根據《黃山市人民政府辦公廳關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》(黃政辦秘〔20xx〕32號)要求,我縣高度重視,立即組織各有關部門對政府信息公開保密審查工作進行全面自查,現將自查情況簡要匯報如下:
一、自查情況
(一)領導高度重視。我縣一直將政府信息公開保密審查工作作為一項重要工作,及時研究部署。為切實加強對該工作的組織領導,成立以縣委、常務副縣長(兼政務中心主任)為組長,縣政府辦主任、監察局局長、政務中心常務副主任為副組長,各有關單位主要負責人為成員的縣政務公開工作領導組,下設辦公室(設在政務中心),負責各項工作的聯系協調。根據人員職務變動和工作需要,及時對領導組成員進行調整,確保領導組織發揮實實在在的作用,基本形成了主要領導統籌安排、分管領導牽頭負責、有關部門專人實施的工作格局,確保了“涉密信息不公開,公開信息不涉密”。
(二)機制日益健全 。一是強化制度建設。根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《安徽省政府信息發布保密審查暫行辦法》及有關法律法規的要求,參照《黃山市政府信息公開保密審查制度》,于20xx年出臺了《歙縣人民政府信息公開保密審查制度》、《歙縣人民政府政務公開責任追究制度》、《歙縣人民政府信息公開監督檢查制度》等一系列規章制度,并經縣有關會議討論通過,以文件形式發到各政務公開成員單位,并在黃山市信息公開網上發布,接受群眾的監督。二是狠抓工作落實。在印發《歙縣人民政府信息公開保密審查制度》的基礎上,進一步明確了保密審查過程中相關單位的各自職責、審查程序和責任追究辦法,確保不發生泄密事件,做到“以制度管人、按程序辦事”。對主動公開的政府信息,按照“誰制作、誰公開”、“誰公開、誰審查”和“誰審查、誰負責”的原則,由各政務公開成員單位制作、更新,并在黃山市信息公開網上發布;對屬于免于公開的政府信息,要求相關單位說明具體理由,由信息發布經辦人審核,報審查領導審批;對依申請公開的政府信息,按照“統一受理、分別辦理”的原則,根據依申請公開內容,經單位負責人審核,視具體情況發布。三是加強宣傳教育。嚴格按照《政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公布保密審查暫行辦法》的有關規定,對維護穩定、政法、信訪、民族宗教、國家安全、公共安全、經濟安全等涉密信息進行嚴格控制。組織經辦人員參加有關部門舉辦的各種學習培訓,增強各單位領導,特別是經辦人員的保密意識。充分利用市廣播電視臺、政務網站等媒體以及參與保密法法制宣傳展覽等形式,多渠道加強對領導干部、重點涉密人員和保密干部的保密法制宣傳教育,通過學習教育,進一步增強了廣大機關干部的保密意識,提高了業務能力。
(三)督促檢查到位。積極開展對全縣政府信息公開保密審查工作的例行監督檢查,要求各單位定期開展信息安全工作自查,并及時將自查情況上報縣政務公開領導組辦公室。經常對各單位信息安全保密情況進行不定期抽查,發現問題要求及時整改,并報整改結果。要求各單位在每臺辦公電腦上張貼“涉密不上網,上網不涉密,移動存儲介質不混插混用”的提示語,提高每位工作人員的保密意識。對于從后臺系統登錄上傳,并在縣政務網站發布的文件資料,原則上由各上報單位自行審查,縣信息中心進行再次把關,確保門戶網站所發布信息不涉密。截止目前,我縣在政府信息公開發布平臺上未發現涉密信息。
二、存在問題及整改措施
在本次檢查中,雖未發現涉密的公開信息,但也存在個別單位信息發布人對涉密信息的認識不夠清晰、保密意識仍不夠強;少數單位對信息公開審核不夠規范等問題,必須引起我們的高度重視。下一步,我們將著力從以下三個方面努力:
一是繼續加大保密工作的宣教力度。以宣傳教育為主導,強化各單位、各有關責任人的保密意識。每年組織一至兩次專題培訓,著重加強對政府信息公開指南和目錄編制、政府信息公開申請程序,公開和不能公開的政府信息界定等方面知識的教育。進一步深化相關經辦人員對《中華人民共和國政府信息公開條例》基本內容以及相關配套措施的理解和把握,進而增強他們做好保密審查工作的主動性和自覺性,全面提高做好信息公開工作的能力和水平。
二是繼續完善保密工作的制度保障。針對信息發布中存在的不規范問題,要求各單位進一步對上網信息進行嚴格審查、嚴格控制、嚴格把關,從制度上杜絕泄密隱患。健全完善工作協調機制,將政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息發布程序有機結合,促進保密審查與政府信息公開工作有機結合。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則,對擬公開政府信息進行嚴格的保密審查,嚴格禁止未經審查和批準的政府信息對外公開。要求各有關單位健全完善溝通協調機制,對是否涉密不明確的事項,報請關保密行政管理部門確定;涉及業務工作,征求業務主管部門意見;涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項,應多方征求意見、統籌協調;對密碼電報、標有秘級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息,一律不得公開。健全完善責任追究制度。對違反保密法和政府信息公開條例規定的相關人員依法追究責任。
