下面是小編為大家整理的2023年關于市某山生態(tài)環(huán)境保護情況報告,供大家參考。

2022年12月，市政協(xié)副主席***帶領部分市政協(xié)委員對我市境內**山生態(tài)環(huán)境保護情況進行了專題視察，并邀請***自然保護站、***鎮(zhèn)負責人和村民代表全程參與，通過實地查看、聽取情況介紹等方式，深入了解了現狀和存在的問題，提出了對策建議。

一、基本情況

**山國家級自然保護區(qū)成立于1988年，是河西走廊生存發(fā)展的生命之山、生命之源，分布有豐富的冰川、雪山、森林、草地和濕地資源，是國家西部重要的生態(tài)安全屏障，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。保護區(qū)在**境內國土面積52.5萬畝（其中草原面積31.63萬畝），全部位于實驗區(qū)，占保護區(qū)總面積的1.74％，占實驗區(qū)面積的3.15％。2017年，國家啟動**山國家公園體制試點，**段內面積與自然保護區(qū)面積大致相等，均處于一般控制區(qū)。長期以來，**山局部生態(tài)遭到破壞，探礦采礦、森林砍伐、過載放牧等問題突出。2017年1月，央視曝光**山生態(tài)環(huán)境問題后，我市堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，把**山生態(tài)環(huán)境問題整改作為政治任務和底線任務來抓，著力推動**山生態(tài)環(huán)境保護和修復，并取得顯著成效。

（一）堅持高位推進，生態(tài)環(huán)境保護政治責任落實到位。市委、市政府全面落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，成立由黨政主要負責同志任雙組長的市**山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作領導小組，定期召開會議研究部署我市境內**山生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)、水資源節(jié)約利用等根本性、長遠性工作。市委、市政府主要領導先后50多次深入整改現場調研督導，有力地推動了各項工作落實落細。

（二）堅持完善制度，生態(tài)環(huán)境保護長效機制逐步建立。市委、市政府制定出臺了《**市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《**市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》等制度，將縣（區(qū)）領導班子政績考核中環(huán)境保護與生態(tài)建設類指標賦分權重由12％提高到20％以上，開展領導干部自然資源資產離任審計，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境保護失職瀆職問題，堅決落實產業(yè)準入負面清單制度，從制度層面健全完善了生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。

（三）堅持動真碰硬，**山生態(tài)環(huán)境問題全面整改。持續(xù)抓好**山生態(tài)保護和各類生態(tài)環(huán)境問題整改，《****山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改任務分解落實方案》確定的30項整改任務已全部整改完成；
保護區(qū)內18個采礦項目全部退出，所有設施全部拆除，封堵了礦井，清運了礦渣，完成了生態(tài)植被恢復。在全省率先以地方立法形式確立“**山生態(tài)修復義務植樹周”，實施了“互聯(lián)網＋全民義務植樹”線上線下項目，承擔的**山國家公園體制試點任務圓滿完成。

（四）堅持強基固本，**山生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。近年來，市委、市政府通過持續(xù)加大**山生態(tài)環(huán)境保護力度，天然林保護、人工生態(tài)林建設、自然植被恢復等均取得明顯成效，“**水塔”得以穩(wěn)固，久已干涸的河床有了涓涓細流，來水量明顯增加，且水質優(yōu)良。野生動物的種群和數量逐年增多，國家一級保護動物馬麝等悠閑生存，猞猁、雪雞、藍馬雞等國家二級保護動物時?？梢?，作為**生命之山、生命之源的**山呈現出了多年未有的生機和活力。

二、存在的問題

（一）保護區(qū)內偷牧現象較為嚴重。受利益驅使，一些養(yǎng)殖大戶在已享受退牧補助政策的情況下，仍進入保護區(qū)私自放牧，群眾意見較大，容易引發(fā)矛盾糾紛。委員視察當天，僅***管護站西水灘邊界沿線，放牧的牛、羊群就多達十幾群，每群都在數百只（頭）以上。據當地群眾反映，這樣的場面在夏季時常可見。同時，**、**等鄰縣牧戶越界放牧現象也經常發(fā)生。雖然各級林草監(jiān)管部門和當地政府也進行了聯(lián)合執(zhí)法，但偷牧現象仍屢禁不絕，個別區(qū)域超載嚴重，對局部草原造成破壞，極易給剛剛恢復的草原生態(tài)帶來新的風險。

