黨委民法典學習研討發言稿

　 發言稿一

　 編纂民法典是黨的十八屆*中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署，是保障社會公平正義和人民權利的重大立法工程。十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》后，我自覺把深入學習貫徹民法典作為一項重要政治任務。尤其是通過這次市委中心組集中學習研討，我對民法典的認識和體會進一步得到升華。

　 第一，民法典是我國法治建設的里程碑。

　 新中國成立以來，民法典的編纂一直受到黨和國家的高度重視，從 20 世紀 50年代至今先后啟動過五次民法典編纂工作。經過多年努力，逐步形成了比較完備的民事法律規范體系，民事司法實踐積累了豐富經驗，民事法律服務取得顯著進步，民法理論研究也達到較高水平，全社會民事法治觀念普遍增強，為編纂民法典奠定了堅實基礎。根據黨中央的工作部署，編纂民法典采取“兩步走”的工作思路進行。

　 第一步，制定民法總則，作為民法典的總則編。全國人大常委會法制工作委員會以 1986 年制定的民法通則為基礎，進行系統梳理總結提煉后，形成民法總則草案，于 20 年*月通過審議。民法總則通過后，經過法制工作委員會和相關單位的艱苦努力，形成了包括物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等 6個分編在內的民法典各分編草案，分別通過了審議，并與民法總則合并，順利完成了第二步。今年*月*日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時代”正式到來，是新中國 70 多年來民事立法和法

　制建設的偉大成就，在我國法治建設史上具有里程碑式的重大意義和深遠影響。

　 第二，民法典是順應時代的精神產物。

　 當今，我們進入了中國特色社會主義新時代，涌現出了許多新情況新問題，人民群眾對保護合法權益提出了新的要求。在這一背景下，編纂民法典正當其時。總的感到，民法典草案順應新時代、回應新技術，注重將科技發展的因素充分融入法典中，既凸顯各界觀念的進步，更體現了在立法過程中，社會各界對新時代、新現象實事求是的科學精神;既體現了與時俱進的立法態度，又順應了新事物對社會關系的影響。

　 比如，將人格權單獨成編規定是我國民法典體系順應時代需求而進行的重大創新，是落實十九大報告精神的具體體現，也是新時代全面保障個人人格尊嚴、保障人民體面生活的重要舉措。特別值得一提的是，在此次疫情影響下，大家對新冠肺炎是否造成合同履行中的“不可抗力”或“情勢變更”進行了廣泛而深刻的討論，而民法典的確立將從法律層面給予確認正式規則。可以看到，從民法典草案規定履行合同應當避免浪費資源、污染環境、破壞生態，到將人格權獨立成編，再到制定高空墜物侵權責任分攤規則等，都回應了時代需要，順應了時代需求，具有鮮明的時代特征。

　 第三，民法典是民族精神的立法表達。

　 作為社會生活的百科全書，民法典必然承載著一個民族共同的記憶，彰顯著這個民族鮮明的精神特質。翻看民法典，最鮮明的特征就是將弘揚社會主義核心價值觀融入到了立法當中，從抽象地規定公序良俗，到具體地要求贍養父母、撫養未成年子女，民法典用一個個法條映照出中華民族的精神內涵和價值追求，是弘揚社會主義核心價值觀的新實踐。民法典以社會主義核心價值觀這個“最大公約數”為思想基礎和價值取向，契合了全體人民的道德意愿、符合整個社會的公

　序良俗，真正為人們所信仰、所遵守。這樣的民法典，具有時代特色，彰顯中國氣派，為世界民法發展提供了中國智慧、中國方案。

　 第四，民法典是民生至上的集中體現。

　 民有所呼，法有所應。作為“社會生活的百科全書”，民法典處處彰顯以人民為中心的立法思想。從編纂過程看，民法典充分聽取民意，先后 10 次通過網上公開征求意見，累計收到**.*萬人提出的***萬條意見和建議。從內容看，民法典共 1200 多個條文、***萬余字，覆蓋一個公民生老病死的全部生活，既是人民權利的宣言書，更為維護人民權益織密防護網。這次編纂民法典，踐行了黨的根本宗旨，反映了人民的愿望，回應了人民關切，充分體現了保護人的權利、提升人的尊嚴、服務人的發展的立法精神與立法宗旨,飽含濃厚的民生情懷。特別是對民事權利保護的高度、深度與廣度都進入到了一個新境界,從而使法律能夠更好地滿足最廣大人民群眾根本利益和日益增長的美好生活需要。