三是繼續加強保密工作的督促檢查。為了確保保密審查管理工作各項規章制度的落實,及時發現保密審查工作中存在的泄密隱患,堵塞管理漏洞,采取自查與抽查相結合,常規檢查與重點檢查相結合,定期檢查與突擊檢查相結合等方式,對信息公開發布平臺各單位發布信息情況、計算機及其網絡管理制度的落實情況、涉密網絡的建設和使用情況以及涉密計算機、涉密網絡采取管理和防范措施的落實情況進行定期檢查。對于檢查中發現的問題,及時向有關部門反饋,要求縣保密局加強對其進行強化指導,并督促其及時整改到位。
今年來,根據市委辦、市政府辦《關于開展全市保密檢查的通知》和縣委辦、縣政府辦《關于開展全縣保密檢查的通知》文件精神,按照深化認識、落實職能、強化管理、突出技防、求實創新、整體推進的保密工作方針,領導高度重視,切實抓緊抓落實,全年全鄉無一起泄密事件發生,為推進全鄉經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展發揮了服務和保障作用,保密工作取得了明顯成效?,F將我鄉保密工作自查總結如下:
一、保密工作組織機構的基本情況
(一)保密工作組織機構的設置情況。我鄉設有保密工作領導小組,組長由鄉長擔任,副組長由分管組織、黨政辦的黨委委員擔任,成員由黨政職能主要部門負責人和保密重點機關的負責人組成。保密工作領導小組下設辦公室,由分管組織的黨委委員兼任辦公室主任,同時確定黨政辦主任負責保密方面的具體工作。
?。ǘ┍C芄ぷ麝犖榈慕ㄔO。堅持做到保密工作機構和工作隊伍健全,不斷提高保密工作人員的業務素質,保證了保密工作開展的成效。目前,鄉黨委指定兼職保密員2人,均具備大專以上學歷。
?。ㄈ┍C芑A設施建設。對保密工作所需設施、設備和經費,我鄉黨委、政府都能夠給以重視和支持,保證了全鄉保密日常工作的順利開展。
二、保密工作開展情況
(一)加強對保密重點部門和部位檢查督促工作
我鄉黨政辦、檔案室等部門是保密重點部門和部位。這些部門接觸密源廣、涉密深,保密工作領導小組對這些部門的保密工作進行不定期的檢查督促,防止失密、泄密。多年來,這些部門的規章制度不斷健全和完善,從每個環節做起,不斷增強保密觀念,采取有效措施,狠抓落實。如:鄉檔案室堅持檔案工作人員保密制度,查、借、閱檔案手續齊備;黨政辦公室的傳真機、復印機和統計人員都訂有保密職責,辦公室人員有保密管理辦法,秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照上級有關要求辦理,形成了一整套制度和規定,保證了管理渠道的暢通。
(二)加強加密計算機的的管理工作
按照上級有關部門的要求,鄉黨委、政府高度重視,指定懂業務、會管理的工作人員專門負責加密計算機的管理工作,未發生計算機泄密事件。同時加強對計算機上網檢查工作,對上網計算機進行登記造冊,摸清了鄉政府內上網計算機的總體情況,在管理上做到心中有數。對于涉密的計算機,明確要求要實行物理隔離,并進一步加強了全鄉干部職工對計算機信息的管理,不斷增強保密意識。
?。ㄈ┍C芤幷轮贫鹊慕ㄔO情況
一是認真落實保密工作領導責任制。我鄉黨政主要領導對保密工作十分重視,把它作為一項重要工作任務來抓,將其同業務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結。首先是我鄉黨委指定分管組織工作的黨委委員主管保密工作;其次是我鄉專門設有保密工作領導小組,負責全鄉的保密工作,組長由鄉長擔任,副組長由分管組織、黨政辦工作的黨委委員擔任,成員由黨政職能主要部門負責人和保密重點機關的負責人組成,并做到主管領導負責抓,經辦人員具體抓落實。二是建立健全各項保密工作規章制度。近幾年來,我鄉先后建立健全了《黨政辦保密制度》、《檔案室保密管理制度》、《電腦室保密管理制度》等保密工作規章制度,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作的順利開展。
?。ㄋ模╅_展保密宣傳教育情況
我鄉黨委高度重視保密宣傳教育工作,采取多種形式、利用各種機會在全鄉干部、職工中開展經常性的保密宣傳教育工作。如利用黨政聯席會議、全體干部職工會議和鄉村兩級干部會議,傳達和學習有關保密工作的文件資料,了解保密工作的情況及上級要求。同時重點做好四五保密普法工作,制定切實可行的四五保密普法實施方案,認真落到實處。以上這些活動的開展,使干部、職工增強了保密觀念,為做好我鄉的保密工作奠定了扎實的基礎。
三、存在問題及改進建議
?。ㄒ唬┍C芄ぷ鞯慕逃Χ刃枰粩嗉訌?。近幾年開展保密工作的實踐使我們認識到,加強鄉干部、職工的保密教育,提高每一個干部職工的保密意識十分重要。例如利用計算機網絡、電子郵件向外發送資料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,不斷增強保密意識,提高干部職工做好保密工作的主動性和自覺性,并制定出相應的規章制度,使事前行為得到規范,及時避免可能發生的失、泄密事件,消除隱患,確保保密工作的實效性。
?。ǘ┳龊帽C芄ぷ鬟€需要堅強的物質基礎作保證。除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業務培訓,提高保密干部的素質。目前鄉鎮專(兼)職的保密工作人員的培訓較少,加上人員的變動,所以保密工作人員的業務培訓急需加強。
關于保密工作自查報告
近年來,我局把保密工作與教育工作緊密結合,加強領導,明確責任,堅持安全規范,強化保密教育和保密基礎工作,建立了良好的教育秩序。為了切實貫徹落實保密工作要求,進一步強化管理工作,確保國家秘密安全,按照中共昌樂縣委保密委員會《關于印發昌樂縣黨政機關保密檢查工作實施方案的通知》要求,現將我局開展保密工作及自查情況報告如下:
一、自查情況
?。ㄒ唬┥婷芪募畔①Y料管理情況:涉密文件信息資料起草、印發和傳輸、閱讀管理、清退銷毀等環節的保密管理均能按照規定程序予以辦理。
?。ǘ┯嬎銠C信息系統的保密管理情況:我局共有辦公計算機67臺,其中涉密計算機4臺(財務科1臺、招生辦1臺、辦公室1臺、人事科1臺),互聯網的計算機與局域網物理隔離,上互聯網的計算機無涉密信息資料。對于涉密計算機,專人專用,設有保密措施。經檢查均未出現泄密情況。
(三)教育網站管理和使用情況:指定專人負責網站的技術維護和信息發布,所有上傳材料均經過嚴格的審查后方可發布,到目前為止未發現有涉密文件在網上發布的情況。
?。ㄋ模┴攧铡⑷耸?、學籍管理、考試試題等涉密的科室均嚴格遵守保密規定,所有兼職保密人員均為正式工作人員,經檢查均未出現泄密情況。
二、采取的措施
(一)完善了保密機構,加強了對保密工作的領導
我局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省人民政府辦公廳關于政府信息公開保密審查的暫行規定》要求,依據誰公開、誰審查,誰公開、誰負責的原則。成立了以局長為組長、副局長和紀檢組長為副組長,有關科室負責人為成員的教育系統保密工作領導小組,領導小組下設辦公室,由局辦公室具體負責日常工作。
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搞好保密工作必須有嚴格的保密制度。我們按照保密規定,健全了各項制度。一是建立了文件資料的收、發、傳閱制度;二是健全了文件資料保密、借閱、銷毀制度;三是健全了檔案管理、查閱制度;四是健全了計算機管理制度。
?。ㄈ┲贫饲泻蠁挝粚嶋H的保密工作紀律
一是要求機關全體人員必須嚴格執行保密工作有關規定,保密工作領導小組辦公室負責進行定期保密檢查;二是機關保密文件收、發實行密來密去原則,外來文件、信件、資料只能由收發員拆封和送傳,其他人員不得擅自拆看;三是審計工作中未經正式決定的事項不得向任何人暗示或透露;四是審計業務等保密資料不得擅自帶到非工作場所或家里。
?。ㄋ模┘訌娨Σ块T、部位的保密管理。
為防止泄密,我局加強了對涉密計算機的防護,除設置必要的開機密碼之外,嚴禁涉密計算機上網、嚴禁移動介質復制、對外傳遞等,確保涉密計算機存儲的信息安全。
加強了教育局局域網的管理,安排專業人員負責局域網的網絡安全和管理,采取了各種有效的措施,防止了病毒侵入以及人為的破壞。此外,我局還加強了干部人事檔案的管理,嚴格檔案查閱制度,確保了人事檔案的安全。
公文、財務、人事、學籍管理、考試試題等涉密的有關科室人員全部簽訂保密承諾書。
(五)加強業務學習,增強保密意識
一是以轉變作風主題活動為契機,結合教育業務實際,我們對局機關各科室有關人員進行了業務培訓,學習并熟悉公文特別是三密(絕密、機密、秘密)文件處理保管規定等工作要求,組織學習了新《保密法》、《基層單位內勤崗位職責》,進一步規范了職責。二是堅持定期和不定期的保密工作檢查。通過學習和實踐,全體職工的保密意識大有增強。
開展保密工作,在縣業務主管部門的指導下,我們雖然做了大量的工作,但對于保密守則等規定執行的還不夠全面,不夠徹底。我們決心以這次大檢查為契機,堅持不懈地抓好對涉密干部特別是涉密人員的教育管理,加強業務培訓和崗位訓練,不斷完善規章制度,強化保密意識,堅決杜絕失泄密問題發生,為我縣的發展創造良好的條件。
根據文件的要求,我校保密委員會高度重視,對學校保密工作進行了全面自查?;厩闆r如下:
一、學校保密工作組織機構的基本狀況
1.我校保密工作組織機構設置情況。學校設有保密委員會,主任由一名黨委副書記擔任,委員構成是黨政職能主要部門負責人和保密重點單位的主要負責人。保密委員會下設辦公室,由黨委辦公室主任兼任保密辦公室主任,同時確定黨辦副主任主要負責保密方面的具體工作,各二級院、部、處級保密重點部門也指定專人負責具體的保密管理工作。
2.保密工作隊伍的建設。近年來,學校機構調整頻繁,人員變動較大,我校堅持做到保密工作機構健全、保密工作隊伍不散,保密工作人員及時調整和補充,做好工作交接。目前,負責各相關部門保密工作的專、兼職人員有(多少?)人,保密要害部門、部位的工作人員在人員調整變化后及時補充,保證了工作的延續性。部分保密干部取得了保密資質證書,且保密工作隊伍基本素質較高,全部管理人員具備大專以上學歷。
3.對保密工作所需設施、設備和經費,學校黨政都能夠給以重視和支持,保證了日常工作順利開展。
二、學校保密工作開展情況
1、對學校的保密重點部門、要害部位的確定情況進行檢查
根據中共北京市委保密委員會《關于開展保密要害部門、部位確定工作的通知》(京密發[20xx]6號)的部署,學校保密委員會辦公室于20xx年1月至20xx年6月開展了我校保密要害部門、部位確定工作。經重新確定,學校黨辦、校辦、綜合檔案館、科技處、研究生院、語言學院等部門、部位是保密重點部門和部位。具體結果還有待北京市保密局的審批。這些部門接觸密源廣、涉密深,保密委員會對這些單位的保密工作進行不定期的檢查督促,防止失密、泄密。多年來,這些部門的規章制度健全,從每個環節做起,保密觀念強,措施得力,落實較好。
