區黨建引領基層治理調研報告

　　一、基層社會治理存在的問題

　　當前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經濟社會發展變化，群眾更加個性化、更加差異化的需求相比，在思想認識、治理能力、治理方式及干部隊伍等方面還存在一些突出問題。

　?。ㄒ唬鶎由鐣卫淼恼J識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在社會治理就是社會管理，治理就是管控的陳舊觀念，法治思維和創新意識不強?；鶎庸ぷ鞯闹行暮椭匦脑谡猩桃Y和經濟建設上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認識不夠，沒有準確把握經濟建設和社會治理領域出現新情況、新問題的規律性，沒有認真思考和分析研究對策建議。

　?。ǘ┗鶎踊A薄弱?？h級職能部門習慣性的將工作任務直接安排和轉嫁給基層組織，村（居）疲于應付上級安排的各項工作，自治功能難以發揮，聯系服務群眾最后一公里不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發揮，對基層治理滿意度、認可度不高。平安建設滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時不到位、群眾參與度不高密切相關。

　?。ㄈ┗鶎由鐣卫碇贫仍O計不夠系統化。隨著此次機構改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯動機制沒有有效銜接，社會治理仍側重政府主導，社會治理系統化不夠，制度設計整體性、全局性聯動不足。例如嚴重精神障礙患者管理服務工作涉及公安、衛生、民政等多個部門，各相關部門對患者評定標準、統計口徑不統一，部門之間信息共享不及時，影響工作實效。在精準區分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準管理與服務方面還較為欠缺，網格化管理的精準度不高，精細化水平較低，信息分析研判、大數據應用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統，并及時采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運用信息數據指導服務管理實戰方面沒有形成良好機制，各類信息化系統還停留在信息收集的低端層面，深度開發應用不夠。基層治理長期處于一種頭疼醫頭，腳痛醫腳的被動模式，事后處置多、事前預防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉擺平就是水平，甚至采取花錢買平安方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。

　?。ㄋ模└刹筷犖樗刭|參差不齊?；鶎訌氖抡ňC治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質量不高，群眾滿意度較低?；鶎泳W格員隊伍不穩定，專職網格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結構明顯較低，僅能應付部分工作，對于創造性、精準性、差異化的服務難以提供。

　　二、關于加強基層社會治理的對策建議

　　結合我市工作實際，我們認真總結治理實踐經驗，以構建共建共治共享的社會治理格局為目標，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。

　　（一）提高政治站位。一是突出以人為本理念，推進基層治理平臺轉型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發點，全面提檔升級鄉鎮網格化服務管理中心（綜治中心）、幸福驛站、村（社區）警務室等基層服務陣地，將政法、信訪、行政執法等社會治理力量相對整合，打造政法小院，打造基層社會治理的堅強堡壘。二加快提升四位一體建設的協同化水平。以黨建引領、三治融合的四位一體社會治理體系建設為牽引，研究制定推進我市縣域社會治理現代化的實施舉措，建立聯席會議制度，著力構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅持因地制宜、因情施策，鼓勵各鎮（區、街道）探索形成各具特色、貼合實際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經驗、邳州品牌。

　?。ǘ┎粩嗪粚嵒鶎踊A。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機制。在黨建引領的總原則下，聚焦重點解決發展瓶頸問題，構建黨委統領、政府負責、部門參與的協同治理格局，推動社會治理向村、社區等基層細胞延伸。二是積極引導社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務、劃撥專項資金、籌集社會公益資金等方式，引導社會組織承接政府事務性工作和服務職能，積極參與和服務社會基層治理，優化治安政務服務。三是完善立體化治安防控體系。依托雪亮工程，逐步將城管、交通、住建等重點行業、重點部位公共視頻監控接入110指揮和網格化服務管理中心，深度融合網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯網建設，建立起互聯網+社會治理的一網通管格局，做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。

