新冠肺炎疫情防控工作啟動以來,我校領導高度重視,迅速反應,深入貫徹落實省委省政府和市教委的部署要求,把師生的生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控作為當前壓倒一切的頭等大事,牢固樹立“寧可嚴一點,不可松一毫”的理念,全面組織開展疫情防控工作,現(xiàn)將主要工作情況匯報如下:
一、疫情防控總體情況 自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,在校領導和黨政主要領導的共同努力下,截止到3月17日,全校師生無一人感染及確診病例,未發(fā)生各類安全事故,線上教學工作開展有序,可以說我校取得了疫情防控的階段性勝利,為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和平安校園保衛(wèi)戰(zhàn)打下了堅實基礎。
二、疫情防控主要工作及做法
(一)、迅速啟動疫情防控部署。疫情就是命令,防控就是責任。為確保疫情防控工作扎實有效開展,學校全體領導班子成員帶頭返回工作崗位,相關科室人員全部進入工作狀態(tài),并成立了以校長為組長,副校長為副組長,辦公室、教研組、年級組等負責人為成員的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組,領導小組下設下設五個工作小組:
綜合協(xié)調(diào)督導小組、疫情防控摸排小組、防護知識宣傳小組、后勤服務保障小組、線上教學指導小組。明確工作職責,細化工作任務。同時,要求各部門健全工作機制,認真制定疫情防控工作方案和疫情防控應急預案,努力遏制疫情蔓延勢頭。
(二)、制定疫情防控方案。1月27日,公開發(fā)布了《致全校師生及家長的一封公開信》,同時制定了《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》,《學校新型冠狀病毒疫情應急處置預案》、《2020年春季開學工作預案》、《疫情期間學校日常管理制度》、《食堂疫情防控工作方案》等各類方案預案,統(tǒng)一思想和行動,周密部署安排,科學規(guī)范疫情應急處置流程。從制定應急預案、嚴格值班值守制度、加強假期對家長及學生疫情防控教育引導、及早做好春季開學各項應急準備工作等方面都提出了具體措施和明確要求。
(三)、注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。我校密切關注新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢發(fā)展變化,及時掌握信息,獲取專業(yè)指導,配合衛(wèi)生健康部門嚴格落實疫情防擴散措施;
加強聯(lián)防聯(lián)控,與區(qū)防控指揮部、疾控中心、定點醫(yī)院、所在社區(qū)和學生家庭都已建立溝通機制,聚集校園疫情聯(lián)防聯(lián)控合力。
(四)、強化防控主要措施。
1、加強宣傳,提高思想認識。結合學校和學生實際情 況,制定《新型冠狀病毒疫情防護知識手冊》,并通過微信公眾號、班級和家長微信群、短信等平臺載體,發(fā)布疫情防控日常知識手冊等信息,做到疫情防控知識宣傳全覆蓋,教育引導教職工和家長朋友弘揚社會正氣,不造謠、不信謠、不傳謠,不轉發(fā)不當言論,不傳播未經(jīng)官方證實的疫情信息。引導師生家長掌握正確戴口罩、消毒、洗手等必備的防護技能。
2、做好疫情摸排工作,建立工作臺賬。組織以班級為單位開展2輪疫情摸底工作,準確掌握全校師生假期動向和身體健康狀況(每日體溫情況,是否赴重點疫區(qū)參加活動、探訪親友,是否接待和接觸過從重點疫區(qū)回來的相關人員,是否近距離接觸過有發(fā)熱、咳嗽癥狀患者等情況)。并建立起全校師生疫情動態(tài)“一人一檔”,工作臺賬,特別是對1月10日后前往過湖北等疫情高發(fā)地區(qū)的人員進行再次摸排,切實做到底數(shù)清、情況明,確保做到一個不少、一個不漏。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)等做好外出學生的管控工作,及時掌握相關信息。
3、做好值班值守,嚴格落實報告制度。學校做好疫情防控期間值班值守,對校園實行封閉式管理。教務處組織班主任每日了解幼兒健康狀況、生活軌跡、家庭成員等相關情況;
要求學生家長必須堅持日報告制度,沒有異常的可以不報,如有異常必須及時報告;
各班均按要求落實,無漏報、 遲報、瞞報、錯報情況。嚴格落實領導帶班制度和新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作日報告制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
4、做好學生心理疏導,排解不良情緒。組織學校專兼職心理咨詢老師成立抗擊新冠肺炎疫情心理援助小組,制定《學生防疫生活學習心理電子手冊》,組織線上親子活動和主題班會,及時排查掌握長時間封閉生活學生思想和心理動態(tài),幫助學生排解不良情緒,教育引導學生樹立積極理性的防疫心態(tài)和戰(zhàn)勝疫情的信心和勇氣。
5、抓好學生安全教育,確保生命安全。針對媒體報導的疫情期間發(fā)生的學生安全事故,我校通過安全教育平臺、釘釘課堂等,以多種形式有針對性地開展學生居家期間消毒安全、用電安全、防火安全、飲食安全、防詐騙、防墜樓等安全教育,確保學生居家期間生命安全。
6、進行應急防控演練,做好開學準備。制定了《學校疫情防控應急演練方案》,明確了每日晨檢、課堂教學、食堂就餐、下午放學等四種典型場景應急演練預案,確立了報告、隔離、送醫(yī)、排查、上報、消毒、評估、善后等8項工作流程。目前,已組織2次演練,通過演練進一步優(yōu)化流程、完善預案、增強配合、積累經(jīng)驗,全面提高學校應急指揮和組織協(xié)調(diào)能力。
7、防控物資保障充足,加強校園環(huán)境整治。為嚴防疫 情向校園輸入擴散,嚴格執(zhí)行校園封閉式管理;
設置了隔離間,學生一律不準返校,校外無關人員一律不準進校門,師生進入校門一律核驗身份檢測體溫;
開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作,特別是對教室、圖書館、食堂等關鍵部位進行消毒消殺,做到重點區(qū)域每日消毒一次、其他公共區(qū)域每兩天消毒一次,切實防止了輸入性疫情的傳播。為做好開學準備,學校提前備足口罩、體溫槍、消毒液等必要的防疫物資,學校現(xiàn)已配備一次性醫(yī)用口罩5000個、手持紅外測溫儀10臺、校園消毒專用噴霧器8套、抗菌洗手液200瓶,以及一次性橡膠手套、防護服、護目鏡等。在校園多處制作并安裝了勤洗手、戴口罩、“七步洗手法”等標語欄,在洗手池、食堂都擺放了洗手液,設置了口罩回收垃圾箱。
8、抓好重點場所防控。
(1)隔離室。按要求設置三處(校門口接待室、教學樓一樓原教師休息室、學生宿舍樓一層原保潔休息室)獨立的臨時隔離觀察場所,并配備防護服、口罩等常用物資,用于師生突發(fā)癥狀臨時隔離觀察。
(2)飯?zhí)谩=⒘艘孕iL為第一責任人的食品安全責任制,細化了食堂消毒清潔、餐食制售、食品留樣、員工管理及師生錯時就餐和突發(fā)情況處置等六大項防控措施。
(3)宿舍。設置了應急隔離場所,制定了人員管理、消毒清潔等各項規(guī)章制度;
宿舍洗手間已備齊洗手液、消毒劑等常用物資,并在醒目位置張貼科學防護和安全警示標語。
9、嚴格落實“停課不停學”。為全力應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,各年級組分別制定各學段的網(wǎng)上教學計劃,全面啟動“空中課堂”,集中錄制一批優(yōu)質(zhì)基礎教育課程,通過網(wǎng)絡和有線電視節(jié)目等方式播放,為學生提供網(wǎng)上學習課程。同時,及早做好春季開學各項應急準備工作,籌備好開學前環(huán)境衛(wèi)生整治、校舍消毒、學校疫情防控物資采購儲備等工作。
