花鄉成功創建國家4A級旅游景區，全年接待游客2428.63萬人次，實現旅游綜合收入126.14億元。金融業穩步發展，政銀企對接累計簽約金額1100億元，銀行類金融機構余額存貸比107.6%。

　　現代農業提質增效。新增高標準農田4.9萬畝，蔬菜大棚5.5萬畝，建設精致農業示范點10個。培育家庭農場等新型農業經營主體85家，新增市級農業龍頭企業13家。通過全國農產品質量安全縣（市）復核。建設村級電商綜合服務站70個，發展電商專業示范村6家，完成農村電商創業培訓1.5萬人。農業+旅游深度融合，新增共享農莊709家、精品旅游民宿36家。

　　（二）改革開放創新縱深發展，城市發展動能更加強勁

　　重點領域改革持續推進。積極推進街道管理體制改革、街鄉財稅管理體制改革，進一步簡政放權，調動基層工作積極性和創造性。綜合行政執法改革、經營類事業單位改革、區屬國企改革深入推進。農業農村改革取得新突破，農村土地承包經營權有償退出改革順利通過農業農村部驗收，完成了601個村農村集體產權制度改革股權登記頒證。持續優化營商環境，深化四辦改革，推進183個事項五減，通過一網通辦平臺辦理政務服務事項7.2萬件，實現上網率100%。

　　對外開放水平不斷提高。國家級臨空經濟示范區、國家級中日地方（武漢）發展合作示范區申報工作取得實質性進展。招商引資實現重大突破，全年招商引資實際到位資金完成617億元，實際利用外資完成7.21億美元，均超額完成全年拼搏目標任務。天河機場恢復和新開國際全貨機航線5條。天河機場B型保稅物流中心驗收批復。成功舉辦2020全球數字貿易大會暨第十一屆漢交會，交易額達3561億元。卓貿通平臺已開通了11條國際物流線路和67條空運線路，自建或共建海外倉100個。全年進出口總額達到189.15億元。

　　創新發展能力不斷提升。加快培育創新主體，新增科技小巨人30家、高新技術企業46家。成功開展科技成果轉化對接活動8場，完成技術合同登記額16億元。維爾福生物科技、卓爾信科、武新電氣獲科技部科技助力經濟2020重點專項立項。攀升電腦成功入選國家信息技術自主創新核心產品目錄。大力實施招才引智，7個人才項目入選武漢黃鶴英才計劃，組織院士專家企業行解決企業技術難題。

　　（三）城鄉建設管理加強，城市功能品質不斷提升

　　基礎設施建設力度加大。全力保障機場三跑道、武大高速、北四環線、武漢都市圈環線等市級重點項目建設。軌道交通前川線全線推進。完成姚塔公路、S116姚集至蔡店公路、熊許公路等重點項目建設，木蘭大道二期、橫天公路等重點道路建設加快推進。基本完成引院入川補源工程，擴建前川水廠和武湖新水廠，引進市水務集團為盤龍城提供10萬噸/天新水源。投入1.4億元加強配電網建設。漢口北客運中心建成投入運營。新建停車場17處，新增停車泊位7482個。新增天然氣用戶1.4萬戶。高標準完成32個農貿市場升級改造。

　　城市管理水平提升。建成城市管理信息中心、前川城區網格化管理平臺。推進環衛作業市場化改革，市場化作業面積達918萬平方米。持續開展市容環境專項整治，逐步消除城鄉環衛死角和盲區。開展農村人居環境三年行動百日攻堅，實現農村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋。夯實公路、鐵路沿線環境長效管理機制。嚴格巡查管控新增違法建設，拆除存量違法建設198處、15萬平方米。

　　（四）持續推進生態文明建設，美麗黃陂建設成效明顯

　　堅決打好污染防治攻堅戰。狠抓大氣污染綜合治理，PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降20%、13.9%。持續加強水體保護，15個集中式飲用水源地、7座大中型水庫、21個重點湖泊水質保持穩定。深入推進污水治理，前川及盤龍城污水處理廠擴建工程、污泥處置廠新建項目正加快推進，新建街鄉污水處理廠12座，敷設污水收集管網242公里。全面完成土壤污染防治任務。按期完成長江干流黃陂段水域禁捕和漁民轉產安置。