如:人事檔案和文書檔案在合并到學校綜合檔案館后,仍能堅持制定檔案工作人員保密職責,查、借、閱檔案手續齊備;黨委辦公室、校辦公室的傳真機、復印機和統計人員都訂有保密職責,機要文秘人員有保密守則及管理辦法,秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照《北京市黨委系統機要文件管理工作暫行規定》辦理,形成了一整套制度、規定,管理渠道暢通。保密干部有變動后,及時要求他們參加上崗培訓,提出做好保密工作的要求,并指導做好日常的保密管理工作。
此外,我校教務處、研究生院、語言學院、網絡(函授)學院等二級院每年除組織校內的各種正??荚囃?,還要承擔國家委托的重大考試活動。這些單位對各種試卷在使用和管理上投入了相當大的人力、物力進行封存、保管。在啟封前堅持專人監管,對試卷封存地點有保安晝夜執勤。在試卷使用前對考試監考人員召開專門會議,提出保密和啟封要求,確定兩名監考人員負責試卷的專取專送。多年來,由于領導重視,相關工作人員嚴格執行試卷管理的保密制度,從未發生過試卷、試題失密的事件。
2、對上國際互聯網的計算機及其問題進行檢查
按照中央保密委員會《關于嚴禁用涉密計算機上國際互聯網的通知》(中保發[20xx]4號)文件精神和京密發[20xx]2號、3號文件要求,我校黨委高度重視,責成學校保密委員會具體研究和落實我校涉密計算機上國際互聯網問題的檢查工作。保密辦陸續于20xx年7月4日和8月29日下發了北京郵電大學委員會《關于對涉密計算機上互聯網問題開展全面檢查的緊急通知》(校密字[20xx]2號)和《關于對我校涉密計算機上國際互聯網問題加強管理的意見》(校密字[20xx]3號)兩個文件,在全校范圍內開展了以各黨委(總支)為單位的計算機上網檢查活動。我校首先要求校內各單位對所有上網的計算機進行一次普查,對上網計算機進行登記,并以黨委(總支)為單位統一備存并上報學校保密辦公室。通過檢查,摸清了學校上網計算機的總體情況,在管理上做到心中有數;對于涉密的計算機,明確要求要實行物理隔離,嚴禁上國際互聯網;更重要的是加強了全校教職員工對計算機信息的管理,進一步增強了保密意識。
校園網的信息保密是新形勢下保密工作中出現的新情況、新問題。我校在計算機校園網絡中設置了防火墻,初步過濾一些不良信息,并對信息網絡的管理做出了明確的分工和要求:由學校信息網絡中心負責技術支持和保障,發布網絡管理規定,對有終端設備的單位進行管理;由學校信息科建立辦公自動化平臺,對網上辦公信息進行統一管理;由校黨委宣傳部、宣教中心、學生工作部、團委負責網上宣傳,并根據需要發布引導性信息;信息網絡中心、黨辦、校辦、保衛處負責對網絡的監測;校團委負責對校園的信息監控,發現不良信息及時刪除。同時,明確要求各單位要加強對終端設備的管理以及對使用設備的人員進行教育管理。學校結合辦公自動化系統的升級改造,制定了相應的保密管理規定和規章制度。嚴格按照市保密局的要求做到專機專用,處理涉密信息的計算機(多為學校內部信息)不上國際互聯網。
3、學校保密規章制度的建設情況
隨著學校辦學規模的不斷擴大,開放程度日益提高,對外合作、學術交流活動越來越頻繁,學校的保密工作面臨著許多新情況,新問題。因此,建立健全保密規章制度是做好新時期保密工作的重要保障。從20xx年9月份開始,我校保密委員會著手對學校保密規章制度進行修訂。進一步修訂完善了北京郵電大學《關于保密問題的若干規定》,對科技、外事、信息網絡、文檔、秘密文件的安全管理及保密干部的要求作了詳細規定;結合學校實際,修訂了北京郵電大學關于《保密范圍和密級的若干規定》、《科學技術保密規定》、《秘密文件管理辦法》、《涉外活動保密規定》等規章制度,同時還重新印發了《北京郵電大學保密工作責任制》,進一步明確各級領導干部的保密責任。
4、對師生員工開展保密教育情況
學校黨委高度重視保密教育工作,采取多種方式,利用各種機會對全校師生員工進行經常性的保密教育。如利用全校中層干部會議,傳達、學習有關保密工作的文件、資料,了解保密工作情況和上級要求。學校還多次積極組織處級以上干部、支部書記、教研室主任、黨政機關全體干部、科技處、外事處全體人員參加市教工委、市保密局組織的計算機網絡及科技保密法規答題活動、《保密法》知識百題競賽活動等。這些活動的開展,使干部和教職工增強了保密觀念,為做好學校的保密工作奠定了扎實的群眾基礎。
5、學校科技保密工和保密載體的管理情況
根據我校開展科學研究的實際情況,重點對涉及軍工項目的科研實驗室進行檢查,提出了明確要求,并采取相應措施確??蒲许椖康拿孛苄浴萍己屯馐路矫娴谋C芄ぷ鳎沧髁讼鄳螅栏衤鋵?。
為加強對外科技交流中的保密工作,保障國家秘密的安全,促進對外科技交流的順利進行,新制定了《北京郵電大學對外科技交流保密提醒制度實施辦法》,加強對出國人員的科技交流和保密管理,加大對外交流時的審查力度,要嚴格把關,防止出現對外科技交流泄密事件的發生。
近年以來,我校還配合北京市國家安全局,確定了我校知密度高的專家名單。我校是北京市高校首批4所院校開展此項工作的學校之一,與安全局的同志密切配合,及時通報情況,也得到了知密度專家的理解和支持,工作開展得很順利。
三、我校保密工作存在的主要問題及改進建議
黨的xx大以來,市場開放和對外交流的日益擴大,以經濟、科技為重點的保密與竊密斗爭就愈加激烈,高校的保密工作在某些方面還不能與之相適應,加強和改進保密工作也是一個嚴峻的課題。
1.保密工作的教育力度需要不斷加大。要深刻領會同志提出革命戰爭時期,保密工作就是保生存,保勝利;和平建設時期,保密工作就是保安全,保發展的精神,嚴格依法行政、依法治密,使保密工作沿著法制化的軌道不斷改進。