10、細化開學后防護工作。研究制訂13項防護措施:在每日掌握教職工及學生的健康狀況基礎上,增加對學生的晨午檢工作;
妥善保管消毒劑,避免學生誤碰;
對各類生活、學習、工作場所,每日要做不少于3次,每次不低于30分鐘的通風;
每日對學校的物品進行環(huán)境整潔及消毒;
加強餐(飲)具的清潔消毒,餐(飲)具應當一人一具一用一消毒,并建議學生自帶餐具;
對衛(wèi)生潔具進行消毒;
確保學校洗手設施運行正常,并配有洗手液、肥皂等;
加強垃圾分類管理,及時收集清運,并做好垃圾盛裝容器的清潔工作;
老師授課時建議佩戴醫(yī)用口罩;
嚴格落實教職員工及學生手衛(wèi)生措施;
做好缺勤、早退、請假記錄,對因病缺勤的教職員工和學生及時追訪和上報;
不組織大型集體活動;
繼續(xù)對教職員工、學生和家長開展個人防護與消毒等防控知識宣傳和指導等等。
三、自查情況及下階段工作 經(jīng)過對我校疫情防控工作情況的自查,我校當前疫情防控工作組織有力,各項措施嚴格落實,開學后工作籌劃科學全面,能有效保證師生身體健康和生命安全。學校領導小組成員一致認為具備開學條件,建議申報開學。
我們雖然取得了階段性的勝利,但戰(zhàn)斗還沒有結束,疫情形勢依然嚴峻,抓好防控仍是學校下階段工作的重中之重。
1.下一步我校一方面將進一步加大做好學生防護宣傳教育工作,進一步引起全體學生及家長的高度重視。另一方面進一步做好學生延遲開學期間的網(wǎng)上教學工作。
2.面對新型冠狀病毒感染的肺炎蔓延的嚴峻形勢,確保全校師生平安度過病毒蔓延的嚴峻時期,是學校的責任,我們要查找工作中的不足,認真分析防控落實和教學工作等方面存在的實際問題,研究整改措施,切實消除隱患。
3.教務處要組織各年級組老師制定本學期工作計劃,梳理新學期工作思路和重點工作,做好開學后線下教學與線上教學的有序銜接,籌劃好《開學第一課》,讓學生們盡快轉變心態(tài),融入學校學習生活中。
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根據(jù)市委辦公廳《關于做好反“四風”整改落實情況“回頭看”工作的通知》和縣委教育實踐活動領導小組辦公室《關于做好反“四風”整改落實情況“回頭看”工作的通知》的部署和要求,今天我們召開黨委擴大會議,參加會議的同志有15人,對我鎮(zhèn)反“四風”整改落實情況進行通報:
一、學習討論情況
xx鎮(zhèn)始終把學習作為一項基礎性工作來抓,堅持做到學習常態(tài)化。延續(xù)群眾路線教育實踐活動的學習成果,根據(jù)學習討論落實活動的安排,重新制定了學習內(nèi)容、學習計劃,學習內(nèi)容涵蓋了習近平總書記系列重要講話精神、王儒林書記、王清憲市長和鄧雁平重要講話精神和各級文件精神。黨委中心組每半個月集中學習一次,機關黨員干部每周一集中學習一次,由班子成員和年輕黨員干部輪流講課。鎮(zhèn)黨委就如何鞏固和拓展教育實踐活動成果召開領導班子會議,并吸收民政、司法等部門同志參加討論,明確了整改措施的責任人、責任單位、完成時限,并將整改落實情況納入年終考核評比。
二、整改方案落實情況
xx鎮(zhèn)黨委班子整改落實工作共15項,按照完成的時間順序分12項即行整改任務、3項近期整改任務兩個部分,12項即行整改任務已于9月底全部完成,經(jīng)過考核全部落實到位。3項近期整改任務已全部明確責任、明確時限,正在有序進行:“加強黨組織建設,增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”,截止12月底我鎮(zhèn)完成了村級黨組織和村民委員會的換屆選舉,選出了一批能干事、會干事、年富力強的村干部,為村級黨組織建設增添了活力,后續(xù)的培訓教育工作正在進行;“堅持科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進工作進展”,目前,旅游開發(fā)項目規(guī)劃正在制定中,張家莊、喬溝頭、光村等村正在做招商引資和資源保護工作;“注重實效創(chuàng)先進,改革發(fā)展爭一流”干果經(jīng)濟林經(jīng)濟林擴規(guī)的前期工作已經(jīng)做好,2015年3月份春節(jié)植樹造林期間栽植完成。
xx鎮(zhèn)政府班子整改落實工作任務共21項,即行整改任務19項,近期整改任務2項。19項即行整改任務,已經(jīng)于10月份全部按規(guī)定時限完成。2項近期整改任務也在相關領導和全體機關干部的配合下完成,并建立完善了制度。
領導班子成員的整改事項一共74個:其中王玉10個,“嚴格遵守黨的政治紀律,認真貫徹落實中央八項規(guī)定”、“政治理論學習主動性、系統(tǒng)性、連續(xù)性不強”、“進一步強化工作督促落實”、“深入基層,調(diào)查研究”、“嚴格遵守工作紀律”、“發(fā)揚艱苦奮斗的精神”,“反對奢靡浪費之風,樹立正確政績觀”,“解放思想,與時俱進,增強創(chuàng)新意識”8項工作于9月份完成,“加強基層組織建設”和“強化干部管理和問責力度”2項工作于10月份完成;吳肖波4個,“嚴格遵守黨的政治紀律,認真貫徹落實中央八項規(guī)定”、“深入基層開展調(diào)查研究”、“努力改進工作作風”3項工作于9月份完成,“持之以恒加強學習,不斷提高自己的綜合素質(zhì)”1項工作于10月份完成。朱小龍14個、李乾16個、陶敏11個、蘇鵬亮15個、張偉霞4個,目前7名領導班子成員的整改事項已經(jīng)全部整改到位,為全鎮(zhèn)的“反四風”工作起到了模范帶動作用。
三、專項整治進展情況
xx鎮(zhèn)專項整治任務共6項,重點對象鎮(zhèn)黨政班子及班子成員,重點內(nèi)容是“四風”方面存在的突出問題、影響全局工作的突出問題、群眾反映強烈的突出問題,目前有五項內(nèi)容已經(jīng)整治完成,剩余一項正在完善規(guī)劃中(整治“形象工程”、“政績工程”,多干利長遠的事,正在由宣傳部門和張家莊、光村、喬溝頭等村商議制定旅游發(fā)展規(guī)劃)。
四、制度建設情況
根據(jù)黨政班子整改方案,結合xx實際,對相關規(guī)章制度進行分步驟完善。xx鎮(zhèn)已制定并公布13項制度規(guī)定,近期已經(jīng)制定、修訂完善并公布了8項制度,包括《xx鎮(zhèn)信訪接待制度》、《xx鎮(zhèn)下鄉(xiāng)包村制度》、《xx鎮(zhèn)接待制度》、《黨員干部談心談話制度》、《xx鎮(zhèn)土地管理制度》、《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理制度》、《xx鎮(zhèn)民主生活會制度》、《xx鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作制度》等。還有兩項制度正在制定中:《xx鎮(zhèn)紅白理事制度》由紀檢書記陶敏負責制定,在征求老干部和各村意見的基礎上,形成一套完整的、符合xx實際的、可行的制度,正在征求意見中,于年前可完成;《xx鎮(zhèn)文化旅游資源保護和管理制度》由宣傳委員張偉霞負責,在實地調(diào)研、征求專家意見的基礎上,與張家莊、光村、喬溝頭等村商議制定,1月底可完成。
五、責任執(zhí)行落實情況
xx鎮(zhèn)領導班子和個人的整改任務,全部做到明確責任分工,明確時限要求;措施辦法要求實事求是、務實管用;跟蹤督促及時到位,有效防止上推下卸,做到第一責任人負全責,保證落實效果。