　　加大綠色生態建設力度。完成人工造林1.4萬畝、四旁植樹210萬株、封山育林3萬畝、森林撫育提質5.6萬畝。完成長江兩岸造林3004畝、四環線黃陂段綠化950畝。新建前川5個街心游園。新增省級美麗鄉村示范村16個、市級美麗鄉村19個。省級生態文明建設示范區創建工作通過市級預驗收。

　　（五）全面建成小康社會，社會民生福祉大幅改善

　　脫貧攻堅成果不斷鞏固。投入扶貧專項資金1.9億元，實施扶貧項目860個。促進建檔立卡貧困勞動力就業7165人。投入960萬元實施防貧保。繼續推進消費扶貧、健康扶貧、教育扶貧等多層次多領域扶貧工作。全區無一戶一人因疫因災返貧致貧。

　　社會保障水平不斷提升。城鎮新增就業8300人，下崗失業人員再就業2009人，新轉移農村富余勞動力8692人，創業帶動就業2875人。社保擴面凈增1.5萬人，基本養老保險續保27.7萬人，醫療保險參保93.3萬人。城鄉低保、特困人員保障標準進一步提高。新建還建房5072套，籌集公租房3227套、廉租房5234套。發放退役軍人優撫安置資金1.6億元。

　　社會事業全面發展。創建市級現代化學校10所，盤龍城外國語學校等5所學校建設加快推進，新增普惠性幼兒園18所。高考成績實現新突破，應屆生純文理一批上線首次超過800人。開工建設平戰結合三甲綜合醫院、市第一醫院盤龍院區，提檔升級區疾控中心實驗室，改造區人民醫院、區中醫院和中心衛生院發熱門診，實施王家河等街鄉衛生院新改擴建工程。開展免費惠民文藝演出等活動1200余場。成功舉辦第十一屆木蘭山登山節、第八屆全民健身運動會等活動。

　　社會治理水平不斷提升。深入推進平安黃陂專項行動，掃黑除惡專項斗爭成效明顯。強化基層社會治理，落實社區雙報到制度。常態化開展文明城市創建，王家河街勝天村、長軒嶺街東風村獲評全國文明村鎮。扎實開展安全生產三年專項整治行動，安全生產形勢總體穩定。有效防范化解各類重大社會風險，社會保持和諧穩定。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，我區經濟社會發展還存在一些問題和短板，主要表現在：一是產業結構不優，創新能力不強，高質量發展水平還有待提高；二是優質公共服務資源供給不充分，配置不均衡，與人民對美好生活需要還有差距；三是社會治理體系和治理能力還存在短板，防范和化解社會重大風險的能力還不足；四是政務服務效率和水平還不高，市場營商環境亟需進一步優化。對這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。

　　二、2021年經濟社會發展主要目標預期安排

　　2021年是十四五開局之年，也是建設社會主義現代化強區的起步之年，做好2021年的經濟和社會發展計劃意義重大。根據國際國內宏觀發展環境和我區發展實際，2021年我區國民經濟和社會發展主要預期目標如下：

　　地區生產總值增長10%以上；

　　地方一般公共預算收入增長20%；

　　規模以上工業增加值增長10.8%；

　　全社會固定資產投資增長10%；

　　社會消費品零售總額增長12%；

　　單位生產總值能耗下降和主要污染物排放削減量完成市下達的目標；

　　城鄉居民收入增長與經濟增長同步；

　　城鎮調查失業率控制在6%以內。

　　三、2021年經濟社會發展主要任務

　　（一）以建設產業強區為目標，加快構建現代產業體系

　　突破發展先進制造業。啟動武漢軌道交通產業創新基地鐵路專用線、主干路網建設，推進今創、新譽等項目落地開工，加快形成軌道交通裝備全產業鏈集群。進一步完善臨空現代產業園（武漢中日產業園）規劃體系和基礎設施配套建設，積極發展生物醫藥、珠寶時尚、信息科技、臨空物流等產業，力促周大福二期項目竣工投產。推進華夏幸福現代產業園西河公園、中央公園、園區道路等配套設施建設，推進達安基因、江林高科等項目開工建設，大力發展生物醫藥、電子信息等產業。依托國家工業互聯網基地，加快5G網絡建設，推動數字經濟和5G產業發展。

　　促進商貿物流業轉型升級。加快建設武漢天河航空城,完成國際會展中心主場館主體結構工程，開工建設空港國際體育中心。優化升級武漢國際貿易城，加快推進眾邦金融港、新武漢展覽館等12個重點項目建設。依托奧特萊斯、黃陂廣場、漢口北等知名商圈，大力發展商圈經濟。實施互聯網+商貿戰略，加快發展電子商務、跨境電商、直播帶貨、社區團購等新業態新模式。推進天河機場國際航空物流園、湖北交投國際多式聯運物流港等重點物流項目建設，加快發展航空物流、多式聯運。

