[摘要]為了解科協所屬學會聯盟建設情況，該文圍繞30家學會聯盟成立情況、運行情況、運行過程中的經驗與收獲等方面開展問卷調查，并對中國電子學會、中國汽車工程學會、北京軟件和信息服務業協會進行了實地調研，以期為學會新建聯盟提供參考。

[關鍵詞]學會聯盟運行經驗

[中圖分類號]G32225[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2019）110032-05

學會是國家創新體系的重要組成部分，是黨和政府聯系服務科技工作者的重要載體和平臺，在公民科學素質提升方面發揮著重要作用。新興學科的興起使得學科分類過細，加上科技資源分散、碎片化突出，因而不利于促進學科的發展和集成創新。學會作為社會組織，在承接政府轉移職能、承擔社會服務領域面臨諸多困難和挑戰。特別是隨著產業化進程的加快，學會社會化服務能力亟待進一步提升。如何適應市場化機制的新挑戰？如何勝任社會公共服務的新定位？這些問題對學會現有的工作模式和運行機制是強有力的沖擊，成立學會聯盟（聯合體）勢在必行。

建立學會聯盟（聯合體）重在創建學科和人才間有機互動、協同高效、資源開放共享的長效機制，形成共謀發展、聯合攻關、協同改革的穩定體系，促進成員之間的信息交流與資源共享，營造出一個良好的創新環境。本研究對30家學會聯盟（聯合體）成立情況、運行情況、運行過程中的經驗與收獲等開展問卷調查，并對中國電子學會、中國汽車工程學會、北京軟件和信息服務業協會進行了實地調研，以期為學會新建聯盟（聯合體）提供參考。

一、學會成立和參與聯盟情況

（一）問卷調研

發放調查問卷80份，收回有效問卷28份。28家學會中，14家學會成立27家聯盟/聯合體，參與15家聯盟/聯合體。調研發現，在聯盟（聯合體）運行過程中，學會在品牌提升，相關合作渠道的拓展，關聯業務的發展以及建立起產學研合作機制、發揮專家力量推動成果轉化、產業服務等方面積累了一定的經驗;學會同時對新建聯盟（聯合體）亦有一定的期待，如希望國家有相關引導政策，科技部、國資委等將科學普及工作列入考核指標，有相應預算和人員支持，希望舉辦1～2項長期且具有連續性的全國范圍內的大型科普活動，作為聯盟（聯合體）創立品牌和持續開展工作的基礎等。具體調查結果見表1、表2。

表1調研學會成立聯盟（聯合體）情況學會名稱成立聯盟（聯合體）名稱中國林學會櫟樹國家創新聯盟中國環境學會生態環境產學聯合體中國產業發展促進會中國大健康產業聯盟中國公路學會“一帶一路”國際交通聯盟、中國高速公路廣告聯盟中國汽車工程學會

中國智能網聯汽車產業創新聯盟、中國智能網聯汽車產業技術創新聯盟，汽車輕量化技術創新戰略聯盟，電動汽車產業技術創新戰略聯盟，中國汽車制造裝備創新聯盟 ，中國汽車零部件技術創新組織G20中國電子學會全國青少年電子信息科普創新聯盟、中國首席信息官司聯盟、中國工業大數據創新發展聯盟中國化工學會石油和化學工業科普聯盟中國通信學會信息科技學會聯合體中國生物工程學會柿子產業聯盟、精準醫療聯盟、轉化醫學聯盟中國生態學學會中國科協生態環境產業聯合體中國毒理學會藥品安全合作聯盟中國營養學會中國營養師協會聯盟中國兵工學會國防科技社團聯盟、中國科協軍民融合學會聯合體、京津冀軍民融合產業協同創新共同體中國紡織工程學會生態紡織產業協同創新共同體、中國紡織工程學會漢服與國學文化發展聯盟XUEHUI學會2019年第11期2019年第11期中國科協所屬學會聯盟建設調查報告XUEHUI

表2調研學會參與聯盟（聯合體）情況學會名稱參與聯盟（聯合體）名稱中國汽車工程學會智能制造學會聯合體，中國科協信息科技學會聯合體中國電子學會工信智庫聯盟、團體標準化發展聯盟中國化學會石油和化學工業科普聯盟中國儀器儀表學會智能制造學會聯合體、軍民融合學會聯合體、信息科技學會聯合體中國兵工學會軍民融合學會聯合體中國微生物學會生命科學學會聯合體中國石油學會石油和化學工業科普聯盟中國電機工程學會清潔能源聯合體、北京科普資源聯盟中國營養學會國家食物與營養健康產業技術創新戰略聯盟中國紡織工程學會

