抓實安全責任

　強化安全基礎 發言材料

　同志們：

　大家好！

　按照省公司開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動相關工作要求，今天，我作為公司安全生產第一責任人為大家講“安全課”，主要目的是增強大家對安全工作極端重要性的認識，提高安全履職履責水平。下面，我分三個部分談談對安全工作的一些體會和認識，供大家參考。

　一、全面理解安全責任 什么是安全責任？從字面意義來理解，“安全”，就是不受威脅，沒有危險、危害、損失。“無危則安，無缺則全”，安全的最高境界意味著沒有危險且盡善盡美。“責任”，有兩層含義，一是份內應做的事，二是應承擔的過失。對職責所在之事，毫無怨言地承擔，踏踏實實地做好，這就是履責。

　履行安全責任必須形成工作習慣。我們常說習慣成自然，如果把安全責任培養成為工作的一種習慣，就可以幫助我們轉變工作態度，糾正工作方法，讓大家主動去踐行、去落實。意識決定行為，行為決定結果。有了安全意識，才會有安全行為；有了安全行為，才能保證安全。只有每位員工在思想上牢固樹立安全意識、繃緊安全的弦，行為上堅持嚴格遵守安全規章制度，履行好安全責任，久而久之養成良好的安全工作習慣，事故才會遠離我們，安全才會常在。

　有這樣一個故事：一個剛入佛門的小和尚學剃頭，老和尚讓他削冬瓜皮來練習。但每次練習完之后，小和尚就隨手把刀扎在冬瓜上面，老和尚多次勸說，小和尚都置若罔聞。一天，小和尚給老和尚剃頭，完事后順手把刀插在老和尚腦袋上，結果導致老和尚一命嗚呼。

　這則寓言故事，看似簡單，但揭示的道理很深刻。具體到安全生產工作，小和尚可以比作“執行者”，是我們項目施工人員；老和尚可以比作“管理者”，是我們各級領導和管理人員。無論是“執行者”習慣性違章，還是“管理者”聽之任之，都是引發安全事故的根源。安全習慣一方面來自我們的自覺自發，要堅持以負責任的態度做事，克服僥幸、松懈、麻痹思想，堅決摒棄“安全說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的陋習，養成遵章守紀的良好安全習慣；另一方面來自我們的要求與強制，我們必須堅定立場、堅守原則，讓“寧可聽到罵聲，也不要聽到哭聲”的觀念成為集體共識，嚴肅查處有章不循、有禁不止的現象，促進安全意識提升，將“要我安全”的外部要求轉化為“我要安全”的自我追求。

　履行安全責任必須具備安全能力。人的不安全行為有兩種，一是具備安全能力，但在僥幸、麻痹等錯誤心理驅動下做出的有意的不安全行為；二是對安全知識知之甚少，自身安全辨識能力不足，無意做出的不安全行為。前者是安全意識的問題，而后者則是安全工作能力的問題。既要“想安全”還要“會安全”，夯實員工安全知識和技能是實現“人的本質安全”的重要基礎,這也是我們一直強調要持續深化“四個清楚”安全教育的初心。

　《安全生產法》第 21 條規定“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業”。從業人員不清楚工作的風險和后果，在進行作業時不清楚哪些可以干，哪些不能干，應該怎樣干，就有可能會“稀里糊涂，胡干蠻干”。這些行為可能碰巧是安全行為，更有可能是違反安全生產操作規程、可能直接導致事故的不安全行為。具體到我們公司的工程項目建設管理活動中，如果我們自己的項目管理人員都不清楚作業風險點在哪里，不清楚哪里可以干，哪里不能干，那么我們強化現場安全管控始終就是一句空話，更無從去發現、管控和糾正現場的不安全行為。

　因此，只有我們的項目管理人員自身具備了精湛的生產安全技能，才有能力做到“會安全、能安全、管安全”。只有安全意識和安全能力“兩輪驅動、雙向推進”，才能從根本上杜絕違章行為的發生，從而實現“人”這個核心因素的本質安全。

　履行安全責任必須堅持底線思維。習近平反復強調：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權”。這種思維方法同樣適用于安全生產領域，我們要善于運用這種思維評估安全風險，預測可能出現的最壞情況，提前制定應對風險的最佳方案。前段時間，全國相繼發生多起安全生產事故，暴露出安全管理的缺失、安全生產的漏洞、安全意識的麻痹。也反映了管理者缺乏底線思維，沒有做最壞的打算、