　　推進全域旅游提檔升級。實施旅游+戰略，推動旅游與文化、農業、生態等融合發展。加快推進甘露山文旅城交通路網等市政設施配套工程，啟動建設室內冰雪綜合體。加快盤龍城遺址公園、大余灣明清古村落、錦里溝生態小鎮、木蘭古道文旅小鎮等項目建設。啟動旅游民宿集聚區建設。積極創建國家級旅游度假區。辦好第十七屆木蘭文化旅游節。

　　積極發展現代都市農業。優化農產品結構，培育以四香為主導的優勢特色種植業，新建和改造油茶基地5000畝、綠茶基地2000畝，建設高標準農田3.7萬畝。大力發展科技農業、綠色農業、智慧農業，建設10個精致農業園區。推動建設一心回鄉農業綜合體項目。

　　（二）以建設武漢空港新城為目標，加快提升城市功能品質

　　提升內外交通通達能力。全力服務地鐵前川線、武大高速、武漢都市圈環線、地鐵進前川、高鐵進機場等項目建設。暢通盤龍城、漢口北、前川城區三個片區的對外通道，啟動航城大橋、航城東路、航城西路、航城大道與巨龍大道立交等項目，加快推進川龍大道、黃孝路前川段改擴建工程，完成新十公路、前陳公路。暢通前川城區微循環，推進灄河街北段、創業中路南延、釣臺道西延等工程建設。完善木蘭文化生態旅游區交通骨干路網，完成木蘭大道二期工程，加快推進李羅線改擴建工程。繼續實施農村公路提檔升級，創建國家級四好農村路示范區（縣）。

　　提升市政設施服務水平。加強供水保障，完成前川水廠、武湖新水廠配套管網建設，實施小區二次供水及老舊管網改造工程。提高排水能力，推進后湖二泵站、四聯垸二泵站建設。加強電力保障，推進110千伏祝店、220千伏魯臺變電站開工建設，加快小區專改公電網改造。實施城市綠化工程，啟動前川公園項目建設，建設24個口袋公園，打造沿湖綠道42公里。

　　提升城市精細化管理水平。建設智慧城市大腦、木蘭云等智慧管理平臺，加快搭建一網統管的城市運行態勢監測體系。打造城鄉生活垃圾處理標桿城區，升級改造5個街鄉垃圾中轉站。實施拆違颶風行動，推動前川及南部158個村（社區）創建無違建社區。持續推進廁所革命，建立城鄉公廁、旅游廁所等的長效管護機制。

　　實施鄉村建設行動。大力推進農村人居環境整治，實施四三行動五年提升計劃。開展木蘭大道美麗鄉村示范帶攻堅行動，推進長嶺、姚集省級全域國土綜合整治項目試點。穩妥推進村灣集并，建設十棵松村、雙河村等美麗鄉村新社區。開展綠色生態村莊建設，推動房前屋后掃干凈、碼整齊、保暢通。構建穩定脫貧長效機制，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

　　（三）以建設城市花園為目標，加快改善綠色生態環境

　　繼續打好污染防治攻堅戰。加強大氣污染防治。深入實施擁抱藍天行動計劃，嚴格控制工業源、交通源、農業面源、城市揚塵等廢氣污染物的排放。加強水環境綜合治理。落實長江大保護和十年禁漁，強化飲用水水源和重點水體保護，開展農村黑臭水體治理試點。加快前川污水處理廠擴建、盤龍城污水處理廠和污泥處理廠新建工程，啟動麥家湖、盤龍湖等湖泊綜合整治。加強土壤污染防治。嚴格控制建設用地土壤環境風險，加快推進受污染土壤的治理與修復。

　　積極創建國家生態園林城市。加大園林綠化建設，高標準實施精準滅荒、精致園林、精準提升工程。完成人工造林1萬畝、四旁植樹150萬株、森林撫育5000畝，完成四環線（黃陂段）生態帶建設及美麗村灣綠化建設任務。打造水生態景觀，建設長江武湖段以及府河、后湖、灄水濕地生態畫廊，提升木蘭湖、日月星湖（梅院泥）生態景觀。完成破損山體復綠工程。