　?。ㄈ┓e極探索社會治理新模式。一是拓展黨建+模式，以基層黨建引領基層治理。社區黨建要融合網格化管理，逐步形成小網格、大黨建基層黨建工作格局，探索黨建+群團黨建+社工黨建+網格員等工作模式，采取群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單的公共服務模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經末梢。二是創新精準化服務模式，打通基層治理最后一米。深化放管服改革，加快實現政務服務事項最多跑一次目標。加強特殊人群服務管理，對一般人群、特殊人群、重點人群，精準分區分類服務管理。在扶貧、交通、醫療、教育、養老等群眾關心關注的民生領域，創新方式方法，提供精準化社會服務，打通服務群眾最后一米。三是實現技術智能化，以科技主導基層治理?？萍紡膩矶际腔鶎由鐣卫碜钪匾氖侄沃唬獪蚀_把握新時代基層社會治理的特點和規律，用智能化推動社會治理理念變革、質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網格化服務管理的科技含量，做大做強網格化聯動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學化、精細化、智能化水平。

　　（四）強化投入保障。一是明確專項資金。要明確設立基層治理專項資金，采取項目資助、以獎代補等方式，激勵基層社會治理創新，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項資金申報審批、監督檢查機制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責任等，通過政策導向和資金傾斜，激勵各方積極參與，提升社會治理質量和公共服務效益。二是壯大隊伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發展規劃，健全完善政法綜治隊伍教育培訓、職業技能進修、崗位交流等培養機制，在糾紛調處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點領域建立專門性從業入門培訓課程。三是筑牢基層基礎，推動基層治理重心下移。統籌推進網格化服務、心理疏導、糾紛調處、法律服務等基層服務治理陣地建設，打造規范化、標準化、數字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務、管理放到最基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供服務和管理。

　　區黨建引領基層治理調研報告

　　為進一步提升社區治理和服務效能，構建以黨建為引領、以公共服務為依托、以三社聯動為載體、以志愿者服務為補充的四位一體綜合信息服務平臺為支撐的社區服務體系，X社區從X年起加快推動以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的聯動服務機制建設，為居民提供更高效、更便捷的服務。

　　一、社區簡介和建設情況

　　（一）社區簡介。市區社區位于區路中段，現在的社區成立于年。轄區東起路，西至路，南起廠，北至西路，總面積平方公里。轄區服務單位為重工，共有個居民小區，棟樓，戶，總人口約萬人。

　　（二）社區建設情況。自年構建社區黨組織、居委會、工作站、綜治辦四位一體的社區治理新體制，推行以片區和樓棟為單元的兩級網格社區治理新模式以來，社區的服務職能真正得到最大發揮，極大地提升了居民幸福指數。年月根據區委、區政府安排部署，提出建設區四位一體綜合信息服務平臺之后，社區于年月完成了公共服務綜合信息化平臺標準化建設，并新擴建平方米社區用房，現社區總面積平方米。

　　二、搭建信息化平臺，實現職工居民雙受益

　?。ㄒ唬┥鐓^工作人員減負。公共服務綜合信息化平臺標準化建設之前，名社區工作人員中有名專職負責計生、民政、組織等業務，全部從事窗口業務辦理工作，辦理事項以人工填報為主，辦件量大、存檔資料多、手工統計報表多。另外，這名人員還肩負社區各居民樓院的網格長、安全巡查員、矛盾調解員等工作，日常工作繁重、壓力較大。自年公共服務綜合信息化平臺標準建設后，社區建立了社會事務受理中心，受理窗口由原來的人減至人，提供站崗式服務，即通過設立便民驛站和個業務崗位，實現前臺一口受理、后臺分類辦理、中心一流管理，形成了新的工作模式，達到了辦事服務零距離、辦事流程零障礙、辦事過程零差錯、辦事對象零投訴的目的，提高了辦事效率，減少了工作誤差，使社區工作人員從繁雜的事務性工作中抽身，有更多精力參與三社聯動和網格化工作，真正實現了人員減負，提升了社區治理服務能力。