團體標準化發展聯盟、中國科協先進材料學會聯合體、

中國科協智能制造學會聯合體、中國科協軍民融合學會聯合體中國野生動物保護協會

世界自然保護聯盟（IUCN）、國際狩獵和野生動物保護理事會、

野生動植物保護聯盟國際運輸特別工作組

（二）實地調研

為了進一步了解學會成立及參與聯盟的運行情況，課題組對問卷調查中的中國電子學會、中國汽車工程學會等優秀學會進行了實地調研。

中國電子學會成立于1962年，現擁有個人會員10萬余人，團體會員600多個，專業分會49個，專家委員會13個，工作委員會9個，編委會1個。中國電子學會是工業和信息化部直屬事業單位，在職人員近200人。學會（含分支機構）是中國科協的重要組成部分，工作人員近5000人，26個省、自治區、直轄市設有地方學會組織。學會是5A級全國學術類社會團體。經國家科學技術獎勵工作辦公室批準，學會設立了“中國電子學會科學技術獎”，獎勵優秀人才和優秀科技成果的研究者，鼓勵發明創造，激勵創新精神。同時，學會是國際信息處理聯合會（IFIP）、國際無線電科學聯盟（URSI）、國際污染控制學會聯盟（ICCCS）、國際醫藥信息聯合會（IMIA）的成員單位;發起成立了亞洲智能機器人聯盟、中德智能制造聯盟。世界工程組織聯合會（WFEO）創新專委會秘書處、聯合國咨商工作信息通訊技術專業委員會秘書處、世界機器人大會秘書處設在中國電子學會。

中國汽車工程學會成立于1963年，是由我國汽車科技工作者自愿組成的全國性、學術性法人團體;是中國科協的組成部分，是國際汽車工程學會聯合會（FISITA）常務理事、亞太汽車工程年會（APAC）發起單位之一。中國汽車工程學會目前設47個分支/代表機構，并與各省級汽車工程學會建立了業務指導關系。目前擁有個人會員數萬人，團體會員數千家。經過50余年的發展，學會已經成為推動汽車產業健康、持續發展不可缺少的重要力量，得到了國內外汽車行業、社會各界、政府部門和廣大科技人員的認可。中國汽車工程學會是我國汽車工業傳播新思想、交流新技術、宣傳新觀念的重要力量和增進國際汽車行業交流的重要橋梁。

為進一步了解學會/協會科研成果轉化發展情況，我們還對北京軟件和信息服務業協會進行了實地調研。北京軟件和信息服務業協會成立于1986年，經北京市社會團體管理辦公室批準成立，業務主管單位為北京市經濟和信息化委員會。協會有8家分支機構，以北京市軟件和信息服務業企業、企業家為主體，為2000多家軟件信息服務企業提供價值服務，包括市場、經營管理、金融、產業標準、行業秩序規則及評審等服務。

二、典型學會聯盟簡介

（一）全國青少年電子信息科普創新聯盟

隨著時代的進步，計算機技術、通信技術以及高密度存儲技術在各個領域的廣泛應用和發展，逐漸影響到人們的日常生活。為了使電子信息技術更好地為人類所使用，2016年7月，經學會領導批準，由中國電子學會、新華網、《知識就是力量》雜志社、Microsoft中國、IFI創首國際、Arduino中國、中國造船工程學會、《電子制作》雜志社、ARM等8家單位聯合發起成立全國青少年電子信息科普創新聯盟，工信部科技司、中國科協科普部作為聯盟指導單位。

聯盟提供可見的科普服務和產品。一是出版物或教材，包含青少年機器人、青少年3D設計、青少年編程、AI科普讀物、教學視頻系列。二是構建標準體系，包含機器人等級標準、3D設計等級標準、編程等級標準、電子信息等級標準。三是師資培養，將信息化技術用于師資培養。四是科普相關，包括青少年信息技術評測、考試、競賽、教育與創新論壇，以及機器人和人工智能的教育科研報告。五是公益性科普，包括在線學習平臺、科普公眾服務平臺、在線考試平臺及相應的公眾號。

聯盟秘書處設在學會科普培訓與應用推廣中心。為了對聯盟的發展和運營實現有效管理，聯盟秘書處研究制訂了管理文件體系，包括《聯盟章程》、《聯盟成員單位服務細則》、《聯盟成員申請表》（分為企業版、院校版、個人版）、《全國青少年電子信息科普創新教育基地管理辦法》、《全國青少年機器人技術等級考試-考試服務中心申請表》等。

（二）汽車輕量化技術創新戰略聯盟

2005年9月，國家六部委推進產學研結合工作協調指導小組提出，以組建產業技術創新聯盟方式推進產學研合作。中國汽車工程學會在汽車及相關行業12個單位的支持下，提出以實現汽車節能減排的輕量化技術為切入點，組建聯盟。2007年12月，汽車輕量化技術創新戰略聯盟成立。聯盟單位由成員單位、伙伴單位和觀察員單位組成，分為成員、伙伴、觀察員3個層級。目前共有96個單位，其中成員單位26個，伙伴單位51個，觀察員單位19個。

聯盟致力于在汽車企業與科研機構、高等學校之間、上下游產業之間建立有效運行的產學研合作新機制，實現聯盟成員的共同發展。圍繞產業鏈構建創新鏈，提升中國汽車輕量化技術水平，提高產業競爭力。