鎮(zhèn)黨委對是否有針對“四風”問題“隱形”、“變種”、“反彈”、“回潮”的問題,及時研究制定相應的對策措施;是否嚴格正風肅紀,對整改落實中搞形式主義、弄虛作假的,嚴肅追究主要領導和當事人責任,對各種違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
通過“回頭看”工作,我鎮(zhèn)在“反四風”中凝聚的共識、取得的實效、積累的經(jīng)驗已經(jīng)轉化為推動xx發(fā)展的動力,但是我們也清醒的認識到工作中存在的問題和不足,主要是:作風建設的基礎還不牢固,一些深層次的問題還沒有根本解決,整改力度還需加大;個別單位和個人行動不夠自覺,有“走過場”的傾向;少數(shù)人服務意識仍然不強。對于這些問題,我們會在學習討論落實活動中認真加以解決。
自新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來,新平街道、里布嘎社區(qū)堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省委、州委和市委決策部署,有效保證了社區(qū)“外防輸入、內(nèi)防擴散”防控要求的落實。特別是當前,全市疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段,企業(yè)逐步復工復產(chǎn),人員流動大量增加,防控形勢更加復雜嚴峻,疫情防控工作從全面防控向精準防控、重點防控轉變。在這個關鍵節(jié)點,市委、市政府實行市級領導掛聯(lián)社區(qū)制度,非常具體,處級領導的掛聯(lián),加強了社區(qū)防控力量、提高了防控效果、激發(fā)了工作熱情、從更高一個層級解決了遇到的困難和實際需求。針對近期工作,作如下匯報。
一、目前主要工作情況
(一)外來人員排查情況。社區(qū)有10個小區(qū)8652戶32126人、6個村居民小組971戶3821人。對外來人員做三問一測即:問從哪里來,來干什么,身體狀況如何,并測量體溫。一是排查湖北省和武漢市來社區(qū)人員共18戶34人,目前,按防疫指揮部要求統(tǒng)一安排大香格里拉酒店,實行集中隔離,二是排查其他省份來社人員,主要集中于廣東、廣西、貴州、湖南、四川、安徽等省份,共255戶287人按要求實行居家隔離,并安排醫(yī)生上門進行體溫測量和其他醫(yī)療服務。三是排查省內(nèi)市外來社區(qū)人員共389戶419人,已安排在家隔離14天,并自己做好體溫監(jiān)測,并及時上報衛(wèi)生院。居家隔離需要采購生活用品,實行戶主自行網(wǎng)上定購,快遞配送到小區(qū),由物業(yè)負責送上門。住戶實現(xiàn)足不出戶。對確需外出的特殊情況,由衛(wèi)生院統(tǒng)一安排。
(二)外出人員情況。自小區(qū)、居民小組實行封閉式管理以來,人員外出主要有以下情況:一是外出務工。嚴格按文件要求,由衛(wèi)生院開健康證明,集中于廣東、浙江、福建方向的務工人員,社區(qū)聯(lián)系客運公司,集中輸送。目前,共981人外出務工。二是走親訪友,一律不允批準。三是外出看病,根據(jù)實際情況,由衛(wèi)生院出具證明材料。四是市內(nèi)務工和出山勞作,每天進行登記,并測量體溫。
(三)企業(yè)復工復產(chǎn)情況。全社區(qū)共有企業(yè)46家,個體工商戶1092戶。根據(jù)政策要求,積極支持企業(yè)復工復產(chǎn)是社區(qū)應盡的責任。我們嚴格按照防疫工作要求,只要企業(yè)防疫條件(配有體溫檢測儀器、堅持每天2次消毒、人員必有口罩,并做好登記)達到即可復工,簡化審批程序。已復工企業(yè)和個體商戶1100家。剩余主要是餐馀、足浴、燒烤等計38戶。
二、主要工作措施
(一)提高政治站位,認真落實防控責任。習總書記講“各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,采取切實有效措施,堅決遏制疫情蔓延勢頭。”社區(qū)及時成立防疫指揮部,制定工作方案,明確人員職責,認真履行屬地管理責任。一是堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策。二是充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,聞令而動、逆行而上,不畏艱險、沖鋒在前,忘我工作、無私奉獻。黨員同志們把黨徽閃耀在胸中、把黨旗飄揚在門口、把黨性銘記在群眾心上。
(二)落實分區(qū)分級,加強精準防控
嚴格落實分區(qū)分級精準防控,由全面防控向精準防控、重點防控轉變,細化小區(qū)、村組、企業(yè)的防控方案。一是制定工作人員職責,按規(guī)定落實履職盡責以社區(qū)網(wǎng)格為單位負責疫情防控工作,安排人員掛聯(lián)到社區(qū)網(wǎng)格,實行街道、社區(qū)、村小組(小區(qū))三級掛聯(lián)負責制,同時將掛聯(lián)負責情況進行公開公示。做到街道有人協(xié)調(diào)、社區(qū)有人督促、小區(qū)有人包干的工作格局。根據(jù)掛聯(lián)情況,我們制定現(xiàn)職責規(guī)定,明確任務,細化入戶詢問內(nèi)容、具體卡品查驗項目,實現(xiàn)了人員責任明確內(nèi)容明確方法明確,使工作抓實抓細抓落地。三是制定人員防控技術方案,對來返文人員要求填寫《個人健康申報表》,如有發(fā)熱(體溫超過37.3°),咳嗽病人就地隔離排查,每日向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構報告來文人員和發(fā)熱及有癥狀病人情況,同時實施人員分類管理。對湖北省及疫情高風險地區(qū)人員排查,集中隔離醫(yī)學觀察14天。省外擬入文人員,須填寫《個人健康申報表》或掃描“云南健康申報”二維碼進行登記,并集中或居家隔離觀察14天,居家隔離的自覺接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院管理。省內(nèi)擬入文人員,掃描“云南健康申報”二維碼進行登記,并及時向所屬地的社區(qū)報備,同時要求主動在家隔離14天。
二是車輛管控杜絕管理空白區(qū)域。對進出車輛實行通行證管理,建立定期排查報告制度,嚴格按《車輛防控方案》落實責任。三公共場所,嚴格消毒措施,,做到出入掃描防疫二維碼,并按《公共場所防疫》方案抓好具體工作。四是《商超防疫方案》落實測體溫、限量采購、掃碼下單等工作。五是衛(wèi)生服務站方案,在市醫(yī)院衛(wèi)健局的指導下嚴格要求和管理。五是《企業(yè)防控方案》加強企業(yè)防疫指導,讓企業(yè)在保證安全的前提下開展生產(chǎn)。
(三)發(fā)揮前哨作用,調(diào)動三支隊伍。加強醫(yī)生隊伍、干部隊伍和物業(yè)隊伍的新冠肺炎防控知識和流行病學調(diào)查基本知識的培訓,組織他們開展全面排查、跟蹤管理等疫情防控工作,及時發(fā)現(xiàn)可疑線索并將排查情況每天逐級向村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院報告,可疑線索由相關醫(yī)療機構組織開展排查。以社區(qū)為單位,由街道衛(wèi)生院每天將排查、防控情況向市疾病預防控制中心報告,匯總后及時上報市衛(wèi)生健康局。
三、下步工作打算
雖然防疫戰(zhàn)斗取得了階段性勝利,但在最吃緊的時候仍不能掉以輕心,麻痹大意。針對當前的形勢,還有幾個方面的問題需要下功夫:
一是轄區(qū)企業(yè)和商戶的底數(shù)還不夠清晰,特別是一些沒有復工企業(yè)商戶,有針對性的搞清是什么原因(比如工人不夠、防疫設備不齊、原料不足、消費達不到還是其他什么)
二是宣傳入腦入心上。要不厭其煩加強教育引導。特別是當前人員思想松懈、隔離厭倦情緒、和僥幸心理較為明顯時,越要當頭棒嚇!