　謀最好的結局，缺乏“把安全形勢考慮得更復雜一些、把安全風險分析得更透徹一些、把安全舉措考慮得周全一些”的思維方法。

　底線思維要求我們必須始終堅持發展絕不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，牢牢堅守“安全責任”這條“底線”，正確處理生命與生產、安全與發展、安全與效益的關系，始終把安全生產放在首位，堅決落實“管業務必須管安全”要求，善用底線思維深入、持久、徹底地解決安全存在的突出問題，嚴格落實各項防范措施。只有這樣，遇到各類突發情況，我們才能冷靜處理、從容應對，最大限度降低安全事故帶來的損失，我們才有“亂云飛渡仍從容”的沉穩定力，真正做到“蹄疾而步穩，勇毅而篤行”。

　二、 強化本質安全管理 我們始終強調，要著力加強公司本質安全建設，那么，到底什么才是本質安全？

　（一）本質安全的主要標志

　（1）牢固樹立安全第一理念，以實現安全生產為共同的目標愿景，以強烈的責任感對待安全工作。

　（2）善于打破傳統的安全管理模式，吸納先進的安全管理方法，以積極探索、勇于實踐的精神不斷提升現場安全管理水平。

　（3）具有強烈的團隊意識。全體員工遵章守規，規范操作，搞好自主保安和相互保安。人人都管安全之事，事事都盡安全之責，把保證公司安全生產視為每個員工的第一要務。

　（4）具備較豐富的現場安全管理經驗，具備處理安全隱患和突發事故的能力水平，能夠指導并要求項目建設人員執行制度，落實規范，現場安全實現全過程控制。

　（二）本質安全建設的主要任務

　（1）著眼培育本質安全型員工，加強安全第一理念的灌輸和引領，不斷創新載體，豐富內涵，利用員工易于接受的方式方法將安全理念植根于心、外化于行，真正成為想安全、會安全、能安全的本質安全型員工。

　（2）著眼素質提升，強化安全管理能力訓練，從安全知識、管理知識、文化素質等多方面進行培訓，使公司項目管理人員成為精技術、通安全、善管理的高素質現場帶頭人，指導并引領項目建設人員實現安全、優質、高效目標。

　（3）著眼實現項目建設現場全過程控制，探索公司項目現場管理新思路。把規范管理行為和現場作業行為作為著力點，對現場管理要素和流程進行梳理再造，探索創新項目部管理模式。

　三、合力落實安全責任 今天我們“安全課”的主題是“強化安全意識 抓實安全責任”，重點在于“實”。要使安全意識入腦入心，真正履行好安全責任。我認為可以從下面 4 點發力：

　（一）在安全意識強化上發力 要從講政治的高度抓安全意識。習近平發表了一系列關于安全生產工作的重要論述。比如“加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險‘一票否

　決’。”這句話對安全生產工作下了死命令、定了硬目標，充分體現了黨和國家對安全生產的高度重視。

　今年以來，在公司安全管理方面我們做了很多工作，公司各項安全管理工作逐步邁入正軌，安全管理體系初步建成；省公司今年的春檢和營銷專業安全生產大檢查也對公司的各項安全管理工作給予了充分穩定，公司現階段取得了各項安全管理成績來之不易。但是如果發生一個安全事故，哪怕不是我們承擔主體責任的安全事故，我們的一切工作和努力都要歸零、化為烏有。沒有安全，一切都是空談。因此，我們更要牢固樹立“安全就是政治、安全就是大局、安全就是穩定、安全就是效益”的理念，站在對公司開拓發展負責的高度抓安全，開展工作一定要把安全放在首要位置。“什么叫安全第一？寧可犧牲進度，寧可完不成任務，也要確保安全，這叫第一。” 要用風險辨識抓安全意識。回顧今年以來國內外各項安全生產重大事故，比如“3.21”江蘇鹽城化工廠特大爆炸事故、“3.21”中建二局海洋工程電纜項目墜落事故等，相信大家還歷歷在目。從各類事故分析和反思可以看出，如果事發時處置得當，這些事故應該是可以避免的。這就是風險意識的問題。比如，我們在推進施工作業時，部分施工單位從管理人員到施工作業人員對安全不重視，一味的追求進度而忽視安全，盲目的相信事故不會發生，其中有多大的安全風險，我想大家能夠想象得到。規避風險是人的天性，但認識不到風險、辨識不出風險，才是最大的危險。

　有效的安全管理，是從轉變觀念意識開始的。有什么樣的思想，就會有什么樣的行為；有什么樣的行為，就會產生什么樣的結果。這也是一種因果循環。意識出現偏差，就會導致不安全行為。我們常常說“緊繃安全這根弦”，指的就是始終如履薄冰、如臨深淵，想事、干事都要把風險考慮周全，絕不可掉以輕心，麻痹大意。

　（二）在安全能力建設上發力 要提升安全防控能力。作為安全管理的中堅力量和關鍵人員，不僅要能敏銳察覺到風險，而且還要提出切實有效的防范措施。這就需要我們勤于思考、勤于學習，找到規避風險的最佳途徑。下面有 3 種思維模式，我們看哪一種比較好：

