嚴以用權專題發言稿

　習近平總書記在對“三嚴三實”的重要論述中指出，嚴以用權就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特 權、不以權謀私。作為“三嚴”之一，嚴以用權在“三嚴”的內在邏輯中，具有承上啟下的重要作用。一方面，嚴以用權要求領導干部必須修身要嚴，只有不斷加強 黨性修養，堅定理想信念，謹修官德，在靈魂深處真正樹立為民意識，才能做到“權為民所用”;另一方面，對領導干部來說，嚴以用權又是嚴以律己的基礎和關鍵 所在，只有在行使權力的過程中，樹立強烈的規則意識，真正做到按規則辦事，才能心有所畏、行有所止、遵紀守法、為政清廉。因此，開展好“三嚴三實”專題教 育，要求我們必須深刻認識嚴以用權的重要內涵，準確把握其三個基本維度。

　 要做到 “ 權為民所用 ”

　 “ 權為民所用 ” 的基礎在于領導干部要牢固樹立馬克思主義權力觀，對權力的來源、權力的性質和權力的使用要有一個準確的認識。領 導干部不但要從社會主義法規制度層面深刻把握權力的民主性和人民性，而且必須從內心深處真正認識到權力的根本來源和基礎來自于人民群眾，而自身也是人民群 眾中的普通一員，是代表廣大人民群眾在行使人民賦予的權力。對于一個領導干部來說，做到“權為民所用”，前提在于要有良好的黨性

　修養，真正從思想根源上親 民愛民，才能形成“權為民所用”的自覺意識。黨性修養是高于個體修養的另一個層次，它不是“獨善其身”的個體生命意義的完成，而是“平天下”的外在價值的 實現。中國共產黨對于自己的領導干部有著區別于其他任何黨派或政治團體的特殊要求。這種要求就是作為個體能夠超越個人一己私利，自覺以服務人民群眾為己 任，完成從“個體利益”到“社會責任”的轉變。一個人只有超越了個體利益得失的計較，能夠發自內心關照社會，甚至能夠犧牲自我而沒有抱怨，才算具備了從政 為官的基本條件。當然“權為民所用”不單單是一句口號，更不僅僅是一種情感表達，全心全意為人民服務的現實實踐才 是檢驗的唯一標準。“權為民所用”需要具備照顧百姓的能力，踏踏實實地做好自己的本職工作，實實在在地為百姓做好事，為群眾謀福利。縣委書記的典型代表焦 裕祿同志發自內心的公仆意識，真抓實干的創業精神和廉潔自律的官德意識詮釋了一個優秀共產黨人對于“權為民所用”的深刻理解，從本質上反映了共產黨人“為 民做官”的價值理念，為新時期領導干部黨性修養提供了一個重要的參照標桿。

　要按照規則辦事

　 “ 規者，正圓之器; ; 矩者，正方之器 ” ， “ 無規不成圓，無矩不成方 ” 。按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的 籠子里，是全面推進依法治國的新時期中國共產黨對領導干部的基

　本要求之一。按照規則辦事，首先要明確“權”和“責”的關系，領導干部的權力都是人民群眾所 賦予的，應該為人民群眾而行使，任何公共權力的行使都要受到有效制約和監督。領導干部要明確“權力清單”和自己職權的法定邊界，對用權和行權的基本規范要 有一個準確地把握，認識到任何職權都是由法律確定的，都必須在法定的權限內行使，沒有法律之外的絕對權力;認識到任何職權的行使都要接受黨內監督、民主監 督、法律監督和輿論監督;認識到任何違犯法定職權的行為都要受到追究和制裁。要把依法依規用權和接受各個方面的監督貫穿于日常工作中，要時時刻刻、老老實 實自覺接受人民群眾監督，真正做到“位高不擅權”、“有權不任性”。其次，要克服有權不想用、有權不會用、有權濫用、為官不為等不良現象。領導干部要不斷 反省自身在“做人”、“謀事”、“做官”等方面存在的問題，反思如何“合規合法地服務好人民群眾”。只有對自身的職務責任有了清醒的認識，才能從靈魂深處 挖掘自身存在的“不嚴不實”問題，才能形成領導干部道德規范的自覺認同，才能發自內心的不想腐敗。這就要求領導干部不但要以先進典型為標桿，找出自身的差 距和不足，不斷提升服務百姓能力和水平，更要以反面典型為鏡子，對照自身在理想信念、黨性原則、權力觀等方面是否有所放松，不斷凈化自己，做到慎獨慎初慎 微。