三是村組防控不嚴密。小區(qū)封閉較好,但村組沒有專業(yè)物業(yè)人員,通道較多,干部人數(shù)排班等。要細化做到24小時值守。
近年來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,嚴格按照《公務員法》,著力推進高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍建設,為更好推進市場監(jiān)管事業(yè)提供堅強的保障。為進一步加強公務員隊伍建設,根據(jù)市委組織部《關于開展公務員隊伍建設調(diào)研的通知》精神,全面了解公務員隊伍現(xiàn)狀,找出公務員隊伍建設中存在的問題,進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作,我們對我局公務員隊伍建設問題進行了調(diào)研,對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下:
一、我局公務員隊伍的基本情況
我局有公務員編制285人,現(xiàn)有公務員330名,從知識結構上看:大學本科學歷有197人,占公務員總數(shù)的59.7%,大專學歷的有116人,占公務員總數(shù)的35.2%,大專以下學歷的有17,占公務員總數(shù)的5.1%;從年齡結構上看:30歲及以下的有37人,占11.2%;31歲至40歲的有38人,占11.5%;41歲至50歲的有113人,占34.2%,51歲至60歲的有142人,占43%;平均年齡為46.9歲。從職務及職級結構上看:副科級及以上領導干部有29人,占8.8%;四級主任科員及以上公務員有187人,占56.7%,一級科員及以下公務員有114人,占34.5%。
二、我局加強公務員隊伍建設的主要做法
一是開展新修訂《公務員法》學習宣傳。利用局黨組會和理論學習中心組學習的時機,及時組織局領導班子開展專題學習。局分管人事領導組織召開人事部門工作會議,專題學習《公務員法》,把《公務員法》作為日常組織人事工作的指導。二是開展公務員政治教育工作。堅持把黨的政治建設擺在首位,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上、政治上、行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。三是按照公務員法規(guī)定及市委組織部工作部署,完成職級套轉工作。去年6月新修訂《公務員法》實施以后,根據(jù)普寧市委組織部工作部署,我局按有關工作向市委組織部報告設置一、二級主任科員職數(shù)84名,三、四級主任科員職數(shù)86名,并按工作要求完成我局除現(xiàn)職領導干部外公務員職級套轉人,其中四級調(diào)研員2人,一、二級主任科員人,三、四級主任科員人,一級科員及以下公務員人。四是堅持正確的選人用人導向,不斷優(yōu)化公務員干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,不斷規(guī)范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序,按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度,使程序成為不可逾越的屏障,防止簡單以票取人,將推薦、測評結果在一定范圍公開,營造了風清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。五是開展各種形式和內(nèi)容的培訓。每年均制定實施學習培訓計劃,制訂《干部教育培訓實施辦法》,實施《市市場監(jiān)督管理局干部教育培訓計劃》。舉辦市場監(jiān)管業(yè)務及法律法規(guī)培訓班,對全市市場監(jiān)管干部進行全面培訓。六是建章立制,不斷加強公務員日常管理。我局先后制定出臺了《中共市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場監(jiān)督管理局機關工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局財務后勤管理規(guī)定》等制度,同時,由局人事股加強對干部日常監(jiān)督,狠抓制度落實。通過一系列制度規(guī)范,公務員工作作風明顯得到改善。
三、當前我局公務員隊伍建設存在問題
1、結構性矛盾顯現(xiàn)。從學歷結構上看,高學歷的人才較少,專業(yè)結構不合理,不少公務員日常從事的工作與所學專業(yè)不對口。從年齡結構看,目前我局公務員隊伍的年齡結構不大合理,人員老年化問題嚴峻。
2、公務員超編情況突出。近幾年是機構改革的關鍵年,在機構改革過程中,原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局和原食藥監(jiān)局合并成為是市場監(jiān)管局,合并過程中人員幾乎全盤整合,但公務員編制卻遠遠不足,截至目前,我局公務員仍超編45人。在目前的情況下,我局無法通過招錄新公務員來補充公務員隊伍,已達到緩解人員老年化帶來的監(jiān)管能力下降的問題。
3、有效的激勵機制還不完善。我局申報經(jīng)市委組織部審批的三、四級主任科員職數(shù)較少,而我局實際現(xiàn)有三、四級主任科員公務員較多,一些優(yōu)秀的公務員職級晉升的空間不大,容易工作積極性受挫。
4、年輕公務員在交流流動上存在兩極化矛盾,不利于干部培養(yǎng)成長。一方面,對部分優(yōu)秀年輕公務的選調(diào)借用頻繁,流動性大。一些新錄用的公務員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調(diào)走,如僅今年一年我局先后有6位公務員被借用或調(diào)走,而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的年輕公務員。頻繁的選調(diào)和借用,既對年輕公務員個人積累基層經(jīng)驗、全面成長不利,又容易導致優(yōu)秀人才流失,造成干部斷層。另一方面,一些一般干部除被提拔使用外,則極少甚至沒交流,導致一些一般干部工作積極性有所減退。
四、加強公務員隊伍建設幾點意見和建議
1、加強教育培訓,提高公務員隊伍整體素質(zhì)。大力實施公務員素質(zhì)提升工程,加大公務員培訓和實踐力度。在培訓內(nèi)容上,要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育,加強職業(yè)道德教育,突出實用性和針對性。通過學習培訓,提高公務員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、加大交流力度,提高晉升空間,增強隊伍活力。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,積極推行職務任期制。對曾做出過貢獻,但已不適應現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部,可調(diào)配至適宜的崗位;對不作為或能力不足的同志,保留其職級降低使用,形成“能者上,平者讓,庸者下”的良好態(tài)勢,實現(xiàn)領導干部正常更替,即有利于優(yōu)化干部隊伍結構,為優(yōu)秀年輕干部的成長創(chuàng)造條件,也有利于消除“只有犯錯誤的干部才下”的錯誤思想,減輕干部“下”的阻力。
3、進一步完善公務員激勵機制。適度優(yōu)化公務員基本工資標準調(diào)整機制,綜合考慮地方經(jīng)濟發(fā)展、物價變化、財政狀況等多種因素調(diào)整幅度,做到工資調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員補貼標準,綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠程度及公務員工作年限,重點向艱苦偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。
20xx年,在區(qū)紀委的正確領導下,七一路辦事處紀委全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨要管黨、從嚴治黨及中共川匯區(qū)紀委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《川匯區(qū)黨風廉政建設“兩個責任”落實辦法》的總體部署和要求,緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作,認真履行紀檢監(jiān)督責任,落實好“四化三查”,“三轉”,“三權公開”,“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度,嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例,堅持抓早抓小抓預防,注重實效,懲防并舉,標本兼治,使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化,其他各項工作均有所創(chuàng)新和突破。現(xiàn)將一年來履行紀檢監(jiān)督責任情況向各位領導報告如下:
一、履行紀檢監(jiān)督責任情況
(一)加強組織協(xié)調(diào),發(fā)揮參謀助手作用
按照區(qū)紀委部署,結合辦事處實際,辦事處紀委一是向辦事處黨委提出黨風廉政建設和反腐工作建議,積極建言獻策,牢記職責,扎實開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用,整體推進懲治和預防腐化的各項工作;三是協(xié)助黨委分解黨風廉政建設和反腐工作任務,加強檢查考核,促進各項任務落實。
(二)落實黨風廉政建設責任制