　　（二）業務辦結時間瘦身。年月公共服務綜合信息化平臺正式運行以來，社區業務辦理由原來的手工辦理變為電子辦理，辦件與流轉件比例由原來的:，上升為:，事項辦理效率提高了倍。以辦理歲以上老年人公交卡事項為例，社區每年需新辦、年審老年公交卡約張，之前，工作人員不僅要將老人的身份證號、聯系電話、乘車卡號等內容手寫填入自制表格中，還要一一匯總，平均耗時為分鐘/人次；現在，此項工作平均耗時減少至分鐘/人次，僅此一項工作，全年可節省小時，大大提升了社區辦事效率。截至目前，平臺共受理業務總量為件，其中民政事項件，計生事項項，人社事項項，殘聯事項項，居民信息采集量為人。

　?。ㄈ┚用褶k事手續簡化。公共服務綜合信息化平臺建設后，社區充分利用高拍儀、網絡等平臺，為居民提供信息采集、在線查詢、預約辦事、系統自動匹配填表等特色服務，像系統設置的自動告知單，讓居民清楚地知道是否符合辦理要求、需要哪些手續等內容，真正做到了讓信息多跑路，讓居民少跑腿。在信息平臺使用之前，如果居民來辦理事務時資料沒有帶齊，有些事項就無法辦理，甚至有的事項需要居民往返多次進行辦理；而信息平臺使用后，就算居民少帶了部分材料，工作人員依然可以從系統中查找并調閱該居民的信息和材料，簡化了辦事流程，大大縮短了辦結時間。

　　三、三社聯動良性互動，服務居民零距離

　?。ㄒ唬﹫猿稚鐓^正向引導，滿足居民多樣化需求。為實現社區服務的優質化，社區以社區正向引導和群眾所想所需為依據，充分利用社區網格長、社工和志愿者，在廣泛征求轄區居民群眾意見建議的基礎上，科學劃分社區黨群服務中心功能室，合理設置服務項目，設立了等功能室，設立了等服務項目，培育了等特色服務項目，最大程度滿足了居民群眾多樣化需求。今年，社區還開辦了社區學堂，并將其與講習所有機融合，結合居民需求，開設了書畫、舞蹈、瑜伽、模特、智能信息等門課程，營造了濃厚的講學氛圍。2020年共開講余節，受益學員余人，受到了居民的一致好評。

　?。ǘ娀鐣M織對接，實現社區專業化服務。為了讓社會組織能夠在社區穩定開展工作，社區成立了社會組織服務中心，中心以引進社會組織，推動共治參與，創新社會治理，服務基層群眾為發展理念，先后引進等支社會組織，并聘用社會組織中心的名社工，引導其參與社區建設和服務工作，實現社區服務的專業化、規范化、科學化。2020年，引導社會組織利用雙休日、節假日等時間節點，針對雙職工家庭、未成年人等不同群體，先后開展了家風小課堂傳統漢代禮儀系列活動小小主持人環保義集漂亮媽媽化妝術鄰里鄰外粽是情等各種多彩服務活動余次，受眾余人次，豐富了轄區居民業余文化生活，拉近了社區與居民之間的關系，促進了鄰里關系友愛和諧，進一步提高了居民參與社區事務管理積極性和主動性。

　?。ㄈ┝⒆闵鐓^工作實際，發揮群眾自主參與意識。社區原有志愿者不足人，在三社聯動工作全面推進特別是社會組織進駐社區開展活動后，一大批老黨員、退休職工踴躍參與社區活動，為社區志愿者隊伍注入了近名的新鮮力量。之前，這些志愿者并不了解社區工作，也不愿意參與社區活動，對志愿服務的內容和意義也一知半解，后來，通過參加社區學堂等主題活動，認可了社區的服務，也自覺加入到社區志愿者隊伍中。在日常管理上，為了進一步增強居民參與意識，每個功能室有名志愿者分包管理，包含功能室活動的組織開展等，比如社區學堂，志愿者作為班長，參與課程安排、學員組織等管理運作中，也帶動了更多的群眾參與志愿服務。再比如，今年以來，市開始實行退休人員養老資格認證網上申辦，社區學堂開設的智能手機課教會了參與課程的居民使用手機認證，這些居民也自發地組成志愿者隊伍，義務幫助那些還不會使用智能手機認證的老鄰居，通過這種傳、幫、帶的形式，在轄區內真正形成了人人參與志愿服務的良好氛圍。

