根據《省安委會關于進一步加強當前安全防范工作的緊急通知》的文件要求,認真做好安全生產工作,防止安全生產事故的發生,我單位組織開展了一次全面細致的安全生產大排查,現將自查情況報告如下:
一、加強領導,落實責任
在收到《省安委會關于進一步加強當前安全防范工作的緊急通知》后,我單位迅速召開安全生產工作領導小組會議,積極研究部署安全生產工作。明確科室責任,組織全面排查,處理安全隱患,建立安全生產長效機制,切實做好安全生產、消防安全、信息安全的監管工作,有效預防和堅決遏制各類重特大事故的發生。組織各責任科室對單位所有辦公用房及所在大樓的公共區域進行全面檢查,尤其是對機房、消防設備設施等關鍵部位進行了重點排查,及時發現處理安全隱患。
二、突出重點,切實加強工作力度
(一)開展安全隱患排查。對單位進行了全方位的安全生產大檢查,全面徹底排查了各種安全隱患及矛盾糾紛,突出做好辦公區域、機房等重點區域部位用電安全的安全檢查。
大檢查排查出辦公區域安全隱患兩處:一是辦公區域的斷電保護裝置存在老化現象,二是部分干粉滅火器已到使用年限,現已正在積極整改,有效預防和降低了發生事故的可能性。
(二)切實保障好消防安全。加強和完善消防安全管理和責任制度,健全處置各類突發事件的應急工作預案,保障辦公大樓消防通道、消防疏散通道和安全出口暢通,嚴防發生意外事件;全面排查消防、應急等設備設施,完善日常定期檢查機制,確保各項設備設施齊全,能有效使用。
(三)切實提高好信息安全。進一步完善信息安全管理制度和操作規范,完善了《信息安全應急預案編制》,定期開展單位人員信息安全知識教育。定期到機房檢查設備、設施、信息系統運行狀態。保障好數據在采集、傳輸、存儲和使用過程中具有保密性、完整性、可用性、時效性、可控性、可恢復性;提高信息系統免受網絡攻擊、免受病毒侵害的能力,及時填補已知漏洞。
三、存在問題及整改措施
(一)安全生產事故防范能力有待進一步提高。單位將加強安全生產宣教力度,豐富宣教形式和內容,增強全單位干部職工的安全生產意識,增強應對突發事件的能力,提高應急處理及實地救援的技能。
(二)安全生產工作長效機制有待進一步健全。單位將不斷健全完善安全生產工作制度,充分調動全體干部職工開展安全生產工作的主動性和積極性,真正做到經常化、制度化、規范化,并加大安全生產檢查力度,及時發現、整改安全隱患,查漏補缺,把隱患消滅在萌芽中,有效預防和堅決遏制各類安全生產事故的發生。
為全力確保我市危險品從業單位復工復產階段的生產安全,xx市公安局治安管理支隊從3月10日起,在全市范圍內組織開展了為期40天的危險品從業單位復工復產企業安全生產大檢查活動,累計檢查我市爆破作業從業單位、毒化學品從業單位等危險品從業單位163家,發現整改各類安全隱患35處。通過不間斷、地毯式的隱患排查,切實與企業形成了工作合力,確保了我市危險品從業單位有序復工、安全復產,受到各企業的一致好評。
強組織,專班強力推進
為將此次復工復產安全生產大檢查工作推向深入,xx市公安局治安管理支隊成立了安全生產大檢查工作領導小組,緊密結合我市危險品從業單位復工復產情況,制定工作方案,細化任務分解,壓實責任到人。同時,抽調全市百余名警力,深入各縣(市)區開展隱患排查整改工作,嚴抓企業安全管理末端,與企業合力確保我市危險品從業單位有序復工、安全復產。
突重點,問題精準制導
針對不同危險品從業單位的實際情況,治安管理支隊梳理出“企業復工復產方案制定落實情況”、“企業疫情防控措施落實情況”、“企業主要負責人、技術負責人、安全管理負責人在崗工作情況”和“轉崗人員、新招錄人員接受安全檢查培訓情況”等7個共性問題,和“礦山企業安全生產許可是否齊全”、“劇毒化學品從業單位應急預案是否落實”、“易制爆從業單位存儲情況”等6個特性問題。治安管理支隊堅持以問題導向、結果導向,嚴防風險徹查隱患,進一步加強法律法規和相關標準規范的宣傳貫徹,積極幫助企業補短板、強弱項,全面提升企業安全管理水平,確保復工復產安全。
重整改,保安全護生產
截止目前,治安管理支隊共檢查我市爆破作業從業單位12家,檢查爆破作業現場10個,民爆庫房11個,檢查劇毒化學品從業單位28家、易制爆危險化學品從業單位82家。同時,治安管理支隊以防風險查隱患為出發點和落腳,重點落實隱患整改。整改民爆從業單位存在的庫區值守人員未嚴格落實規定,庫房視頻監控存在盲區,井下爆破作業現場洞口未落實全安檢等各類問題35處,并組織各縣(市)區分局與全市所有復工復產的危險品企業簽訂了《全市危爆企業復工復查階段安全生產書》,督導企業嚴格落實主體責任,嚴把安全生產條件,堅決防止違法違規和“帶病”生產作業,誓保復工企業絕對安全。