1、制訂了《七一路辦事處黨委班子領導干部黨風廉政建設責任清單》,對黨委班子成員的責任進行了分工界定,既要抓業(yè)務工作,又要抓黨風廉政建設,嚴格實行“一崗雙責”。辦事處7名黨委班子成員分別簽訂了主體責任清單。同時,辦事處共簽訂《黨員干部承諾書》48份,其中包括7名科級以上干部。此外,辦事處領導班子,社區(qū)黨支部書記、各股室(所、站)負責人均全部簽訂了《落實黨風廉政建設主體責任保證書》。
2、開展作風紀律集中整治活動,成立了以紀委書記為組長的作風紀律督查組,堅持每周通報,堅持機關、社區(qū)及城管隊伍全監(jiān)控,堅持明查暗訪。共編發(fā)督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人,考勤處罰與績效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長,紀委書記為副組長的目標考核組,每季度對各部門及社區(qū)的工作進行一次綜合考評,同時一年2次對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議,做好評議結果的公開公示,主動接受干部群眾監(jiān)督。
4、“五個不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對黨政
一把手不直接分管干部人事、工程招標、行政審批、物資采購和財務情況落實良好,對于財政支出的審批,辦事處制定
了嚴格的財務制度,規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領導班子會簽。
5、認真落實“三轉”:辦事處按照轉職能、轉方式、轉作風要求,及時調(diào)整和規(guī)范了紀檢書記職責分工,確保紀檢行使辦案職權,勇于“亮劍”,有腐必反,有案必查,因七一辦紀檢書記職位暫時空缺,由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進“三權公開”,把“三權”工作抓真、抓實、抓細:一是利用社區(qū)三權公開欄和“三權公開網(wǎng)”加大了“三權”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權公開網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開欄,抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元,制作宣傳欄,公開欄,配備電腦等,指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權責清單進行了公開,使“三權”公開工作落到實處。三是在便民服務大廳設置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務窗口,提供一站式服務,方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區(qū)公章由“三權”公開領導小組統(tǒng)一管理,重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務的管理,從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作的排查力度,特別是低保惠民資金的排查上,重點查清了“人情保”,“關系保”、“錯保”,今年穩(wěn)妥清理不合格低保戶112戶,268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權力監(jiān)管為重點,實施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規(guī)違紀問題,推行“四化”:即職權清單化、用權程序化、監(jiān)督立體化、問責常態(tài)化,扎實開展基層侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作,切實維護和保障群眾的切身利益。
8、認真做好信訪和案件查辦工作。嚴格落實信訪工作相關制度,積極化解信訪矛盾,做到無理訴求解釋說服到位,合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平,深入挖掘案件線索,堅決做到有案必查、有腐必懲,今年共排查出違紀線索10余條,基層干部免職1人,黨內(nèi)嚴重警告1人,誡勉談話1人,留職查看1人,通報批評3人,此外,查處康灣社區(qū)6處違建,李莊社區(qū)2處違建,潁河社區(qū)和諧家園電動車充電引起的火災安全事故,周濱社區(qū)支部收繳黨費時有急躁情緒,造成個別黨員網(wǎng)上反映,城管隊長李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手,宣教工作常抓不懈
以“兩學一做”為契機,宣傳教育為抓手,堅持預防為主,教育為先的方針,在黨員干部中深入開展廉政文化活動,在全辦營造黨風廉政建設工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學習活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風黨紀教育23次,看警示教育片10余部,開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的"宣傳活動,發(fā)放宣傳資料200余份,充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式,廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進專項監(jiān)督檢查機制常態(tài)化
一突出重點,例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結合,聯(lián)合相關科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導向,專項督查到位。針對例行督查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時摸準實情,研究解決處理問題的意見。三主動作為,跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的辦法,對機構運轉、人員配備、履行職能及工作成效等情況進行跟蹤督查。四落實責任,考核問責到位。強化問責制,將考核結果與年終獎勵、評優(yōu)、提拔掛鉤。同時,在“專”字上做文章,發(fā)揮好專項督查的震懾作用。
(五)強化紀檢監(jiān)察隊伍自身建設
打鐵還得自身硬,面對新形勢下的紀檢監(jiān)察工作,辦事處紀委不斷強化紀檢隊伍建設,經(jīng)常組織紀檢監(jiān)察干部學習業(yè)務知識,強化監(jiān)督履職意識,提高紀檢干部執(zhí)紀、問責能力,為紀檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
今年以來,七一辦紀委的工作雖然取得了明顯成效,但與上級紀委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:
1、學習調(diào)研投入及創(chuàng)新精神不夠。對新形勢下經(jīng)濟工作、反腐工作的新路子、新方法探索還不夠,在工作思路、工作方式、工作制度等方面創(chuàng)新不多,喜歡因循守舊,照搬條條框框;
2、工作作風不夠踏實,工作藝術有待于進一步提高。主要表現(xiàn)在對下屬單位開展思想作風、紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)強化學習意識,提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點的權力觀教育,堅持開展黨課教育,抓好超前教育、警示教育,把教育經(jīng)常做、提前做,使黨員干部時刻保持清醒頭腦,提高自律意識。
2、嚴明黨紀黨規(guī),繼續(xù)打好作風建設持久戰(zhàn)。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位,深入開展紀律教育。認真落實好中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)委關于作風建設相關規(guī)定,規(guī)范管理,形成長效機制,嚴防“四風”反彈。
3、不斷完善黨風廉政考評制度及追責制度。根據(jù)責任人自查自評材料,按照量化考核標準,通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評,以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識;落實責任追究制度,對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定的黨員干部,要嚴格追究紀律責任。
4、強化監(jiān)督意識,加大黨員干部管理力度。從實際出發(fā),認真落實上級有關規(guī)定,全面履行紀檢監(jiān)督職責,加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度,重點解決各級領導干部在廉潔自律和用權行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務,創(chuàng)新深化紀律檢查體制機制改革。繼續(xù)抓好紀委規(guī)范化建設,積極探索解決紀委職能定位、工作方式和作風轉變問題的方法,探索制定實施關于加強黨員干部八小時以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督等相關辦法。