　　目前，社區三社聯動信息綜合平臺及黨群服務中心現已經過摸索試行階段，成為了社區與居民群眾聯系的紐帶和橋梁，社區工作質量和服務水平也得到全面提升。社區先后榮獲了全國綜合減災示范社區、省先進基層黨組織、省先進基層黨校、省科普示范社區、市先進基層黨組織等市級以上榮譽多項。

　　區黨建引領基層治理調研報告

　　根據《關于在全市開展解放思想集中學習研討活動的方案》中關于開展加快建設國家中心城市、致力打造自創自貿高地大調研活動要求，近期，我立足自身職能職責和當前正在做的推進黨建引領基層創新治理工作，采取走訪了解、集體座談、個別談心等方式，深入各社區(村)。調研存在的實際問題。現將有關情況報告如下：

　　一、區黨建基層創新治理工作基本情況

　　近年來，區在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導、支持下，貫徹落實1+5黨建計劃全面強化年要求，深入推進黨建引領基層創新治理，深入開展不忘初心、牢記使命主題教育，基層黨組織的組織力、治理力、服務力不斷增強，推動社會治理體系和治理能力現代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　二、區黨建引領基層創新治理工作主要做法

　　主要是3個方面：

　　(一)當好主心骨，確?；鶎咏M織堅強過硬。在基層轉型發展建設中，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在強化四個意識中增強四個自信，堅決把省、市三級黨委指示精神落到實處。一是嚴肅組織生活。持續抓好兩學一做學習教育，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，重點促進黨員干部在常學常新系列講話中加強理論修養，在知行合一中主動擔當作為。嚴格落實好三會一課制度，確保人員全覆蓋。運用好移動媒體功能，靈活開展形式多樣的戶外黨課，增強黨課時代感和主動性、針對性、實效性。創新在外黨員管理方法，認真組織黨員進行匯報，確保思想不斷線。二是建強組織體系。把支部建在小區，構建城市基層基層黨委社區黨黨委小區黨支部樓棟黨小組四級組織體系，切實織密黨組織網絡，把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務樓宇、商圈市場、互聯網、律師行業，鞏固兩新組織兩個覆蓋建設成果，擴大黨組織覆蓋面。三是開展爭先創優。以五星支部創建活動為抓手，加強支部分類管理;已建成個五星支部，同時將個黨委打造成為市級標桿式示范點，不斷增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。制定黨員積分管理具體考核細則，并根據形式任務的變化及時調整、補充完善，引導黨員緊貼時代、與時俱進，在推進改革發展穩定中當先鋒、做表率，充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。

　　(二)當好領頭雁，促進為民服務提質增效。堅定不移改善民生、決勝小康，以高質量的服務滿足人民群眾對美好生活的向往。一是填好三張清單。緊盯服務群眾的需求側，激活供給側。堅持問題導向，多渠道收集群眾意見建議，建立需求清單;展開地毯式摸底排查，梳理人、才、物等方面的優勢，盤活資源清單;綜合各方意見建議，形成惠民項目清單，制定任務圖，做到掛賬銷號。指導社區全力打造開放融合、互聯互通，共建共享、高效便捷的區域化黨建服務體系。二是建好鄰里中心。按照三創五化工作要求，依托洛軸南山生活區，建成個鄰里中心，探索垃圾分類回收+積分管理機制，依托育苗基地，收集廚余垃圾，發酵為生態酵素和有機肥，采取立體種植模式生產綠植、蔬菜等;開展志愿服務、社區活動、助貧助困、獻智獻策等一系列活動，不斷提高小區自治水平。三是用好道德銀行。堅持黨建為引領，秉承以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧的理念，采用33模式(三治并進+三社聯動+三庫同建)，建成1空間+6驛站的基層道德銀行體系，打造道德銀行公益日公益集市道德天使等五個服務品牌，孵化社會組織，培育公益項目，培養專業人才，鏈接道德聯盟商家資源，豐富社區服務形式，有效服務轄區居民。