2.近年開展保密工作的實踐使我們認識到,加強師生員工的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。例如參加國際會議,利用計算機網絡、電子郵件向外發送論文、資料、簡歷已是十分方便和快捷的方式,因此帶來泄密危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,增強人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應的規章制度,使事前行為得到規范,堵塞可能發生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。
3.對計算機網絡和校園網絡的保密管理是一項艱巨的工作,還缺乏完全有保障的技術支持。目前只能以常規的保密制度加以約束,通過嚴密的監控措施以防萬一,有時顯得力不從心。。
4.內部資料的密級確定問題,由于定密等級和范圍分寸較難掌握,使得在工作中難以明確要求和規范。我校曾于1992在全校范圍內進行過一次定密工作,之后也沒再大范圍地開展過。因此,建議上級單位召開一些現場會,或組織開展一些調研活動,向做得好的單位學習,借鑒經驗,使定密工作更加規范。
5.做好保密工作還需要堅強的物質基礎作保證,除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業務培訓,提高保密干部的素質。目前以北京市名義組織的保密方面的培訓較少,加上學校機構改革后人員流動頻繁,所以保密干部的業務培訓需要加強。
多年來,我校在市教工委保密辦、市保密局和教育部相關部門的領導下,保密工作逐步規范化、制度化,沒有出現過涉密事故。今后將繼續努力,鞏固和發揚過去已取得的成績,積極探索研究新時期高校保密工作的新情況、新問題,力爭保密工作再上新臺階。
根據XXX縣委保密委員會《關于集中開展全縣保密工作檢查的通知》精神,我局針對文件中通報的一些問題和薄弱環節,認真開展了保密工作自查,保密工作自查報告。
一、加強組織領導
20xx年以來,在縣委保密委員會的指導下,我局認真貫徹落實《關于進一步明確和加強保密工作責任制的通知》文件精神,以涉密人員,涉密載體,涉密計算機保密管理為重點,進一步加強保密工作領導,強化保密管理,加強督促檢查,狠抓各項保密措施和保密責任制的落實,杜絕重大失泄密事件的發生。一是局黨組始終將保密工作納入重要議事日程,狠抓責任制的落實,年初專門召開會議,制定保密措施,形成了由一把手負總責,分管領導各負其責,辦公室組織協調的管理體系。二是為了適應新形勢下保密工作的新情況、新問題,進一步健全和完善了以局長為組長,各科、所、中心負責人為成員的保密工作領導小組,下設辦公室,負責處理保密工作的日常事務,為保密工作的全面落實提供了強有力的組織保障。三是堅持誰主管誰負責的原則,實行目標責任制,納入總體目標考核的內容之一,并將目標任務層層分解,落實到局屬各單位,做到年初有布置,平時有檢查,年終有考核。
二、強化宣傳教育
加強保密教育,增強保密觀念,是做好保密工作的前提和基礎。對此,我局高度重視保密工作的宣傳教育,領導干部和涉密人員堅持帶頭認真學習各項保密工作的有關規定,不斷提高依法管理保密工作的水平。同時,利用各種會議等多種形式加強對職眾的保密宣傳教育,促使廣大職工群眾自覺履行保密義務和責任,改變了無密可保、有密難保等錯誤認識。
三、健全完善制度
一是進一步完善保密規章制度,確保重點涉密要害部位的安全;二是對我局秘密載體的管理、使用情況堅持每季度檢查的制度,針對檢查中發現的不足和隱患,嚴格按照《規定》的要求整改;三是制定了計算機管理制度,實行計算機網絡安全防護情況的檢查,采取局域網絡殺毒軟件每星期定期升級殺毒等措施。堅持誰上網誰負責和上網信息不涉密、涉密信息不上網的原則,防止了失泄密問題的發生。
四、嚴格保密管理
一是加強秘密載體管理。為了確保秘密載體的安全,本著嚴格管理、嚴密防范、確保安全、方便工作的原則,我局嚴格按照要求,加強秘密載體的制作、收發、傳送、使用、保存、銷毀八大環節的管理,使秘密載體的管理工作步入了規范化軌道。(在制作環節上,無論是紙介質載體,還是磁介質載體均統一在機關內制作,對不需歸檔的材料及時銷毀。在收發和傳遞環節上,嚴格履行清點、登記、編號、簽發手續,傳遞時,指派機要人員負責并采取相應安全保密措施。在使用環節上,嚴格知悉人員范圍,對擅自擴大知悉范圍,凡不準記錄、錄音、錄像的,傳達者均事先申明,復制秘密必須經主管領導批準,并履行登記手續。在保存上,嚴格按照國家檔案法律法規歸檔,并指派專人負責,配備必要的保密設備。在銷毀上,認真履行審核、清點、登記手續,采取相應不泄密的方法銷毀,杜絕將秘密載體當作廢品出售。二是加強檔案保密管理。為了加強文件檔案的借閱、傳閱中的安全保密工作,進一步完善了《檔案保管制度》、《檔案人員崗位職責》、《文件、材料、資料的收集制度》、《檔案的交接制度》、《檔案的銷毀制度》、《文件的傳閱制度》等制度。通過這些制度的建立,加強了文件收發、傳閱、清退以及檔案的借閱等工作,使我局的文件做到清退齊全,傳閱及時,檔案的立卷、歸檔、移交、銷毀等各個環節的安全。三是實行涉密計算機專人管理。對涉密計算機實行專人管理,并加強了對操作人員的教育培訓,落實了崗位責任。四是加強信息上報審批。加強網上報送信息審批制度,凡對外向各類網站報送信息,必須經辦公室審批后方能報送。
今后,我們決心以這次自查為契機,堅持不懈地抓好對全體人員特別是涉密人員的教育管理,加強業務培訓和崗位訓練,不斷完善規章制度,強化保密意識,堅決杜絕失泄密問題發生,為XX縣經濟建設發展創造良好的條件。