　一是分析自己出事的原因，避免類似事故的發生。——這是自己吃一塹，自己長一智，一種痛苦的方式。

　二是分析別人出事的原因，避免自己出事。——這是別人吃一塹，自己長一智，一種高明的方式。

　三是分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法。——這是不需吃一塹，也能長一智，一種智慧的方式。

　在安全管理上，我們應該更多的思考：我們的安全職責履行到位沒有、安全管理還存在哪些問題、與標準要求還有哪些差距、哪些是需要安全管控的重點、如何采取措施進一步提升安全管理水平。特別是工作布置時是否考慮了不安全因素、是否提出了安全要求和防范措施，是否會導致事故的發生等等。

　增強安全防控能力，需要我們樹立嚴謹認真的作風，放下架子、沉下身子，更多地深入到現場，了解、掌握安全現狀，不放過任何一

　個細節，對重點安全工作親自親自督導，對主要風險點做到心中有數，對有關困難問題要及時協調解決。只有遵循安全工作的客觀規律，始終居安思危、時時留心，才能確保長治久安、處處順心。

　要提升隱患治理能力。在安全管理理論中有一個著名法則----海恩法則。德國人帕布斯·海恩提出，每一起嚴重事故的背后，必然有 29 次輕微事故和 300 次未遂先兆，以及 1000 個事故隱患。要想消除一起嚴重事故，就必須把這 1000 個事故隱患控制住。

　這個法則闡述的道理就是：事故的發生是“量”的積累的結果。所謂“量”，就是隱患和問題。而現場隱患排查治理是安全管理的一項重要基礎工作，是落實安全責任和解決安全問題的有效抓手。

　這就要求公司項目管理人員要堅持常態化開展項目安全檢查活動，針對性組織開展現場隱患專項排查，并以安全性評價工作為契機，從人的不安全行為和物的不安全狀態入手，深入查找現場不安全的因素，不斷深化公司項目現場安全規范化建設。

　要提升制度執行能力。今年以來，公司為補齊安全管理短板，消除安全薄弱環節，下發了一系列的安全管理規范和制度。但是安全管理，關鍵在落實，能否落實、執行到位才是我們應當關注的重點。舉個例子：假如國網公司提出一項管理要求，允許各層級落實到 80%，我們來看最終執行結果會是如何？ 國網公司 100%×省公司 80％×公司 80％×部門 80％× 管理人員 80％×現場 80％＝32.7%。33％都不到。最終執行結果肯定是南轅北轍，我們的項目現場安全管理肯定存在較大的失控風險。

　所以說，安全管理來不得半點馬虎，安全壓力容不得半分削弱，更需要的是層層放大。

　（三）

　在強化公司信息與數據安全上發力 在年初舉行的 2019年工作會議上，國網確定了“三型兩網”的新戰略，即打造“樞紐型”、“平臺型”和“共享型”企業，建設運營堅強智能電網和泛在電力物聯網。

　隨著對“泛在電力物聯網”的定義和解讀，其在給電網基礎設施監控、電力生產運維、業務數據采集和智能業務應用等領域帶來巨大利益的同時，也將給傳統電力系統的可靠性、安全性帶來新的挑戰。尤其網絡安全問題是電力物聯網最大的隱患，一方面，物聯網的傳輸數據多采用非 IP 通信協議，缺乏有效的安全防護手段；另一方面，網絡攻擊手段日趨智能和專業，給網絡安全防護帶來了新的難題，導致近年來電網領域網絡安全事件頻發，如烏克蘭電網遭黑客攻擊事件、伊朗核電站“震網”事件等。

　近年互聯網技術飛速發展，公司信息化建設工作也取得了長足的進步，但公司面臨的安全風險有增無減，尤其是在公司智慧能源綜合服務平臺的建設和推廣中。當前，平臺部署在移動互聯網上，采用云平臺存儲，這種模式存在網絡風險、應用風險、數據風險和終端風險等。

　尤其是在公司智慧能源綜合服務平臺的建設和推廣過程中。目前，平臺通過能效監測裝置采集客戶水電氣熱冷多種能源信息，并對采集到的數據進行分析，提出合理的改造計劃。在平臺業務開展過程

　中，用能數據的采集、傳輸和存儲、使用和分析、日常維護都存在安全風險，需要相關人員高度重視，杜絕一切涉及平臺的信息安全事件。

　在數據采集方面，為確保網絡安全，我們也做了一系列工作：公司采集設備均采購通過國家電網公司安全檢查的裝置，并做好裝置的安全加固工作。在數據傳輸與存儲方面，平臺采用 vpn 專網傳輸形式，在存儲中，通過添加用戶認證、授權、信息加密等方式，最大程度降低數據網絡安全。在數據使用和分析方面，嚴格落實與客戶簽訂的保密協議，從嚴把控信息安全，數據分析結果不外傳，避免數據在使用和分析中出現泄露風險。在日常維護方面，定期排查平臺接口安全性、防火墻運行情況、網絡黑客入侵情況，加大運維人員安全教育力度，確保在長期運維中，不發生任何網絡安全事故。