自開展黨史學習教育以來,局黨組認真貫徹落實市委部署與安排,從加強組織領導入手,注重調(diào)動全局黨員干部的參與熱情,重點提高黨史學習教育的質(zhì)量,積極推出為群眾辦實事解難題的舉措,推動黨史學習教育取得扎扎實實成效。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、黨史教育活動工作開展情況
局黨組高度重視黨史學習教育工作,黨組書記、局長親自抓,2次召開會議進行專題部署,審議并下發(fā)了《XX市自然資源局黨史學習教育工作方案》、《在全市自然資源系統(tǒng)黨員中開展黨史學習教育工作安排》;3月24日,召開了全系統(tǒng)黨史學習教育動員大會,黨組書記、局長XX同志作動員講話,明確了開展黨史學習教育工作總體要求、目標任務,細化了工作安排。
(一)召開黨組理論中心學習專題會議
3月23日,局黨組召開2021年度第三次中心組(擴大)會議,會議集中學習了xx在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神、XX在全省黨史學習教育動員大會上的講話精神、xx在全市黨史學習教育動員大會上的講話精神,并展開交流;3月29日,局黨組召開2021年度第四次黨組理論中心組學習(擴大)會議。會議由黨組書記、局長王陸宏主持,副處級以上領導參加了會議。會議深入學習了xx黨史學習教育動員大會上的講話后,中心組成員逐一發(fā)言開展研討,最后,xx同志作了總結發(fā)言。中心組成員一致表示要以黨史學習教育為契機,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,牢記全心全意為人民服務宗旨,做到“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”。
(二)舉辦黨史學習教育讀書班
4月9日,局黨組書記、局長王陸宏同志主持召開了黨史學習教育讀書班開班儀式,局機關全體黨員參加了學習。會議傳達了黨史學習教育讀書班學習計劃安排,領學了《論中國共產(chǎn)黨歷史》“實現(xiàn)中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想”等篇目,觀看了《中國共產(chǎn)黨為什么能》教育片,并圍繞學習內(nèi)容進行交流。會議要求,全系統(tǒng)各級黨組織要以黨史學習教育為重點,精心組織,抓好讀書班各項專題學習,進一步營造濃厚氛圍,不斷深化黨史學習教育成效,做到知行合一,確保黨史學習教育和業(yè)務工作兩不誤、雙促進。學習班采取個人自學、精讀細研、領讀原文和專家輔導相結合方式進行,帶領黨員按照周學習計劃開展學習,取得了良好的效果。
(三)組織黨員觀看學習教育影片
根據(jù)黨史學習教育工作安排,我局組織黨員集中觀看了電影《外來書記》和《半條棉被》。電影《外來書記》深刻反映了扶貧一線黨員干部的酸甜苦辣,展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員不忘初心、牢記使命的高尚情懷。革命歷史題材電影《半條棉被》,重溫了共產(chǎn)黨員艱苦而光榮的奮斗歷程。通過觀看兩部影片,堅定了黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識,激勵了全體黨員立足崗位,扎扎實實做好本職工作,為自然資源事業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。
(四)開展“祭奠革命英烈、重溫革命歷史”主題黨日活動
4月16日下午,全局開展“祭奠革命英烈、重溫革命歷史”主題黨日活動。局黨組書記、局長王陸宏同志帶領自然資源系統(tǒng)黨員赴大石橋市烈士陵園參觀學習,以打卡“紅色地標”的形式,追尋紅色記憶,感受紅色文化,傳承紅色基因。在烈士紀念碑前,黨員同志為烈士紀念碑敬獻了花籃,向革命先烈鞠躬默哀,深切表達對烈士的敬仰與緬懷之情;面向鮮艷的黨旗重溫了入黨誓詞,再次感悟入黨的初心和使命。通過“祭奠革命英烈、重溫革命歷史”活動,黨員們堅定了理想信念,提升了思想境界,在紅色地標中接受了洗禮。
(五)扎實用好學習平臺,打造學習型機關
我局黨員干部積極利用“學習強國”學習平臺、“遼寧省干部在線學習網(wǎng)”中黨史學習教育及中央宣講團首場報告會等學習資源開展學習。黨員時刻關注學習組內(nèi)排名情況,機關黨委會定期在黨員學習群發(fā)布學習通知及學習通報,全局黨員形成了比學趕超的濃厚學習氛圍。
(六)大力加強宣傳陣地建設
宣傳陣地建設是做好宣傳工作一個重要基礎,更是貫徹好落實好黨史學習教育有力體現(xiàn)。為進一步營造人人關心黨史、人人學習黨史、人人宣傳黨史的良好氛圍,我局打造了黨史教育文化長廊,為黨員開展黨史學習教育活動提供了良好的環(huán)境。
(七)開展“我為群眾辦實事”實踐活動
黨史學習教育工作開展以來,我局緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求,聚焦職責、學史力行,著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我局圍繞“三定”職能,及時梳理形成9個方面“我為群眾辦實事”任務清單,明確時限、責任到人。目前兩個清單項目已完成。
二、黨史學習教育工作中存在的問題
(一)理論學習不夠深入。學習的自覺性和主動性有所欠缺,真正安下心來認真研讀還不夠,領會新理念、新思路不夠深刻,缺乏理論層面的深層次分析。
(二)學習形式創(chuàng)新不足。手段單一,規(guī)定動作多,結合本單位工作實際的自選動作少,特點不夠突出,亮點不夠明顯,活力不足。
三、黨史學習教育工作下一步打算
在下一步工作中,我局將以這次檢查督導為契機,在市委黨史學習教育巡回指導組的指導下,全面落實黨史學習教育各項工作任務,抓好切入點,主要從以下三個方面開展。
(一)開展專題教育。組織黨員、干部用好紅色資源,采取實地參觀等方式,加強新民主主義革命史、社會主義革命和建設時期的歷史、改革開放史和十八大以來的歷史教育,深化對黨史的學習和掌握。
(二)開展實踐活動。繼續(xù)深入開展“我為群眾辦實事、爭作貢獻促振興”等活動,組織黨員在深入群眾、廣泛調(diào)研百姓需求的基礎上,結合工作實際,立足做好本職工作,在跟蹤服務重點項目、解決產(chǎn)權遺留問題、做好不動產(chǎn)登記、化解信訪積案、優(yōu)審批提效能等方面為企業(yè)群眾解難事辦實事。
(三)做好社會宣傳。充分發(fā)揮宣傳陣地作用,在全系統(tǒng)內(nèi)進行以黨史為重點的“四史”宣傳教育。組織黨員參觀慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題展覽,引導領導干部和黨員全面理解把握我們黨的百年光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗,深刻認識在黨的堅強領導下取得的發(fā)展成就。
一、擺正自己的位置,營造良好的工作氛圍
人心齊、泰山移,領導班子的團結,能使領導班子的核心作用得到充發(fā)發(fā)揮。領導班子是事業(yè)發(fā)展的龍頭,按照十八屆四中全會的要求,努力加強“五型”領導班子建設,形成了一把手負總責,分管領導各負其責,班子成員之間相互支持、相互幫助的良好氛圍。工作中注意做到相互支持不爭權,主動工作不越位,密切配合不拆臺,相互交心通氣,統(tǒng)一認識,化解思想矛盾,做到大事講原則,小事講風格,堅持集體領導,民主決策,增強領導班子講正氣,穩(wěn)大局,謀發(fā)展的凝聚力,樹立了團結、創(chuàng)新、扎實的領導班子形象。既對分管工作負責,又做好上下的溝通聯(lián)系,使本部門工作形成了整體力量。
二、加強理論業(yè)務學習,提高自身素質(zhì)
加強政治學習,提高政治素質(zhì),思想的深度對于干部來講是一種覺悟、一種境界和責任,只有不斷地學習新的知識、新的精神,才能在工作和生活中不走彎路。今年以來,我重點學習了十八屆五中全會精神和科學發(fā)展觀重要理論,深刻領會其精神實質(zhì),通過學習,增強了自身的大局意識、責任意識、服務意識,加深了對黨的各項方針政策的理解,使自己在思想上、行動上始終與黨中央保持一致。近幾年國家隊環(huán)境保護越來越重視,管理的力度也越來越大,出臺的法律、法規(guī)、條例也越來越多,而提出要求更是越來越高,面對環(huán)保工作的新形勢、新任務,作為一個“半路出家”的環(huán)保人,只有強化業(yè)務學習,才能提高處理工作的能力和執(zhí)法水平,同時要求環(huán)境監(jiān)察人員認真學習法律法規(guī)和業(yè)務知識,不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和綜合管理素質(zhì),能把學到的知識和經(jīng)驗運用到實際工作中,為環(huán)保工作規(guī)范化、法制化奠定基礎。
三、注重廉政建設、牢記宗旨意識
首先做好廉潔自律,我心里非常清楚,雖然具有一定的行政權力,在工作中企業(yè)也是比較看重的,但作為公職人員,手中的權力是用來為人民服務的,不該拿的堅決不能拿,去年我局2名同志被市紀委,今年我市環(huán)保局監(jiān)察支隊2名干部又因經(jīng)濟和失職受審,警報長嗚,引以為誡,對不起黨組的培養(yǎng)教育,對不起親人希望和自己的人生。結合本單位實際,根據(jù)黨風廉政建設和權力內(nèi)控機制的要求,與下屬部門簽訂了廉政目標責任書,一級抓一級、責任具體,分工明確、層層抓落實的工作格局。為切實把廉政建設措施落實到實處,今年以來,我局的黨風廉政建設有計劃、有步驟地組織實施,做到責任明確,獎懲分明,規(guī)范了監(jiān)察人員的工作行為。開展了自查工作,針對工作中存在的問題,及時召開階段性總結,要求各部門對轄區(qū)內(nèi)的排污申報登記,建設項目是否執(zhí)行“三同時”制度,是否存在未收、少收、多收超標排污費,不辦理排污申報等違紀現(xiàn)象,杜絕工作中“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。同時要求自己接受群眾的監(jiān)督,對可能影響公正執(zhí)行公務的一切利益的活動拒絕參加,不謀取不正當?shù)睦妗?/p>