一年來,我局圍繞進一步提高審計質量,扎實開展審計質量控制工作,大力推進審計隊伍專業化和審計業務規范化建設,切實加強和改進審計管理,審計工作取得了良好成效。
一、以人為本,致力提高審計隊伍執法水平
(一)推進審計隊伍專業化建設。一是鼓勵干部再學習,參加在職第二專業學歷教育,培養一專多能復合型審計人才。目前我局16名審計人員中,大專以上雙學歷的有10人,其中本科雙學歷的有3人;兼具本科會計、計算機專業的有2人,兼具本科會計、建筑專業的有1人,兼具專科以上財會、建筑、計算機3個專業的有1人。二是獎勵干部考職稱,提高專業技能。現有高級職稱1人,中級職稱11人,初級職稱4人。三是通過壓擔子、培養入黨、破格提拔使用等,促進年輕干部盡快成長。目前45歲以下的中層干部或業務骨干占業務人員的60%。四是通過有計劃選送干部進修和定期開展局內全員集訓等措施,加快業務骨干和審計能手培養。
(二)扎實開展審計法制教育。我局按照上級“x五”普法教育的部署,結合審計工作實際,認真開展局機關的普法工作。我們重點進行了憲法、審計法及審計法實施條例、黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定、國家審計準則、財政違法行為處罰處分條例、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法以及稅收、金融、會計等方面法律法規的學習教育,同時加強學習國家新頒布的財經審計法規。在完成上級布置的學法任務的基礎上,我局十分注重抓好審計業務規范的培訓學習,通過學習培訓有效提高了審計干部的法律水平和執法能力。
(三)加強審計隊伍管理制度化建設。注重用制度管人、管事、管運作,推進管理的制度化、規范化。我局制定了機關管理、審計人員管理和審計業務操作等方面的制度及規范,并堅持執行,使制度管理覆蓋了審計工作的各個環節和全部過程,強化了人的責任,規范了人的行為。
二、嚴格程序,力促審計行為規范
按《審計法》和《國家審計準則》的要求,規范審計人員的工作行為,將嚴謹細致貫穿項目實施的各環節和全過程。
(一)明確審計項目要求,認真編寫審計工作方案。審計組對審計項目進行充分的討論,明確任務,掌握審計的內容和重點,將審計項目運作程序以計劃、文字說明形式進行審前謀劃,并對審計目標進行明確,在此基礎上擬定審計方案。以體現審計工作的規范性、計劃性和嚴肅性。
(二)嚴格審計程序。從審計通知書,到審計報告、審計決定的各個環節,都按照《審計法》及《審計準則》的要求,加強以下幾個制度方面的控制:
1.實行審計質量組長負責制。項目審計小組,審計小組成員一般不少于3人,組長對審計項目的審前調查、資料收集、人員分工、項目完成時間等審計質量基礎工作負責,并對審計小組成員的審計工作進行監督和檢查,收集與審計項目有關的法律、法規、制度、文件、資料等。
2.實行審計回避制度。審計小組在進駐被審計單位后,公布審計事項、審計內容、審計時間、審計地點、審計組人員及聯系電話等,接受群眾反映意見,同時公布審計工作紀律和審計人員廉政紀律,接受被審計單位的監督;審計人員辦理審計事項,與被審計單位或被審計事項有利害關系的,實行回避制度,以保證審計客觀公正。
3.建立重大事項請示匯報制度。審計人員對審計過程中發現的重大事項和重要問題及時向審計小組負責人直至主管領導請示匯報,及時采取有效措施,及時解決問題。
4.實行審計業務會議制度。審計業務會議由局長主持,由局領導班子成員、審計組成員及復核人員參加。審計項目中涉及的重大事項,均召開局審計業務會議集體討論決定。審計業務會議有關材料歸入檔案。
三、把握關鍵,確保審計證據充分確鑿
為確保審計證據充分確鑿,我們特別注意兩個方面:
1.對不同類型的審計證據,采用不同的取證方法,確保審計證據的程序上合法。審計人員嚴格按照審計法、審計準則規定的要求、程序和方法進行審計取證,取證過程中嚴格按審計準則的要求,認真做好記錄。對被審計單位或人員提供的材料,有提供者的簽名、蓋章;對于被審計單位作出承諾的資料,作進一步詢問、調查、計算、分析,力求所獲取的審計證據準確無誤;對現金、有價證券、固定資產、存貨的盤點,審計人員親臨第一線,取得直接的證據;對于重要的經濟往來和重要經濟事項,審計人員進行外部調查獲取證據;審計人員取得的證據注明來源,或附上相關的材料說明,被審計單位或有關人員的簽字認可及審計組長的復核,復核有簽名或蓋章。
2.在審計取證過程中,采用適當的審計方法,確保審計證據的真實可靠。在審計取證過程中注意到如下幾個方面:一是做到審計證據能客觀真實地反映審計事實, 審計人員注意收集能夠證明審計事項的原始資料、有關文件和實物等;不能或者不宜取得原始資料、有關文件和實物的,或采取文字記錄、摘錄、復印、拍照等方式取得審計證據;二是注意取證要求,在審計手段范圍內,盡量完善審計證據要素,做到證據語言文字明晰、清楚、準確,簽名、蓋章齊全,審計文書證據規范等;三是通過計算機審計的輔助功能,改進傳統的審計手段和查賬方法,提高審計取證的效率和精確度,使審計過程更加程序化、規范化、科學化,也使審計取證更為科學嚴謹。
由于在審計取證過程中進行嚴格的質量控制,近3年來,下達審計處理決定20多個,從有關部門反饋情況來看,沒有事實不清和定性不當的審計事項。審計機關作出審計決定絕大部分能順利執法落實,沒有被審計單位提請行政復議和提起行政訴訟。
四、搞好復核,嚴把審計質量關
我們嚴格按照審計復核細則的要求實施審計項目復核,著重實施了三級復核。一是基礎材料復核。審計實施階段,由審計組長對審計現場收集的審計證據、審計工作底稿進行認真復核,在復核中發現證據不足、內容不全的基礎材料,審計組長要求審計組成員及時予以補正,確保審計基礎材料完整、準確、充分;二是審計報告復核。審計報告復核由業務股長負責,復核時主要把握審計報告的要件是否齊全、項目運作程序是否合規、是否嚴格按照審計實施方案的要求實施審計,審計報告所列的違反國家財政法規問題是否與審計證據相符,提出的處理、處罰建議是否恰當,運用的法律、法規是否準確,審計評價和審計建議是否符合實際等。在確保審計報告質量后,審計組將審計報告連同被審計單位對審計報告的意見,提交局審計業務會議審定;三是結論文書的復核。該項復核由局辦公室人員負責,主要看審計決定草擬稿是否與審計報告以及業務會議審定的內容相一致,重點對處理、處罰額度和適用的法律法規正確性進行復核,認真把好審計項目質量關。
五、跟蹤整改,促進審計成果轉化
在局內部,實行審計組跟蹤整改責任制。由實施審計項目的審計組負責跟蹤督促被審計單位整改,并對整改工作給予業務上的指導和幫助。局在考核審計組工作業績和評選優秀審計項目時,堅持把整改情況和成效作為一個重要考評內容。這些做法,增強了審計組在督促整改工作中的責任意識。
六、審計質量存在的主要問題及今后的努力方向
xx年實施的審計項目,審計質量尚存在一些問題和不足。在審計實施方案方面,有些實施方案欠周詳。在審計文書方面,個別項目的審計評價缺乏充分的證據支撐,個別查出的問題的定性及處理引用法律法規不夠具體。在審計力度和深度方面,存在處理、處罰偏寬的現象,審計綜合分析工作有欠缺。在機構方面,由于縣級審計機關編制所限,未能設立專門的審計復核和審理機構,復核工作不夠到位。
要針對審計工作中存在的問題及薄弱環節,下一步,我們從如下幾個方面進一步加強審計質量工作:
一是堅持隊伍建設先行,大力培養審計人才。通過學習培訓和實戰鍛煉,培養一專多能的審計能手,提高審計人員在信息化條件的各種審計能力。
二是加強制度建設,健全質量管理和控制機制,對項目審計的各個環節及全過程實行有效監管。
三是提高審計監督的深度。要注重揭示和分析財經領域中存在的機制性缺失、制度性缺陷及管理上的漏洞并提出建設性建議,增強審計的宏觀性。
四是抓好審計后整改工作,改變屢審屢犯的現象。要建立以政府為主導,審計、紀檢、監察、組織和財政等部門通力協作的督促整改機制,加大整改工作力度。五是推行陽光審計,增強審計的透明度。從內部監管和外部監督兩個方面來確保審計人員依法履行審計職責。
根據《省安委會關于進一步加強當前安全防范工作的緊急通知》的文件要求,認真做好安全生產工作,防止安全生產事故的發生,我單位組織開展了一次全面細致的安全生產大排查,現將自查情況報告如下:
一、加強領導,落實責任