　 學習宣傳和貫徹落實好民法典，是各級黨委政府當前的一項重要工作，也是我們更好為人民服務的法律準繩，我將認真組織**系統抓好學習貫徹落實，切實保護好人民權益，進一步提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

　 發言稿二

　 民法是民事領域的基礎性、綜合性法律，規范各類民事主體的各種人身關系和財產關系，涉及社會和經濟生活的方方面面。民法確認民事主體的各項民事權利，尊重民事主體的意思自治，保障其依法享有人格權、人身權、財產權等民事權利，有助于激發社會創新發展活力。

　 對現行民事單行法律進行系統編訂纂修，將相關民事法律規范編纂成一部綜合性的民法典，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

　 *年*月，六屆全國人大四次會議通過了民法通則，這是新中國歷史上第一部

　正式頒行的民事基本法律。后來又陸續制定擔保法、合同法、物權法等一系列民事法律。

　 這些立法為改革開放發揮了無可替代的保駕護航作用，賦予社會尤其是民事主體更廣泛的自主權，推動社會主義市場經濟蓬勃發展，有利于增強我國的經濟實力、綜合國力，提升人民的生活水平，促進國家治理理念和治理方式發生重要轉變。編纂民法典，有助于全面總結我國民事立法和司法的實踐經驗，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　 民法典確立了完備的民事權利體系和有效的權利保障機制。改革開放以來，我國民事法律制度逐步完善和發展，公民的民事權利得到越來越充分的保護。同時要看到，隨著人們權利意識日益增強、信息技術迅猛發展，民事法律制度也面臨確認新型民事權利、加強民事權利保護的新挑戰。

　 比如，順應科技發展及相關財產觀念變革，確認民事主體對數據、網絡虛擬財產的權利;承認民事主體對其個人信息的權利，回應信息時代對人格權的新要求;等等。民法典通過確認和拓展民事主體的權利，保障民事主體充分享有和有效行使其民事權利，充分彰顯了中國特色社會主義法治建設的價值追求和根本目的。

　 民法典為規范社會治理提供法律依據。

　 隨著經濟社會快速發展，社會的復雜程度日益提升，人民群眾的利益訴求日趨多樣，城市和農村社會治理都面臨許多新問題、新挑戰，這對民法規則的完善提出了新要求。民法典適應社會治理現代化的需要創設相關規則。比如，設置非營利法人制度，非營利法人包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等。這一制度滿足了民事主體投身公益、參與社會治理的需求，有助于促進國家與社會在公益領域的溝通和協作，提高社會自我管理、自我服務、自我教育、自我監督能力。

　民法典有利于正確處理政府和市場的關系。

　 推進國家治理體系和治理能力現代化，需要處理好政府和市場的關系。我們要堅持用法治來劃定政府和市場的邊界，尊重社會主義市場經濟規律，注重通過市場手段調節各類市場主體的利益關系，為社會主義市場經濟有序高效運行提供一整套法律規則。我國民事法律制度建設一直秉持“民商合一”的傳統，把許多商事法律規范納入民法之中。編纂民法典，進一步完善我國民商事領域基本法律制度和行為規則，為各類民商事活動提供基本遵循，有利于充分調動民事主體的積極性、維護交易安全、維護市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境，推動經濟高質量發展。

　 民法典在弘揚社會主義核心價值觀中發揮著獨特作用。

　 比如，婚姻家庭制度反映和維護社會公序良俗，是社會主義核心價值觀的重要制度載體。民法典增加了“家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設”的原則性規定，并在規范和調整婚姻家庭繼承等領域的人格權、人身權和財產權關系中，注重弘揚中華傳統家庭美德、培育和踐行社會主義核心價值觀，如增設離婚冷靜期、明確親屬和近親屬的范圍等。民法典的頒布實施，實現了幾代人的夙愿。充分發揮民法典推進國家治理體系和治理能力現代化的重要作用，還需要民法學者進一步加強民事法律制度的理論研究，不斷為有效實施民法典、發展我國民事法律制度提供理論支撐。

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