四、立足本職崗位,努力完成工作任務
在工作中我充分依靠集體的力量,從實際出發(fā),發(fā)揚監(jiān)察大隊良好的傳統(tǒng),利用人的主觀能動性開展工作。根據(jù)分管工作的特點,主要抓重點、熱點、難點問題、加大執(zhí)法檢查力度、全面提升環(huán)保監(jiān)督管理能力。群策群力,與同事們同舟共濟完成了年初省、市下達的排污收費任務,取得了一定的成效。
1、下大力氣抓了信訪工作。環(huán)保信訪量近幾年逐年增加,又年是歷最多的一年,截止日前已有信訪947件,預計全年信訪總量達960件,去年為910件。前3季度,我市的環(huán)境信訪在省廳一直名列前茅,不僅影響了丹陽的對外形象,也直接影響到我市的新建項目的審批,市委、市政府對環(huán)境信訪高度重視,牽頭召開了各鎮(zhèn)區(qū)黨委書記參加的環(huán)境信訪會議。作為分管信訪的領導,本著對工作負責,以關心群眾切身利益的角度做好信訪工作,多次帶案下訪,一方面對污染企業(yè)嚴加監(jiān)管,另一方面做好群眾的思想工作,使信訪總量在年底有了較好地遏制。
2、加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。嚴肅查處環(huán)境違法行為,有效地遏制污染反彈。由于我是新分管監(jiān)察工作,對基層、企業(yè)的情況有一個熟悉過程,一有機會我就與大隊的同志一起跑現(xiàn)場,了解執(zhí)法的程序和現(xiàn)場情況,帶領監(jiān)察大隊加強對重點污染源的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時進行查處。
3、按照上級環(huán)保部門的要求對我市的重點污染案件進行督辦,共督辦重點案件6起。通過督辦,使違法排污和違反環(huán)境保護有關法律、法規(guī)的行為得到有效的遏制和糾正,為今后環(huán)境保護管理工作順利開展積累的了經(jīng)驗。今年5月,我市發(fā)生河水污染事件,前后一個多月事件,我全身心撲在現(xiàn)場,查找問題,分析尋求解決辦法,終于在較短的時間內(nèi),通過關閉2家企業(yè),對7個企業(yè)限期停產(chǎn)治理,較好地解決了污染問題,化解了這次危機,順利通過了省廳的。檢查驗收。
4、認真做好排污費的征收工作。今年我市排污費征收工作,由于受到金融危機的影響,征收進度一直不理想,前11個月,基本上排在全省68個縣(區(qū))的倒數(shù)幾位,給我局的壓力很大。通過最后2個月的努力,我們嚴格按照收費標準收費,杜絕人情收費、協(xié)商收費,做到依法征收,及時解繳入庫,杜絕截留,挪用等現(xiàn)象發(fā)生。按序時進度,已完成全1600萬元年的征收任務。
5、做好秸稈禁燒工作。今年是鎮(zhèn)江大市范圍內(nèi)全轄區(qū)秸稈禁燒的第一年,兩季加起來有3個月時間。作為禁燒工作的具體協(xié)調(diào)組織人員,從宣傳發(fā)動、巡查督察、現(xiàn)場處治、考核獎懲全程參與,由于是第一次搞這么大的活動,以前沒有經(jīng)驗可借鑒,我們邊摸索變實踐,在市委、市政府的重視下,在兩級督察組的督促下,較好地完成了全年的禁燒工作,也總結出了一套較為實用的辦法措施,為以后的工作打下了基礎。
中共xx區(qū)委、區(qū)紀委:
xx年以來,區(qū)科技局黨組認真貫徹落實區(qū)委和區(qū)紀委有關會議和文件精神,增強黨組主體責任認識理解,明確黨組主體責任是一個責任體系,局黨組和每個班子成員都要知責、明責、盡責,黨組履行好領導班子責任,黨組書記履行好第一責任人的責任,班子其他成員履行好職責范圍內(nèi)的主要領導責任,形成認識到位,責任明晰,履職盡責,問責有力的主體責任落實體系。現(xiàn)將有關工作情況報告如下:
一、履行全面從嚴治黨主體責任的情況
(一)強化領導班子全面從嚴治黨主體責任。領導班子以班子會議的形式集體研究、集體討論、集體決策,負主體責任,嚴格落實黨風廉政建設責任制。切實擔負起主體責任,認真落實“三書兩報告”制度,及時向區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)委派駐第七紀檢監(jiān)察組簽字背書報告。黨組書記履行全面從嚴治黨主體責任第一責任人的職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
(二)落實班子成員“一崗雙責”。班子成員認真落實“一崗雙責”,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任,專題研究和部署分管科室及下屬單位的黨風廉政建設,加強對任務落實情況的跟蹤檢查,并主動向黨組書記報告職責范圍內(nèi)黨風廉政建設情況。按照“一崗雙責”的要求,有針對性地約談科室及下屬單位負責同志和相關干部,提醒認真執(zhí)行干部廉潔自律有關規(guī)定,督促解決存在的問題。并及時做好廉政談話記錄,建立臺賬資料備查。
(三)落實各科室主要負責人“一崗雙責”。各科室主要負責人根據(jù)崗位工作職責認真履行“一崗雙責”,維護黨章、嚴守黨紀,堅決貫徹落實上級指示精神,開展《履行全面從嚴治黨主體責任和黨組主要負責人履行第一責任人職責的工作部署》,時刻牢記“三重一大”制度的決定必須經(jīng)集體討論,抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,層層傳導全面從嚴治黨主體責任壓力,每年初制定黨風廉政建設計劃,抓好黨風廉政建設,強化措施、確保任務到人、責任到崗。并主動向分管領導、單位主要負責人報告職責范圍內(nèi)黨風廉政建設情況。
(四)加強黨員干部黨性修養(yǎng)教育。嚴抓辦公室干部作風建設,積極組織干部參加各級紀檢監(jiān)察機關舉辦的各類黨風廉政教育學習與培訓。積極開展“樹清廉家風創(chuàng)廉潔家庭”活動、開展文化禮堂黨風廉政建設宣講、舉辦干部職工喜聞樂見的廉政文化活動,運用簡報、微信、辦公助手、辦公平臺、櫥窗、標語等多種形式和途徑,開展廉政文化宣傳與警示教育,不斷探索新常態(tài)下全面從嚴治黨的有效路徑。
(五)加強全面從嚴治黨制度保障。按照區(qū)委、區(qū)紀委相關文件要求,建立健全辦公室全面從嚴治黨相關制度。年初制定《區(qū)科技局xx年度黨風廉政建設責任分工》,局主要負責人與班子成員,班子成員與各科室(下屬單位)主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。加強對辦公室干部落實廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督,抓好對領導干部個人事項報告、“一崗雙責”等制度執(zhí)行情況的落實。認真開展“回頭看”,對涉及“四風”方面隱身變形的關鍵性、深層次問題,有針對性地修訂完善相關制度規(guī)定,每個科室(局、辦)進行公開承諾,制定工作職責與流程圖,進一步強化辦公室組織紀律,提高工作效率,形成規(guī)范、快捷、高效的政務工作風氣。
(六)以嚴要求、實作風推動作風建設專項活動。以“強黨性樹正氣、強規(guī)矩樹高線、強擔當樹標桿”為主要內(nèi)容,圍繞打造“政治絕對忠誠、干事尤為擔當、做人尤為干凈、作風尤為過硬、精神尤為昂揚”勇立綠色發(fā)展潮頭的xx鐵軍為目標,開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風建設專項活動。繼續(xù)保持正風肅紀高壓態(tài)勢,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”和“六項禁令”、市委實施意見、區(qū)委實施辦法,繼續(xù)狠剎“酒局”、“牌局”,繼續(xù)嚴肅查處各節(jié)日送禮等違紀行為。不定期開展干部上下班紀律和工作時間紀律檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,對違反考勤、上班等紀律的干部進行批評教育,并就存在的不作為、慢作為等損害發(fā)展環(huán)境和形象的問題提出限時整改落實。
二、主要負責人履行“第一責任人”職責的情況
區(qū)科技局局長xx同志作為全面從嚴治黨主體責任“第一責任人”,牢固樹立“嚴抓常抓親自抓從嚴治黨”的理念,切實承擔起第一責任人的職責,常研究、常部署,抓細化、精細抓,種好自己的“責任田”。班子其他成員按照“一崗雙責”的要求,主動適應新常態(tài),自覺接受監(jiān)督,嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,根據(jù)工作分工對責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作切實負起領導責任,一級抓一級,做到心中有黨,心中有民,心中有責,心中有戒,共同把全面從嚴治黨主體責任落實到位。
(一)明確職責,落實分工。明確了以“一把手”抓黨風廉政建設的責任,對反腐倡廉工作做到親自部署,并按照“一崗雙責”的要求,落實責任分工,將黨風廉政建設和科技工作實際相聯(lián)系,制定了《xx年黨風廉政建設工作計劃》;明確以服務為重點,提升作風效能建設;以教育為重點,推進廉政文化建設;以制度為重點,加強科技行風建設;以責任為重點,深化反腐倡廉建設。在實際執(zhí)行中,將黨風廉政建設和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,著力于將工作重點貫穿于日常工作之中。