根據《xx區保密局關于開展三項保密工作檢查的通知》精神,局黨組高度重視,認真部署,安排人員對定密責任人、定密權等四個方面13項內容進行全面檢查。
一、自查情況
(一)定密責任人方面
區機關事務局在區保密局的指導下,認真開展保密工作,一是確定本單位定密責任人,明確他們的定密權限、范圍和期限,并報同級保密行政管理部門備案。二是及時組織對定密責任人及承辦人進行了定密業務培訓。三是定密責任人認真履行定密職責,對定密工作負總責,自覺接受定密培訓,熟悉定密職責和保密事項范圍,掌握定密程序和辦法,并依法履行定密職責。
(二)定密權方面
由于本單位沒有經常產生國家秘密事項,故不申請定密授權。不存在符合申請定密授權而不申請定密授權的現象;不存在超出法定定密權限、范圍擅自定密,或者無定密權未經授權又不提交有定密權單位定密而擅自定密的現象。
(三)定密程序方面
本單位注重制度建設,根據保密法及其實施條例和《國家秘密定密管理暫行規定》的規定,結合本單位實際,建立定密管理制度和工作流程;建立本單位的定密審批表或者將定密工作程序納入本單位公文流轉單,落實定密程序和定密責任人審批制度。
(四)定密監督方面
本單位定期對定密以及定密責任人履行職責、定密授權等定密制度落實情況進行檢查,對發現的問題及時糾正;嚴格執行定密年度統計和報告工作;建立并執行年度定密審核制度,對每年產生的國家秘密事項進行清理,及時變更密級和解密,實行國家秘密的動態管理。
二、存在問題及采取措施
通過此次對本單位定密工作情況進行的全面檢查,雖然沒有發現存在突出的問題,但還存在一些薄弱環節,有關人員對保密工作相關法律法規知悉情況有待進一步加強,保密意識、責任意識有待進一步提高。下一步,采取有力措施,加強學習教育,提高意識,確保本局保密工作取得顯著成果。
為認真做好保密機要工作,我局結合實際工作,對照檢查目錄表,逐條自查,現將自查狀況報告如下:
一、基本情況
我局所有電腦都配備了殺毒軟件,定期殺毒與升級,并指定專人從事計算機保密管理工作。指定專人對文件收發、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環節的妥善處理,保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全,未出現過失、泄密問題。進一步明確保密工作真正做到行有規章、做有依據、查有準則,真正實現制度化、規范化、科學化。透過自查,我局的計算機保密工作基本做到制度到位、管理到位、檢查到位。
二、主要做法
?。ㄒ唬└叨戎匾?,強化組織領導。我局領導高度重視,并成立了保密領導小組,嚴格落實保密工作。領導班子成員以身作則,自覺學習、掌握保密制度,做到懂法、知法、執法,在廣大干部職工中,真正樹立起有法必依、有章必循、違法必究、令行禁止的作風。
(二)重點突出,狠抓工作落實。我局定期對計算機和移動存儲介質違規外聯和特種木馬為檢查重點,以查促管,及時采取防范措施,堅決切斷涉密信息流向互聯網的所有渠道。
?。ㄈ┬麄鹘逃鰪姳C芤庾R。為加強我局涉密人員保密安全意識,采取多種方式,多渠道相關人員進行宣傳教育,并將各類保密學習文件予以轉發至各股室,要求結合實際,認真組織學習,并抓好貫徹落實,確保計算機及其網絡安全。
?。ㄋ模┩晟拼胧?,嚴格制度規范。加強制度建設,是做好計算機保密管理的保障。為了構筑科學嚴密的制度防范體系,我局不斷完善各項規章制度,規范計算機及其網絡的保密管理,主要采取了以下幾項措施:一是計算機貫徹執行上級保密部門文件的有關項規定和要求,不斷增強依法做好計算機保密管理的潛力;二是制定局各項涉密及非涉密計算機及網絡管理制度;三是嚴格涉密信息流轉的規范性,嚴格執行“涉密信息不上網,上網信息不涉密”的原則。
在今后的工作中,我局將進一步加強對保密工作的重視,強化對涉密資料的管理,力爭保密工作取得新成績,確保保密工作的順利開展。
為切實增強我校安全保密能力,全面完成保密工作任務,以學習貫徹《中華人民共和國保守國家秘密法》為主線,以提高全體教職工保密觀念和警覺性為目標,全面落實保密工作各項任務,狠抓落實保密措施,嚴防泄密、失密事件發生。根據全縣保密工作要點,結合我單位實際,現制定本年度保密工作計劃:
一、加強組織領導,落實保密責任。
建立與完善保密工作責任制,明確職責,增強保密工作的主動性、嚴肅性。成立保密工作領導小組,堅持校長親自抓、分管副校長具體管、辦公室組織實施、有人管理的保密工作組織原則,定期召開保密工作會議,研究解決保密工作中存在的突出問題,制定保密工作計劃,總結經驗,完善措施,確保保密工作各項任務的落到實處。
二、加強保密教育,增強保密意識。
通過各種形式開展保守國家秘密的思想教育和業務知識教育,不斷提高全體干部職工在新形勢下做好保密工作重要性的認識,牢固樹立“保守國家機密,慎之又慎”的思想,同時要糾正“無密可?!焙汀坝忻茈y?!钡腻e誤認識,增強保密觀念的責任感。
1、認真宣傳貫徹《保密法》及《保密實施辦法》等法律法規,及時組織學習上級有關保密工作文件和指示,特別是加強檔案工作的保密教育,不斷提高政策理論水平,正確把握保密工作發展趨勢。
2、保密工作領導小組要認真做好《保密法》修訂后的宣傳工作,使保密宣傳教育向深度、廣度不斷推進和拓展,努力營造保密工作良好氛圍。
3、充分利用會議、簡報、宣傳欄等形式開展保密教育,重點抓好領導干部、各科室重點涉密人員的保密教育,不斷增強保密意識、保密觀念和維護保密安全的自覺性。