　但是我認為以上還不夠，我們要積極思考和探索，梳理并拿出一套適合公司發展現狀的平臺及用戶數據信息安全管控方案，準確和規范的指導公司數據信息安全的全過程管控工作。

　（四）在安全文化引領上發力 我們常說，個別現象要從規律上找原因，經常現象要從管理上找原因，普遍現象要從文化找原因。

　何為“作風嚴謹、行為規范、技術精湛”安全文化？ 作風嚴謹：體現在“嚴細實”的工作作風上，要求我們管理嚴格、履責嚴肅； 重視細節、注意細小；措施實在、確保實效。嚴謹是一種嚴肅認真、注重細節的工作態度。要進一步增強全體員工的責任感，使其在工作中一絲不茍、嚴謹細致，在思想作風上樹立安全“第一道防線”。

　行為規范：規范是一種遵章守規、自我約束的行為標準。要引導全體員工“學規矩 用規矩”，即學好規章制度、規范作業行為、嚴格照章辦事，做到職責規范、執行規范、考核規范，對生命尊重、對規則敬畏、對企業負責，形成統一規范的行為標準。

　技術精湛：精湛是一種精益求精、不斷創新的工匠精神。要弘揚敬業、精業、奉獻的工匠精神，以“基礎牢固 專業一流”為目標，以“科技創新 智能管理”為抓手，全面提升全員技術技能水平，把生產一線打造成維護公司安全的精銳之師。

　如何促進先進安全文化落地？ 安全文化并不是虛無縹緲的東西。實際上，應該是實實在在、活靈活現的，它根植在我們安全工作的先進經驗中，貫穿于我們安全履責的潛在意識里，需要我們去挖掘，需要我們去引領。管理學認為，要讓企業存活 5 年靠的是運氣，興盛30 年靠的是制度，而讓企業能夠百年屹立不倒就必須靠文化。優秀的企業文化能在潛移默化中改變人的習慣，引導人的思維，長期堅持下去將會是一筆寶貴的財富。我們綜合能源公司雖然成立時間短，人員少、底子薄，但是我們站在國網引領泛在電力物聯網建設的最前沿，是為省公司開拓綜合能源這片藍海市場的主力軍！肩負的責任和使命要求我們必須將培育“作風嚴謹、行為規范、技術精湛”先進安全文化作為內核，驅動公司持續安全發展。

　抓好安全文化建設，利在長遠、功在全局。我們要做好兩個方面的工作，持續推進安全文化落地到部門，踐行于全員。

　1.借助“三個融入”，讓“作風嚴謹”內化于心 一是安全理念進入課堂。堅持開展“安全生產月”“主題安全日”等活動，組織“新春安全第一課、第一考”，廣泛創設安全講壇、安全微課堂，通過“案例警示學”引導廣大員工達成“我要安全”的共識。

　二是安全理念深入支部。大力宣揚和推廣“安全你我他”特色文化品牌，強化黨建引領。開展各類特色鮮明的“黨建+安全”主題活動，形成“我會安全”的習慣。

　2.提升安全素質，促“技術精湛”外踐于行 要以評促建樹典型。拓展“安全生產標兵”、“安全生產先進個人”等評選模式，發掘選樹一批自覺踐行安全理念、推動文化建設的先進個人。構建一批具有較強示范輻射作用的安全示范項目和特色品牌，形成文化雁陣效應，促進先進安全企業文化深入人心。

　結束語：

　同志們，責不分大小，任無論輕重。責任，是一種擔當，更是一種使命。安全生產來不得半點拖沓懈怠，安全責任一時一刻都不能放松。我們要深刻認識安全生產的核心重要性，時刻保持清醒頭腦，切實增強責任感和緊迫感，強基礎、抓重點、補短板，持之以恒抓好安全工作。

　今天，我講到的可能并不全面，僅僅只是個人的思考和體會，希望引起大家對安全的重視，能夠有一些啟迪和收獲。最后，我引用杜邦公司十大安全管理理念中的兩條作為結束語：

　一是所有的安全事故都是可以防止的——大家都要有這樣的信念，采取一切可能的辦法防止、控制事故的發生。

　二是各級人員對各自的安全直接負責——安全涵蓋了公司各個層面、每個崗位和每名員工，只有層層有人負責，事事有人把關，公司的安全才能實現可控、能控、在控。僅供參考

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