(二)完善制度,做好維穩(wěn)。建立健全落實黨風廉政責任制,對黨風廉政建設工作負總責,積極配合第七紀檢組開展工作,不斷規(guī)范重大事項決策程序,積極開展黨務、政務公開工作,促進制度執(zhí)行過程的公開化、程序化、透明化,切實維護制度的嚴肅性,保證權力在陽光下運行。建立完善接訪、約訪制度,著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。
(三)帶頭學習,當好表率。堅持把反腐倡廉教育作為重要任務,自覺參加區(qū)委、區(qū)政府召開的有關黨風廉政建設工作會議,認真領會會議精神和要求,充分利用黨組會、中心組學習會組織班子成員、全局黨員干部學習黨的十九大會議精神和中紀十九屆二次全會精神、習近平總書記的系列講話精神,認真落實中央、省、市、區(qū)黨風廉政建設工作的有關要求,召開黨風廉政專題會議研究黨風廉政建設和懲防體系建設推進工作。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,自覺學習,自覺遵守,堅持民主集中制,對重大決策、人事任免、資金使用、物資采購等嚴格按議事規(guī)則辦事,由黨組集體討論決定。堅持經(jīng)常下基層,入企業(yè),及時了解企業(yè)發(fā)展情況,幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題。嚴格按照有關規(guī)定如實向紀委、組織部門報告?zhèn)€人重大事項。對本單位信訪工作負全面領導責任,全年共研究部署信訪工作三次,本年度無信訪。
(四)主抓班子,帶好隊伍。切實履行第一責任人職責,抓好班子成員一崗雙責和職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作,層層傳導、落實到人。每個季度對班子成員進行一次約談,了解動態(tài)。自覺遵守集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實民主生活會制度,增進班子團結,增強班子活力。做到重大決策征求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策,保證議事決策言路暢通、公正透明。對班子隊伍,堅持尊重和依靠全體領導班子成員的力量,做到分工明確,職權一致,及時把區(qū)委區(qū)政府的工作要求落實到局具體工作中,做到把握方向、協(xié)調(diào)解決問題、強化督查考核。對全局干部隊伍,堅持多傾聽、多溝通、多鼓勵,注重調(diào)動每位干部職工的工作積極性,發(fā)揮大家的主觀能動性。在單位內(nèi)部形成了一心一意干工作、和衷共濟謀發(fā)展的良好工作氛圍。
今后,科技局黨組要進一步深入學習黨內(nèi)法規(guī)和條例,進一步提高黨風廉政建設主體責任的認識和擔當;進一步重視加強黨風廉政建設教育;進一步爭先創(chuàng)優(yōu)、攻堅克難、振奮精神、銳意進取,堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展之路,爭做綠色發(fā)展的探路者、模范生。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高,垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100億t。對垃圾泛濫成災的現(xiàn)實,世界各國的視線已不再僅僅停留在如何控制和消毀垃圾這一老問題上,而是采取積極的態(tài)度和有力的措施,著手科學地處理、利用垃圾,將垃圾列為維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的"第二資源",向垃圾要資源、要能源、要效益。
目前,我國歷年垃圾堆存量已達60億t,占用耕地5億m2。全國為660個,城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億為例,如每人每年產(chǎn)生440kg垃圾計算,年產(chǎn)生垃圾量為1.14億t。
一、現(xiàn)階段我國垃圾處理問題的基本情況:
我國歷來重視廢舊物資的回收,但過去的廢舊物資的回收主要是受落后經(jīng)濟的制約,物資匱乏而不得不采取的行為,并非出于保護環(huán)境和資源的目的。現(xiàn)在我們有必要把城市垃圾處理資源化與實行可持續(xù)發(fā)展及建設環(huán)境友好型社會緊密地聯(lián)系在一起,努力在對垃圾資源化的認識上與世界上發(fā)達國家同步。20xx年我國廢舊物資回收額達490億元,資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140萬人,全國有18余萬個回收網(wǎng)點,再生工廠約有5000余家。
xx市的廢舊物資回收量相當于垃圾產(chǎn)生量的8%;xx市的廢舊物資回收量相當于垃圾產(chǎn)生量13%,盡管如此,我國資源回收率仍低于世界上發(fā)達國家水平。我國是一個發(fā)展中國家,只有靠節(jié)約發(fā)展,才能使國家繁榮,富強,在人均自然資源偏低的情況下,進一步開展垃圾資源化具有十分重要的意義。
二、合理處理垃圾問題的必要性:
垃圾中可利用資源門類很多,建筑垃圾和生活垃圾中的無機物可制作建材;生活垃圾中以廚余垃圾為主的有機物可經(jīng)發(fā)酵制肥或制作營養(yǎng)土,用于改良土壤;可燃物可焚燒供熱、發(fā)電;廢舊塑料可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品;其它玻璃類、廢紙、廢織物、廢橡膠、廢家電及骨類等均具有利用價值。
對垃圾中資源有不少人有認識誤區(qū),認為經(jīng)撿廢品的多次挑選已無可利用資源,事實是當前人們對垃圾資源化活動還不是完全的自覺行為,在某種程度上其行為受利益驅(qū)使。如目前主要回收金屬、塑料飲料瓶、書報、紙箱等高利潤物資,而對塑料薄膜、玻璃及織物等低利潤物資不感興趣,尤其是導致"白色污染"十分嚴重的塑料薄膜則很少有人愿意自覺回收。同時,生活垃圾中的有機物去除電池等有害物經(jīng)生物發(fā)酵可生產(chǎn)為有機肥的`基料或營養(yǎng)土用于改良土地,按生活垃圾中40%有機物計,營養(yǎng)土可用于土地改良、土地復墾將產(chǎn)生多么巨大而誘人的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、城市垃圾的處理方法:
解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無害化處理。目前主要有填埋、堆肥及焚燒處理三種方法。
1、填埋處理:垃圾填埋歷史久遠,是普遍采用的處理方法。因為該方法簡單、省投資,可以處理所有種類的垃圾,所以世界各國廣泛沿用這一方法。從無控制的填埋,發(fā)展到衛(wèi)生填埋,包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
采用填埋處理法,首先要防止從廢物中擠壓出的液體濾瀝及雨水徑流對地下水的污染。一般規(guī)范要求回填地最低處的標高要高出地下水位3.3m以上,并且回填地的下部應有不透水的巖石或粘土層。否則需另設粘土、瀝青、塑料薄膜等不透水層。其次,填埋場應設置排氣口,使厭氧微生物分解過程中釋放出的甲烷等氣體能及時逸出,避免發(fā)生爆炸。回填后的場地,一般在20年內(nèi)不宜在其上修建房屋,避免由于回填場不均勻下沉造成的結構破壞,但可作綠地、農(nóng)田、牧場等使用。
2、堆肥處理:堆肥是我國、印度等國家處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術,也是當今世界各國均有研究利用的一種方法。堆肥是使垃圾、糞便中的有機物,在微生物作用下,進行生物化學反應,最后形成一種類似腐殖質(zhì)土壤的物質(zhì),用作肥料或改良土壤。
堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程。在生物化學反應過程中,有機物、氧氣和細菌相互作用,析出二氧化碳、水和熱,同時生成腐殖質(zhì)。根據(jù)堆肥原理,可分為厭氧分解與好氧分解兩種。厭氧分解需在嚴格缺氧條件下進行,厭氧微生物分解生長較慢,故不多用。好氧分解過程可同時產(chǎn)生高溫,可以殺滅病蟲卵、細菌等,我國主要采用好氧分解法。堆肥技術的工藝比較簡單,適合于易腐有機質(zhì)含量較高的垃圾處理,可對垃圾中的部分組分進行資源利用,且處理相同質(zhì)量垃圾的投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術在歐美國家起步較早,目前已經(jīng)達到工業(yè)化應用的水平。
3、焚燒處理:焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒過程。實質(zhì)是碳、氫、硫等元素與氧的化學反應。垃圾焚燒后,釋放出熱能,同時產(chǎn)生煙氣和固體殘渣。熱能要回收,煙氣要凈化,殘渣要消化,這是焚燒處理必不可少的工藝過程。
焚燒處理技術的特點是處理量大,減容性好,無害化徹底,焚燒過程產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電可以實現(xiàn)垃圾的能源化,因此是世界各發(fā)達國家普遍采用的一種垃圾處理技術。
焚燒是銷毀垃圾利用熱能的一種垃圾處理技術。但是,只有對那些不能回收有價物,只能回收熱能的垃圾,垃圾焚燒處理才是科學、合理的。
我國采用的垃圾處理技術,沒有一種方法能夠獨立地實現(xiàn)垃圾資源化、無害化、減量化的總目標。隨著社會的進步,人們生活水平的提高,垃圾成分愈發(fā)復雜,有機物、人工合成材料增多。這種現(xiàn)狀要求垃圾處理技術,應由單一銷毀方法向多種方法、互助配合、共同處理的綜合處理轉變。只有這樣,才能實現(xiàn)垃圾的變廢為寶,為社會提供可利用資源。
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