4、積極探索宣傳教育的新形式,特別是加強警示教育力度,繼續把保密教育列入領導干部中心組學習內容,同時強化全體干部職工保密工作的宣傳教育。
三、聯系實際,加強管理,搞好日常保密工作。
1、對秘密文件和資料的制作、收發、傳遞、使用、保管、清退的要求:
?。?)秘密文件資料的收發要有登記,確定專人保管;
(2)秘密文件資料的傳遞要辦理簽收、退回手續,對秘密文件資料進行統一保管;
?。?)嚴格按照保密委要求清退秘密文件,不得出現差錯。
2、對秘密文件和資料的歸檔、銷毀的要求:
?。?)單位文件資料分類統一管理,任何個人不得私自保管文件資料;
?。?)對保密要害部位配備鐵門、鐵窗、鐵柜,對文件資料實行統一管理;
?。?)按規定該銷毀的文件、資料要按時交保密局;
?。?)對文件資料及時裝訂歸檔。
3、突出重點,加強管理,防患于未然。保密工作應注重加強重點人員、重點部位、重點環節、重點時點的管理,平時抓好日常管理,節假日加強值班、守衛,防止失泄密事件的發生。
4、各科室要定期進行保密工作自查,主要是保密制度落實情況、涉密文件及涉密移動存儲介質的保管使用情況、涉密計算機落實防范措施和非涉密計算機存儲信息情況,及時發現問題,消除安全隱患。
5、及時制定和上報保密工作計劃、總結、自查報告等資料及報表,及時清退文件,及時上報本單位產生的秘密文件資料,辦理有關文件定密、清退、銷毀等工作,完成保密局交辦的各項工作任務。
6、要進一步加強安全保密工作。嚴格加強對信息、資料、文件和領導干部日程安排等的保密工作,堅決杜絕泄密事件發生。
根據文件的要求,我校保密委員會高度重視,對學校保密工作進行了全面自查?;厩闆r如下:
一、學校保密工作組織機構的基本狀況
1.我校保密工作組織機構設置情況。學校設有保密委員會,主任由一名黨委副書記擔任,委員構成是黨政職能主要部門負責人和保密重點單位的主要負責人。保密委員會下設辦公室,由黨委辦公室主任兼任保密辦公室主任,同時確定黨辦副主任主要負責保密方面的具體工作,各二級院、部、處級保密重點部門也指定專人負責具體的保密管理工作。
2.保密工作隊伍的建設。近年來,學校機構調整頻繁,人員變動較大,我校堅持做到保密工作機構健全、保密工作隊伍不散,保密工作人員及時調整和補充,做好工作交接。目前,負責各相關部門保密工作的專、兼職人員有(多少?)人,保密要害部門、部位的工作人員在人員調整變化后及時補充,保證了工作的延續性。部分保密干部取得了保密資質證書,且保密工作隊伍基本素質較高,全部管理人員具備大專以上學歷。
3.對保密工作所需設施、設備和經費,學校黨政都能夠給以重視和支持,保證了日常工作順利開展。
二、學校保密工作開展情況
1、對學校的保密重點部門、要害部位的確定情況進行檢查
根據中共xx市委保密委員會《關于開展保密要害部門、部位確定工作的通知》(京密發[20xx]6號)的部署,學校保密委員會辦公室于20xx年1月至20xx年6月開展了我校保密要害部門、部位確定工作。經重新確定,學校黨辦、校辦、綜合檔案館、科技處、研究生院、語言學院等部門、部位是保密重點部門和部位。具體結果還有待xx市保密局的審批。這些部門接觸密源廣、涉密深,保密委員會對這些單位的保密工作進行不定期的檢查督促,防止失密、泄密。多年來,這些部門的規章制度健全,從每個環節做起,保密觀念強,措施得力,落實較好。
如:人事檔案和文書檔案在合并到學校綜合檔案館后,仍能堅持制定檔案工作人員保密職責,查、借、閱檔案手續齊備;黨委辦公室、校辦公室的傳真機、復印機和統計人員都訂有保密職責,機要文秘人員有保密守則及管理辦法,秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照《xx市黨委系統機要文件管理工作暫行規定》辦理,形成了一整套制度、規定,管理渠道暢通。保密干部有變動后,及時要求他們參加上崗培訓,提出做好保密工作的要求,并指導做好日常的保密管理工作。
此外,我校教務處、研究生院、語言學院、網絡(函授)學院等二級院每年除組織校內的各種正常考試外,還要承擔國家委托的重大考試活動。這些單位對各種試卷在使用和管理上投入了相當大的人力、物力進行封存、保管。在啟封前堅持專人監管,對試卷封存地點有保安晝夜執勤。在試卷使用前對考試監考人員召開專門會議,提出保密和啟封要求,確定兩名監考人員負責試卷的專取專送。多年來,由于領導重視,相關工作人員嚴格執行試卷管理的保密制度,從未發生過試卷、試題失密的事件。
2、對上國際互聯網的計算機及其問題進行檢查
按照中央保密委員會《關于嚴禁用涉密計算機上國際互聯網的通知》(中保發[20xx]4號)文件精神和京密發[20xx]2號、3號文件要求,我校黨委高度重視,責成學校保密委員會具體研究和落實我校涉密計算機上國際互聯網問題的檢查工作。保密辦陸續于20xx年7月4日和8月29日下發了xx郵電大學委員會《關于對涉密計算機上互聯網問題開展全面檢查的緊急通知》(校密字[20xx]2號)和《關于對我校涉密計算機上國際互聯網問題加強管理的意見》(校密字[20xx]3號)兩個文件,在全校范圍內開展了以各黨委(總支)為單位的計算機上網檢查活動。我校首先要求校內各單位對所有上網的計算機進行一次普查,對上網計算機進行登記,并以黨委(總支)為單位統一備存并上報學校保密辦公室。通過檢查,摸清了學校上網計算機的總體情況,在管理上做到心中有數;對于涉密的計算機,明確要求要實行物理隔離,嚴禁上國際互聯網;更重要的是加強了全校教職員工對計算機信息的管理,進一步增強了保密意識。