　　(三)當好火車頭，推動社會治理精細高效。持續落實各級組工會議精神，積極構建黨建引領，自治、法治、德治三治并進的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強自治。用好基層和社區兩個工作法，在兩級黨組織的領導下，以轄區內的社區居民、駐區單位為主體，發揮兩代表一委員的參政議政和聯系群眾作用，共商區域發展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園。不斷調動廣大群眾和駐區單位參與基層社區事務的積極性、主動性、創造性，提高自治能力。疫情防控期間，基層指導社區建立黨員先鋒崗個，招募黨員志愿者人、群眾志愿者人，接收市直機關到社區報到黨員人、區直機關到社區報到黨員人，同時組織基層干部人、社區工作人員人、網格長(員)人，在轄區小區設置個人員出入檢測點，進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。二是傳承家風強德治。開展好傳承紅色基因弘揚焦裕祿好家風活動，通過制定社規民約、分享家風寄語、宣講家風故事等，深入挖掘優秀家風，用傳統美德促進社會治理。結合群眾性文化活動，組織干部群眾編排家風題材文藝節目，潤物無聲推動優秀家風根植家庭、融入群眾，促進家庭和美、鄰里和睦、社區和諧。疫情防控期間，基層制作橫幅條、展板個，向居民發放宣傳手冊、活頁個，利用微信公眾號發布信息條，營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。三是多措并舉強法治。依托三新大講堂，組建固定的師資團隊(外聘+居民)，按照居民點單、社區下單、團隊接單流程，為居民開展法治講座。用微信+開展法治宣傳，將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室，建立第三調解室，完善由社區法官+社區調解員+調解志愿者(1+1+N)的調解團隊，主要通過志愿者調解較小的鄰里糾紛，社區調解員調解一般的鄰里矛盾，社區法官調解較大的民事糾紛，讓居民依法維權意識內化于心。

　　三、調研中發現的問題和不足

　　主要存在于3個方面：

　　(一)基層黨建工作有短板。抓黨建力度不夠，存在時緊時松的問題，例如：在環保攻堅、拆遷改造等工作任務重時，三會一課主題黨日等落實滯后;抓黨員教育管理不嚴格，對經常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施，導致黨員教育覆蓋率僅90%;組織生活形式單一，內容缺少活力，參與黨組織活動的黨員還未達到80%。

　　(二)基層治理體系不完善。自治、法制、德治結合不緊密，人才儲備不足，引入社會組織僅家，專業志愿者隊伍支，缺少專業的個人或組織。社區運用民主科學決策制度不規范，沒有真正集民情、表民意，群眾參與率較低，三治并進工作機制效果不突出。如個城市社區運用一征三議兩公開工作法、個社區運用四議兩公開工作法解決事項不經常，流程記錄不清晰。

　　(三)基層服務能力待提高。社區存在服務能力不強、解決民本民生問題的思路不夠寬、方法不夠活的問題，習慣按老一套、老經驗、舊框框辦事，缺乏創新意識。部分非公企業黨支部的黨員作用發揮普遍很弱。黨員干部常態化聯系群眾不夠，雖然按照區委要求開展了萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命活動，但是存在雨過地皮濕，沒有抓常抓長。

　　四、對推進區黨建引領基層創新治理工作的意見建議

　　在黨建引領基層創新治理工作上，主要是做到四個堅持、提升四個能力。

　　(一)在守正創新，提升基層政治領導力上下功夫。一是學好第一議題。始終把政治建設擺在首位，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思悟貫通、知信行統一中增強四個意識、堅定四個意識、做到兩個維護、基層和社區召開黨的會議時，把學習領會習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領學、研討交流、晾曬心得等方式，確保學懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新時代三新大講堂3個硬件，因時因地因人制宜，宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動實踐;用好學習強國平臺、智慧黨建融平臺、組工微信公眾號3個軟件，發揮其短平快3個特點，持續唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。深入推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，運用好周邊紅色資源，高標準過好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統精神、制度優勢、紅色故事等內容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領和鞏固黨員和群眾思想的主陣地。