　要摒棄特權意識

　 中國共產黨黨章明確規定，中國共產 黨永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權 以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這一規定，鮮明闡述了“共產黨員”四個字的基本意義和價值。作為人民群眾中的優秀代表，共產黨員的價值和意 義就體現在全心全意為人民服務，真心實意為人民謀福利的社會實踐中。特別是對于領導干部來說，在我國經濟社會全面轉型的新時期，面對錯綜復雜的社會矛盾、 紛繁交錯的利益糾葛和形形色色的現實誘惑，任何領導崗位，都不是身份和地位的象征，而是艱苦創業的場所;任何領導崗位都不是謀私利的工具，其真正意義在于 服務人民群眾。因此，領導干部首先要摒棄特權意識，正確處理個人同群眾的關系、同組織的關系;對權力要有敬畏之心，始終保持戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰 的謹慎，決不能把公共權力異化為牟取個人私利的工具。要明辨是非，廉潔自律、向善懲惡，自覺按照法律制度行事，避免以個人好惡作為判斷是非的標準。要做到 踏實做人，通過省察克制的方法，反省自己思想行為中的不良傾向，及時加以克服，自覺遏制在萌芽狀態，做到“權重不謀私”。要把“做人”和“為官”統一起 來，把“做官”和“謀事”統一起來，把能力有大小與貢獻須盡力統一起來，把物質貢獻和精神貢獻、完善自身和奉獻社會統一起來，真正做到胸懷天下，服務百 姓。

　嚴以用權專題研討發言稿

　 如何對待權力，怎么使用權力，是衡量一個干部是否合格的重要標準。在三嚴三實要求中，嚴以用權對各級領導干部如何對待權力怎么使用權力提出了明確 要求。習近平總書記指出：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨員干部要 落實好三嚴三實要求，做到嚴以用權，必須抓好以下四個關鍵。

　 一、準確認識嚴以用權的內涵

　 嚴以用權的語法分析。對嚴以用權，習近平總書記的原話是這樣表述的：各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴 以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。因此，從語法的角度看，嚴以用權這個詞組的主語是前文的領導干部，謂語是用，賓語是權，狀 語是嚴。主語領導干部與謂語用的關系是圍繞賓語權這個核心來構成的，狀語嚴是對謂語用的限制。也就是說，對嚴以用權這詞組的含義可以這樣理解：領導干部用 的核心是權，對權的支配路徑是用，用權的標準是嚴。

　 嚴以用權的含義分析。對嚴以用權的含義，可從三個方面來進行深入理解。第一，嚴以用權，權是核心。權力從哪里 來?我國憲法明確規定，一切權力屬于人民。權力意味著什么?對政

　治素質好、思想覺悟高的人來講，權力是責任，權力越大，責任越重;對利欲熏心、以權謀私的 人來講，權力是陷阱，權力越大，就會陷得越深。第二，嚴以用權，用是路徑。權力應當用到何處?權力是人民賦予的，行使權力始終要做到權為民所賦，權為民所 用，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感，就會把群眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的 溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，搞公權私謀、搞權錢交 易，權力就會變味、變質。第三，嚴以用權，嚴是標準。權力應當如何用?只能嚴用。權力由政府行使，再大也不能為所欲為;權力由干部使用，再小也不能放縱。

　嚴以用權，嚴在決策，對發展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權，嚴在用人，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程 序和標準，嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人。嚴以用權，嚴在花錢，嚴格執行財經紀律 ，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權，嚴在自律，始終堅守為官底線，不受誘惑和貪欲所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利 的工具，擺正身位，規范用權，坦蕩做人、謹慎用權，堅持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。

　 。

　嚴以用權的內涵分析。對嚴以用權的內涵，習近平深刻闡述：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權 力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。習總書記的這句對嚴以用權提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導干部用權 必須樹立正確的權力觀。權力屬于人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福于社會，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯系，才能立 于不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得群眾的擁護和支持。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導干部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予 的，只有依法依規用權，嚴格遵守規范和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。

　三是把權力關進制度的籠子里。這就要求，領導干部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民群眾的監督，老老實實接受人民群眾 的監督，自覺主動接受人民群眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。四 是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導干部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力，始終保持對特權思想和特權現象的警覺 性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，

　才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。

　 二、深刻分析用權不嚴的原因

　 用權不嚴的表現 。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地征用、招商引資、項目審批、企業重 組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關系單位和關系人安排的吃喝、旅游、 休閑度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關系、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是 假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用 職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是 人事腐敗。主要表現在憑關系用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關系、走后門、跑官要 官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權 謀利，不努力履行職責，心思不

　在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身， 不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。

　嚴以用權專題研討發言材料

　 習近平總書記反復強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權的最好解釋和最根本的要求。

　 在古代漢語中，“權”字具有多種含義。據《廣雅·釋器》的解釋，“錘謂之權”，“權”指一種測定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關。

　由于“權”字與物之重量相關聯，因而它被引申，喻指“權勢”“權貴”“權柄”等某種政治、經濟方面的優勢力量，并表明這種力量能夠起到制約他人的作用。現 代意義上的“權”，就是從衡器引申為動詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來的。

　 事實上，權力自產生之日起，就具有雙重本質：一方面權力作為社會活動的管理調節職責，是其職能本質;另一方面，權力作為人們利益謀取和維護手段，是其 利益本質。原始社會沒有階級存在，權力的職能本質與利益本質是一致的，權力的職責作用是全社會性的，權力的利益作用也是社會性的。隨著生產力的