　　（四）以建設活力黃陂為目標，加快深化改革開放創新

　　推動改革縱深發展。深化農村承包地、宅基地、農村集體建設用地和農村集體產權制度改革，盤活用好農村閑置資源。深化放管服改革、四辦改革，提高一網通辦率。推進以管資本為主的國資國企改革，推動投融資企業去平臺化轉型和混合所有制改革，投融資體制改革實現新突破。深化財稅體制改革，全面落實預算法及實施條例。鞏固黨政機構和街道管理體制改革成果。

　　提高對外開放水平。加快建設國家級臨空經濟示范區，建成天河機場B型保稅物流中心。提升武漢國際貿易城雙循環功能，加快建立一站式對外貿易綜合服務體系。依托漢交會平臺，大力發展數字貿易，打造數字絲綢之路先行區。探索發展內陸開放型加工貿易、服務貿易，培育壯大一批外向型企業。加快推進國際社區、國際醫院、國際學校建設，逐步提高國際化水平。

　　增強創新發展能力。增強長江青年城、Z時空孵化功能，建設3家省級以上產業創新平臺、10家市級以上科技創新平臺，打造大學生創業街區。加強知識產權保護，鼓勵市場主體申報注冊商標和發明專利。實施創新企業培育工程，力爭全區高新技術企業達到160家。推進工業互聯網標識二級節點平臺建設，培育5G+工業互聯網應用示范企業。完善產學研合作機制，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的主力軍。

　　（五）以建設幸福黃陂為目標，加快提高民生保障水平

　　確保就業穩定和收入增長。多渠道促進就業，實現城鎮新增就業8000人，下崗失業人員再就業1700人，新轉移農村富余勞動力8000人，扶持創業2000人。重點做好退伍軍人、返鄉農民工、畢業大學生、失業人員等特殊群體的就業和增收工作。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。加強勞動保障監察執法力度，創建無欠薪城區。

　　提高社會保障水平。繼續實施全民參保登記計劃。穩步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。繼續為全區參加城鄉醫保的居民購買意外傷害保險。深化醫保支付方式改革，嚴厲打擊欺詐騙保行為。發展互聯網+居家養老服務，推進農村福利院社會化服務改革試點。加快推進灄口街李家院子，橫店街中華、三聯社區片區，前川一中（群光社區）棚戶區，區交通大隊棚戶區等三舊（棚戶區）改造項目建設。全力推進社會救助體系建設，加大對農村困難群眾和三無人員的救助力度。落實《退役軍人保障法》，維護退役軍人合法權益。

　　促進教育醫療優質均衡發展。完成5所市級現代化學校和素質教育特色學校創建，加快改造中小學運動場，積極打造智慧平安校園。實施師德師風建設工程、名師工程、名校長工程，推進新時代高素質專業化教師隊伍建設。構建城鄉一體的義務教育優質均衡發展機制，努力破解鄉村弱、城鎮擠的辦學難題。完善街鄉衛生院設施設備配置，實現村(社區)五化衛生室改造全覆蓋，基層醫療機構發熱診室規范建設全覆蓋。建成平戰結合三甲醫院，完成市一醫院盤龍分院主體工程。完善疾病預防控制體系，組建區應急指揮中心，落實傳染病疫情24小時監測機制。

　　推動文體事業繁榮發展。實施精品創作工程，創作推出一批優秀文藝作品，講好黃陂故事。推進盤龍城遺址公園建設，逐步建立區、街（鄉）、村（社區）三級公共數字文化服務網絡。加大對古民居、龍王尖遺址等文物保護利用力度，做好第五批區級非遺代表性項目的申報和評審工作。開展戲曲精品展播、文化惠民演出、全民健身運動會等文體活動。推進武術之鄉建設。啟動《黃陂區志》續修工作。

　　推進社會治理現代化。加快建立五級社區治理網格體系和1314工作體系，實現三網融合、三方聯動。完善鄉村自治制度，創新四民工作法村民議事制度。推進30個農村新社區建設試點工作。開展社會矛盾糾紛集中化解專項行動，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環等突出違法犯罪。深化安全生產管理體制改革，實現安全生產形勢持續平穩。加快建立統一高效的應急管理體制，強化應急救援預案實戰演練，提高應急管理能力。

　　各位代表，2021年是十四五的開局之年，我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的正確領導下，自覺接受區人大的監督，認真聽取區政協的意見建議，凝心聚力、拼搏進取，確保完成2021年目標任務，奮力奪取十四五開門紅，奏響黃陂高質量發展的華彩樂章。

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