（三）電動汽車產業技術創新戰略聯盟

電動汽車產業技術創新戰略聯盟成立于2010年12月，是科技部正式批準的試點聯盟之一，以推動我國電動汽車關鍵零部件、共性技術及重大前沿技術的自主發展為目標，著力打造產、學、研、用多贏的科技創新平臺為中長期工作目標。

聯盟成員專注產品技術研發和技術規范制訂以及搭建資源共享平臺。聯盟已開展共性技術課題研究40多項，完成26項電動汽車團體標準的評審發布，完成1項電動汽車聯盟技術規范體系研究，在研標準6項。

聯盟設立了理事會、技術專家委員會和秘書處，理事會是聯盟的最高決策機構，技術專家委員會為聯盟技術咨詢與決策機構，下設電池、電機專委會，擬增設基礎設施和商業模式專委會;秘書處為聯盟理事會的執行機構，常設在中國汽車工程學會。

三、學會對新建聯盟的需求

（一）需要國家級權威平臺支撐

借助聯盟平臺，整合資源，互相借力，希望聯盟能促進全國學會與騰訊、今日頭條等大眾媒體的聯系，提高學會科普作品的受眾人數，擴大科普活動影響力，連接更多資源。建議國家制定相關引導政策，科技部、國資委等將科普列入考核指標，激發科技工作者內生動力。

（二）需要經費支持

在不突破“學會”由專業技術人員組成的情況下，發揮專家力量，建立起產學研合作機制，推動成果轉化、產業服務;學會要針對地方需求，將專業委員會的職能進行調整，在開展好學術交流的基礎上，發揮專業委員會特色，做好產業服務。依托中國科協科普工作規劃，每年由科協通過定向設立相關項目予以支持。

（三）需要科普工作支持

中國科協在公民科學素質提升等工作方面的經費向地方科協傾斜較多，全國學會開展公民科學素質建設工作均是各學會自行開展，活動時間較分散，內容也不成體系，希望新建聯盟能做好頂層設計，整合各學會資源，做好公民科學素質提升工作。建議聯盟設立相關工作組，針對科普的重要方向和領域，由相關學會委派專家承擔具體工作，舉辦1～2項長期且具有連續性、全國范圍內的大型科普活動，作為聯盟創立品牌和持續開展工作的基礎。

四、經驗借鑒和建議

（一）成員單位篩選方法

汽車工程學會所建聯盟，聯盟成員分成員單位、伙伴單位和觀察員。成員單位是聯盟的核心層，伙伴單位中評估優秀者可以申請。觀察員中，經評估確認對聯盟單位和聯盟發展有貢獻者可以升格為伙伴單位。觀察員需提交加入聯盟申請，但因各種原因未能成為聯盟伙伴單位的，加入一年后，以評估為依據，確定是否能夠成為聯盟伙伴單位。對不能成為聯盟伙伴單位的，可選擇退出或繼續保留觀察員身份。

（二）聯盟聯絡組模式

聯盟聯絡組以服務聯盟為基本宗旨，堅持依靠聯盟的工作方針，堅持市場導向，積極提供服務，反映訴求，規范運作，建立和完善聯盟交流、協調和自律機制，努力發揮在政府和聯盟之間的橋梁紐帶作用，積極為政府營造有利于產學研用結合的環境提供政策建議。建議在四個方面開展工作：促進聯盟深入開展試點工作;開展促進聯盟健康發展的政策環境研究;參與產業、研發、聯盟等政策法規研究和制定工作;推動交流合作。（三）提供專項基金

政府應加大對高校、企業、學會等合作的資金支持，提供支持產學研戰略聯盟發展的專項資金，促進高校、企業、學會合作的可持續發展。政府還應調控產學研聯盟利益沖突、信息不對稱造成矛盾等問題。政府可以通過相關政策措施（比如稅收與信貸等政策），直接或間接地進行投資（比如將收回的稅款給予企業用于科技開發），來引導資金流向等產學研聯盟內部微觀主體的行為，促使組織結構優化，實現資源優化配置。

（四）知識轉移和信息交流機制

建立尊重和信任機制，推行“抱團發展”理念。探索建立有效的聯盟內知識轉移途徑，找到實施知識轉移的恰當階段，建立實現轉移的中間體，在項目實施前做好統籌，以“獲得與付出對等”為原則，建立深度交流機制。

（五）開展評估認證

通過標準認證評估打造行業領域品牌標桿，激發內生動力，促進組織可持續發展。以“科普中國”品牌產品為標準，以其品牌價值為核心價值，做好各種形式的科普內容的標準，建立規范的科普認證體系。

最后，建議通過發展金融、咨詢等中介服務，為產學研聯盟的發展提供有力支撐。同時，利用科技類中介組織，建立相關信息平臺，促成聯盟建立，促進聯盟成員之間的聯系，加快科學技術知識的循環流轉和應用，有效降低技術創新風險，加速科技成果產業化。

推薦訪問： 中國科協 調查報告 所屬 學會 建設