　　(二)在強基固本，提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強組織，打造陣地。全面摸清個小區黨員底數，采取單獨建、聯合建并用、拆建轉三步走的思路，年內建成個小區黨支部，實現小區黨組織覆蓋率達到100%。推進黨支部標準化建設，年內創建個市級標桿式示范點、個五星支部。列支專項資金萬，總結打造鄰里中心經驗做法，整合小區閑置房屋，年內改造提升個黨群服務中心、個商圈黨建陣地，新建處鄰里中心，實現培訓中心、服務驛站和黨建陣地等功能，有效服務轄區居民。二是建強隊伍，加強培訓。不斷優化社區黨組織書記隊伍，全面推行一肩挑，進一步鞏固黨組織核心。持續挖掘社區優秀青年人才，建立名社區后備干部庫。采取以會代訓、集中學習、現場觀摩等形式，年內將基層名黨組織書記和黨務工作者全部培訓一遍。選優配強小區黨支部書記，基層每半年、社區每季度集中組織次培訓。以疫情防控中的表現為重要參考，計劃發展黨員名，確定入黨積極分子人，年內將全體黨員分批集中培訓次。三是用好載體，創新機制。開展機關基層手拉手、黨員群眾心連心活動，基層黨委班子成員和科級干部每人分包1～2個居民小區、聯系2戶群眾，社區干部每人分包5個樓棟、聯系1戶群眾，普通黨員每人聯系1戶群眾，促進黨心民心交融。建成基層1空間+6驛站的道德銀行體系，打造道德銀行公益日公益集市道德天使等服務品牌，結合三張清單制度，培育公益項目，培養專業人才，鏈接道德聯盟商家資源，讓基層更有能力為居民服務。

　　(三)在強化治理，提升基層統籌協調力上下功夫。一是以自治強心。用好兩個工作法，在社區黨組織引領下，充分發揮居民代表作用，培養名協商聯絡員，通過民主決策，大力倡導協商共議機制，共建美好社區。強化公約精神，年內指導所有社區、小區制定居民公約，培育文化品牌。年內孵化培育個社區社會組織，發揮其專業化的特點，豐富社區服務形式，有效服務轄區居民。二是以法治正心。結合全區平安智慧小區建設，以三無小區為重點，運用物聯網、云計算、人工智能等技術，設立管理平臺和功能室，實現小區平安管理、智能管理、精準管理。打造個社區法治文化陣地，健全社區法官+社區調解員+調解志愿者矛盾調解工作隊伍，開展模擬法庭、以案說法課堂、法治文化匯演等活動，增強居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展黨的創新理論萬場宣講進基層活動，靈活運用三單式文藝式互動式網絡式4種宣講方式，第一時間把的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強基層新時代文明實踐站、社區實踐所和家風家訓館軟硬件建設，培育良好家風和淳樸民風。積極選樹基層道德榜樣，結合建黨節、國慶節、重陽節，表彰一批好黨員好媳婦好婆婆，營造向典型學習的良好氛圍。

　　(四)在惠民利民，提升基層服務保障力上下功夫。一是全天候服務。依托個社區黨群服務中心和個小區鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關的服務項目，推動社會組織主動作為，打造5+2便民服務圈，讓居民身不離小區，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務，不斷提升家的歸屬感和幸福指數。二是全方位服務。整合社區鄰里中心、社區黨群服務中心、社區活動室、社區警務室、幼兒園等場地資源，新建日間照料中心、超市、衛生服務站，重點打造黨建綜合服務體，使居民能夠享受醫療保健、教育培訓、生活休閑、社區養老等服務，切實感受身邊穩穩的幸福。三是全類型服務。向居民公開基層、社區政務服務清單，堅持一網通辦，讓基層多操心，讓居民少煩心;讓數據多跑路，讓居民少跑腿。深化三社聯動，加大購買社會服務力度，確保讓專業化的服務惠及社區居民。深入推行三張清單制度，常態化收集居民需求、走訪轄區單位，盤活人財物技等方面的資源，建立基層黨建共建共享機制，不斷強化基層黨組織的服務能力。

推薦訪問： 黨建 基層 調研報告