　發展和階級 的出現，權力狀況發生變化，出現了權力的職能本質與利益本質的分化與對立，這種分立狀態使得權力只體現統治階級的意志，而權力本身也直接變為少數掌權者謀 取私利的手段。隨著剝削制度被推翻，社會主義社會實現了生產資料公有制，階級趨于消亡，權力成了全體人民意志的體現，權力屬于全體人民所共有，人民成了權 力的主體。換句話說，權力失去了它作為少數人謀利手段的性質，成為為全社會人們謀利的手段;雖然掌握和使用權力的依然是處于管理職位上的個別社會成員，但 權力不歸這些個別成員所獨有，而只是他們履行社會義務的職責。于是，權力的職能本質也得到完全恢復，權力的職能本質與利益本質重新得到統一。

　 正如毛澤東所說：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”中國共產黨人始終堅持權力是人民的意志，是人民賦予我們的社會管理職責，這樣的權力本質觀是符合權力歷史發展規律的，也符合權力在社會主義社會的客觀要求，因而是正確的進步的權力觀。

　 當前，我們正在協調推進“四個全面”，正在開展“三嚴三實”專題教育，而“嚴以用權”正是協調推進“四個全面”戰略布局的現實要求。具體來說，嚴以用 權，是全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的基本目標就是經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全

　面提高，資 源節約型、環境友好型社會建設取得新進展。習近平總書記說，小康不小康，關鍵看老鄉。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗標準。領導干部只有真正把權力用在 為群眾謀利益上，才能激發起廣大人民群眾干事創業的積極性、主動性和創造性，才能更好更快地全面建成小康社會。嚴以用權，是全面深化改革的內在要求。全面 深化改革，以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場的關系為核心，歸根到底就是要推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理現代化就要求領導干部必須 嚴格使用權力，把公權力嚴格限制在法律設定的邊界里。同時，還要有效使用權力，盡最大可能發揮公權力的職能作用，在提供公共產品、防止壟斷、保護環境、實 現公平分配等方面彌補市場的缺位。嚴以用權，是全面依法治國的必然要求。習近平總書記強調，“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發 展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”全面推進依法治 國，就要求領導干部具備良好的法治素養，嚴格按照法定職責、法定權限、法定程序，公正公開透明地行使權力。嚴以用權，是全面從嚴治黨的本質要求。全面從嚴 治黨，貴在馳而不息。全面從嚴治黨，要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部雖然人數不多，卻執掌著黨的執政權和國家立法權、行政權、司法權等公權 力，作用非常關鍵。研究和實踐都表明，腐敗根源在于權力濫用。因

　此，嚴以用權是領導干部守住底線的關鍵一步。領導干部只有嚴以用權，謹慎用權，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　對于手握 “ 權力 ” 的領導干部來說，自覺做到嚴以用權：

　 一是要依法用權，不能濫用權力。嚴以用權，本質就是要樹立正確的權力觀，堅持用權為民，按規定、按法律行使權 力，任何時候都不搞特權、不以權謀私，做廉潔自律的“清白人”。權力法定，權力的邊界是法制，法不授權不可為。領導干部要養成按法律與規章說話辦事的習 慣，恪守權力的界限。要做到“心中有法”，牢固樹立法治意識和法治思維，嚴格按照憲法和黨章的規定，帶頭依法執政、依法行政、依法辦事，推進依法治國。要 做到“慮必及法”，自覺把權力關進制度的籠子，切實破除“官本位”等特權思想，任何時候都不搞特權、不以權謀私，密切黨同人民群眾的血肉聯系。做到“行必 依法”，想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規矩、法律，不越紅線、不逾規矩，讓權力造福人民。

　 二是要謹慎用權，不能公權私用。權力意味著責任，有多大權力就要承擔多大責任。領導干部要時刻以如履薄冰、如臨 深淵的心態，對權力始終心存敬畏。要存有“權為民賦”的敬畏之心，牢牢謹記手中的權力來自人民的賦予，不是自己可以任意使用的“私器”，各級領導干部是代 表黨和人民掌管權力、行使

　權力，任何任性用權、以權謀私都等同于違法犯罪。要存有“權為民用”的敬畏之心，謹記權力是服務人民的工具，不是個人享受的工 具，只有把手中的權力用當其時、用得其所，才能為官一任，奮發有為，百姓稱頌。要存有“慎權慎行”的敬畏之心，增強黨性修養，內省于思，外化于行，始終保 持自重、自省、自警、自勵，始終對權力懷有平常之心、戒懼之意，始終做到淡泊名利、廉潔自律。

　 三是要陽光用權，不能亂用權力。“絕對的權力導致絕對的腐敗”，要始終讓權力在陽光下運行。要建立權力清單制 度，進一步深化改革，依法界定每個部門、每個崗位的職責與權限，規范權力運行，并發揮市場調節的作用，政府不能越俎代庖，真正讓市場在資源配置中起決定性 作用。要認真貫徹民主集中制，嚴格執行重大事項由集體研究決定，自覺按照規則和制度處理事務、行使職權，堅持用制度管權、管錢、管人，防范權力濫用。主動 接受群眾監督，失去監督的權力最容易產生腐敗，有力的監督是對黨員干部最好的保護，領導干部要把接受各方面的監督貫穿于自己的日常工作和生活中，做到立身 不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，真正為人民掌好權、用好權。

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