（二）保護區(qū)內草原退化風險和火災隱患增大。保護區(qū)內全面禁牧后，特別是在**山深處的部分保護區(qū)域內，因近年來夏季雨水充沛，草地植被生長旺盛，到冬春季節(jié)大量枯草集聚覆蓋，可燃物腐殖層逐年增多，一方面，使草地植被更新復壯生長受阻，影響了草地植物群落優(yōu)勢牧草的生長和生存能力，給狼毒、醉馬草等毒害草生長創(chuàng)造了生存的條件，增加了草原退化的風險；
另一方面，草原可燃物的持續(xù)增加，導致火災隱患升高，冬春季節(jié)防火形勢非常嚴峻，防火壓力很大。

（三）保護區(qū)內的執(zhí)法監(jiān)管力度還需進一步加大。**山自然保護區(qū)范圍廣、面積大，部分區(qū)域交通不便，執(zhí)法隊伍力量薄弱。機構改革后，**縣林業(yè)行政執(zhí)法工作由縣自然資源局內設股室承擔，無專門的林業(yè)執(zhí)法機構；
**山國家公園**省管理局**分局***保護站現有在職職工50人，有執(zhí)法證的僅有25人。因行政執(zhí)法必須是兩人及以上方可執(zhí)法，目前7個基層管護站中有6個管護站只有一人或二人有執(zhí)法證，遇到突發(fā)事件無法開展行政執(zhí)法工作。加之現有管護隊伍監(jiān)管手段單一、監(jiān)管方式落后，缺乏現代化的監(jiān)管設施，致使對一些破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為得不到及時有效的查處。

三、意見建議

（一）強化監(jiān)管宣傳，持續(xù)鞏固保護成果。**縣及各職能部門要強化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊在我市境內**山保護區(qū)破壞草原圍欄、偷牧和越界放牧等違規(guī)違法行為。同時要加強宣傳教育，切實提高全社會保護草原生態(tài)的法治意識，持續(xù)鞏固來之不易的**山生態(tài)修復保護成果，全力守護國家西部生態(tài)安全屏障，防止發(fā)生新的草原生態(tài)環(huán)境問題。

（二）堅持科學論證，合理劃分禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)。邀請權威草原監(jiān)測專業(yè)機構和專家，對我市**山禁牧區(qū)的現狀進行深入調查、研究、檢測，全面評估草原植被生長和利用狀況，科學編制**山保護區(qū)草原監(jiān)測報告，對符合由禁牧區(qū)轉化為草畜平衡區(qū)條件的區(qū)域提出專業(yè)性的意見建議，作為向上爭取政策的依據，千方百計增加草畜平衡區(qū)面積，科學核定載畜量，通過實施輪牧休牧的措施開展適度放牧。這樣，既能增加農牧民收入，又能夠使草原自然更新，同時降低火災風險，達到草原生態(tài)保護和科學合理利用的有機統(tǒng)一。

（三）積極匯報爭取，用足用活現有政策。2021年7月省林草局核定**山國家公園**縣范圍內草原面積40.11萬畝，其中禁牧面積9.35萬畝，草畜平衡區(qū)面積20.32萬畝，其他草地面積10.44萬畝。在相關規(guī)定尚未修訂前，目前我市**山境內執(zhí)行的是全面禁牧政策，**縣應積極修訂《**縣**山國家自然保護區(qū)禁牧限牧工作實施方案》，科學合理利用好已確定的草畜平衡區(qū)。以草原監(jiān)測為依據，積極提請省級林草主管部門核準，對禁牧區(qū)實行動態(tài)管理，當夏季牧草生長旺盛時，劃定臨時放牧區(qū)，采取定時、定點、定量的方式，實施計劃放牧，使草原資源得到有效利用。

（四）堅持因地制宜，健全完善監(jiān)管機構。以**山國家公園**省管理局**分局***保護站現有的編制和人員為基礎，建議我市積極向省上匯報爭取在我市設立**山國家公園管理局**分局及相應的綜合執(zhí)法隊伍，既便于與地方政府統(tǒng)籌協(xié)調推進國家公園各項工作，確保**山國家公園順利建設，又利于提升國家公園行政執(zhí)法能力，促進生態(tài)保護與民生改善協(xié)同聯(lián)動，健全完善長效機制，切實保護好**山生態(tài)環(huán)境。

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