在收到《省安委會關于進一步加強當前安全防范工作的緊急通知》后,我單位迅速召開安全生產工作領導小組會議,積極研究部署安全生產工作。明確科室責任,組織全面排查,處理安全隱患,建立安全生產長效機制,切實做好安全生產、消防安全、信息安全的監管工作,有效預防和堅決遏制各類重特大事故的發生。組織各責任科室對單位所有辦公用房及所在大樓的公共區域進行全面檢查,尤其是對機房、消防設備設施等關鍵部位進行了重點排查,及時發現處理安全隱患。
二、突出重點,切實加強工作力度
(一)開展安全隱患排查。對單位進行了全方位的安全生產大檢查,全面徹底排查了各種安全隱患及矛盾糾紛,突出做好辦公區域、機房等重點區域部位用電安全的安全檢查。
大檢查排查出辦公區域安全隱患兩處:一是辦公區域的斷電保護裝置存在老化現象,二是部分干粉滅火器已到使用年限,現已正在積極整改,有效預防和降低了發生事故的可能性。
(二)切實保障好消防安全。加強和完善消防安全管理和責任制度,健全處置各類突發事件的應急工作預案,保障辦公大樓消防通道、消防疏散通道和安全出口暢通,嚴防發生意外事件;全面排查消防、應急等設備設施,完善日常定期檢查機制,確保各項設備設施齊全,能有效使用。
(三)切實提高好信息安全。進一步完善信息安全管理制度和操作規范,完善了《信息安全應急預案編制》,定期開展單位人員信息安全知識教育。定期到機房檢查設備、設施、信息系統運行狀態。保障好數據在采集、傳輸、存儲和使用過程中具有保密性、完整性、可用性、時效性、可控性、可恢復性;提高信息系統免受網絡攻擊、免受病毒侵害的能力,及時填補已知漏洞。
三、存在問題及整改措施
(一)安全生產事故防范能力有待進一步提高。單位將加強安全生產宣教力度,豐富宣教形式和內容,增強全單位干部職工的安全生產意識,增強應對突發事件的能力,提高應急處理及實地救援的技能。
(二)安全生產工作長效機制有待進一步健全。單位將不斷健全完善安全生產工作制度,充分調動全體干部職工開展安全生產工作的主動性和積極性,真正做到經常化、制度化、規范化,并加大安全生產檢查力度,及時發現、整改安全隱患,查漏補缺,把隱患消滅在萌芽中,有效預防和堅決遏制各類安全生產事故的發生。
要求各二級學院及職能部門對照xx高校審計發現問題開展自查。開學后的xx日,學校成立了督查工作組,對各部門落實審計發現問題自查整改工作開展專項督查,各部門提交了自查整改情況報告。
為確保自查整改落實到位,3月23日~24日,學校召開教育系統內部審計發現問題自查整改工作落實情況匯報會,張海軍同志出席會議,督查組成員參加了匯報會。會議由審計處處長段天青主持,各二級學院與部分職能部門負責人對自查整改情況進行了匯報。
在聽取二級學院及部門負責同志匯報后,張海軍同志指出,通過共同努力,學校各部門聚焦審計部門反饋的問題,緊盯工作重點,堅持問題導向,開展了自查整改,作了大量卓有成效的工作。就做好審計反饋問題整改落實到位,他向督查部門提出三點要求:
第一、統一思想,提高認識。審計發現的問題能否得到徹底整改,直接關系到學校執行力與公信力。對此,各部門要高度重視問題整改落實,不折不扣地完成審計整改任務。各部門務必從講政治、守紀律、守規矩的高度,深刻認識審計整改工作的重要性、嚴肅性和緊迫性。
第二、采取措施,落實責任。積極主動、明確責任,牢固樹立“舊官不欠賬、新官理舊賬”思維,不回避、不遮掩、不護短。統籌安排,把整改工作列入重要議事日程。明確部門主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人,要將整改任務落實到人,并研究提出書面方案,向審計處提交書面整改材料,確保整改工作按期完成。
第三、借力審計,規范管理。堅持實事求是的原則,開展督查工作。對審計發現的問題,要按“問題發生原因沒查清不放過,整改措施沒落實不放過,問題責任人沒受到教育不放過”的三不放過原則進行督查,確保整改到位。審計處要加強對各部門工作的指導、監督,使其具有更好的可操作性;對不服從不配合指導監督、工作差錯率高的要依規依紀嚴肅處理。以審計整改工作為契機,全面推進管理工作規范化,使學校管理服務水平有一個大的提升。
下一步,督查工作組將進駐各二級學院和職能部門,對照自查任務分解表進行檢查,確保審計發現問題整改落實到位。
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