校園網的信息保密是新形勢下保密工作中出現的新情況、新問題。我校在計算機校園網絡中設置了防火墻,初步過濾一些不良信息,并對信息網絡的管理做出了明確的分工和要求:由學校信息網絡中心負責技術支持和保障,發布網絡管理規定,對有終端設備的單位進行管理;由學校信息科建立辦公自動化平臺,對網上辦公信息進行統一管理;由校黨委宣傳部、宣教中心、學生工作部、團委負責網上宣傳,并根據需要發布引導性信息;信息網絡中心、黨辦、校辦、保衛處負責對網絡的監測;校團委負責對校園的信息監控,發現不良信息及時刪除。同時,明確要求各單位要加強對終端設備的管理以及對使用設備的人員進行教育管理。學校結合辦公自動化系統的升級改造,制定了相應的保密管理規定和規章制度。嚴格按照市保密局的要求做到專機專用,處理涉密信息的計算機(多為學校內部信息)不上國際互聯網。
3、學校保密規章制度的建設情況
隨著學校辦學規模的不斷擴大,開放程度日益提高,對外合作、學術交流活動越來越頻繁,學校的保密工作面臨著許多新情況,新問題。因此,建立健全保密規章制度是做好新時期保密工作的重要保障。從20xx年9月份開始,我校保密委員會著手對學校保密規章制度進行修訂。進一步修訂完善了xx郵電大學《關于保密問題的若干規定》,對科技、外事、信息網絡、文檔、秘密文件的安全管理及保密干部的要求作了詳細規定;結合學校實際,修訂了xx郵電大學關于《保密范圍和密級的若干規定》、《科學技術保密規定》、《秘密文件管理辦法》、《涉外活動保密規定》等規章制度,同時還重新印發了《xx郵電大學保密工作責任制》,進一步明確各級領導干部的保密責任。
4、對師生員工開展保密教育情況
學校黨委高度重視保密教育工作,采取多種方式,利用各種機會對全校師生員工進行經常性的保密教育。如利用全校中層干部會議,傳達、學習有關保密工作的文件、資料,了解保密工作情況和上級要求。學校還多次積極組織處級以上干部、支部書記、教研室主任、黨政機關全體干部、科技處、外事處全體人員參加市教工委、市保密局組織的計算機網絡及科技保密法規答題活動、《保密法》知識百題競賽活動等。這些活動的開展,使干部和教職工增強了保密觀念,為做好學校的保密工作奠定了扎實的群眾基礎。
5、學??萍急C芄ず捅C茌d體的管理情況
根據我校開展科學研究的實際情況,重點對涉及軍工項目的科研實驗室進行檢查,提出了明確要求,并采取相應措施確保科研項目的秘密性。對科技和外事方面的保密工作,也作了相應要求,并嚴格落實。
為加強對外科技交流中的保密工作,保障國家秘密的安全,促進對外科技交流的順利進行,新制定了《xx郵電大學對外科技交流保密提醒制度實施辦法》,加強對出國人員的科技交流和保密管理,加大對外交流時的審查力度,要嚴格把關,防止出現對外科技交流泄密事件的發生。
近年以來,我校還配合xx市國家安全局,確定了我校知密度高的專家名單。我校是xx市高校首批4所院校開展此項工作的學校之一,與安全局的同志密切配合,及時通報情況,也得到了知密度專家的理解和支持,工作開展得很順利。
三、我校保密工作存在的主要問題及改進建議
黨的十六大以來,市場開放和對外交流的日益擴大,以經濟、科技為重點的保密與竊密斗爭就愈加激烈,高校的保密工作在某些方面還不能與之相適應,加強和改進保密工作也是一個嚴峻的課題。
1.保密工作的教育力度需要不斷加大。要深刻領會同志提出革命戰爭時期,保密工作就是保生存,保勝利;和平建設時期,保密工作就是保安全,保發展的精神,嚴格依法行政、依法治密,使保密工作沿著法制化的軌道不斷改進。
2.近年開展保密工作的實踐使我們認識到,加強師生員工的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。例如參加國際會議,利用計算機網絡、電子郵件向外發送論文、資料、簡歷已是十分方便和快捷的方式,因此帶來泄密危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,增強人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應的規章制度,使事前行為得到規范,堵塞可能發生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。
3.對計算機網絡和校園網絡的保密管理是一項艱巨的工作,還缺乏完全有保障的技術支持。目前只能以常規的保密制度加以約束,通過嚴密的監控措施以防萬一,有時顯得力不從心。。
4.內部資料的密級確定問題,由于定密等級和范圍分寸較難掌握,使得在工作中難以明確要求和規范。我校曾于1992在全校范圍內進行過一次定密工作,之后也沒再大范圍地開展過。因此,建議上級單位召開一些現場會,或組織開展一些調研活動,向做得好的單位學習,借鑒經驗,使定密工作更加規范。
5.做好保密工作還需要堅強的物質基礎作保證,除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業務培訓,提高保密干部的素質。目前以xx市名義組織的保密方面的培訓較少,加上學校機構改革后人員流動頻繁,所以保密干部的業務培訓需要加強。
多年來,我校在市教工委保密辦、市保密局和教育部相關部門的領導下,保密工作逐步規范化、制度化,沒有出現過涉密事故。今后將繼續努力,鞏固和發揚過去已取得的成績,積極探索研究新時期高校保密工作的新情況、新問題,力爭保密工作再上新臺階。
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